Комитет Рады рекомендует сократить количество нардепов до 300

Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики рекомендовал парламенту принятие в целом законопроекта №1017 о уменьшении конституционного состава ВРУ с 450 до 300 народных депутатов.

За соответствующее решение на заседании комитета проголосовали 17 из 22 народных депутатов – членов комитета. Для принятия законопроекта Верховной Радой в целом необходимо конституционное большая часть – 300 голосов.

Как известно, осенью 2020 года в опросе “5 вопросов от президента” Владимир Зеленский спросил украинцев, как они относятся к идее сокращения количества нардепов до 300 человек. Активисты отмечают, что этим он вышел за пределы закрепленных законом полномочий главы государства.

Во время проведения так называемого опроса были выявлены многочисленные нарушения: респонденты могли отвечать на вопросы неограниченное количество раз, а лица, проводившие опрос, в некоторых случаях находились внутри помещений для голосования.

Офис президента так и не ответил на информационный запрос по поводу правовых оснований для проведения такого опроса и переадресовал запрос в партию “Слуга народа”.

В Слуге народа заявили, что за уменьшение состава Верховной Рады высказались почти 90% опрошенных. Еще до проведения опроса власти заявляли, что по его результатам в парламент внесут соответствующие законопроекты.

Законопроект №1017 был внесен президентом Зеленским 29 августа 2019 г., в первый день работы Верховной Рады 9-го созыва. Он меняет ряд статей Конституции Украины, а именно:

• уменьшает конституционный состав с 450 до 300 нардепов (эту норму в случае принятия закона применяют уже в парламенте следующего, 10-го созыва)
• убирает ст. 76 норму о том, что народные депутаты выбирают "на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования" (чтобы не было дублирования ст. 71, где эта норма есть также)
• уточняет, что народным депутатом Украины может быть гражданин Украины, достигший на день выборов 21 года, имеющий право голоса, постоянно проживающий в Украине не менее XNUMX лет и владеющий государственным языком (по состоянию на сегодня языком нет);
• добавляет ст. 77 о том, что “Верховная Рада избирается по пропорциональной избирательной системе”.

16 декабря 2019 г. Конституционный суд Украины вынес заключение о том, что законопроект №1017 соответствует Конституции, но одновременно выразил некоторые оговорки. 4 февраля 2020 года парламент предварительно одобрил этот законопроект.

В своих оговорках к законопроекту КСУ, в частности, отметил, что, уменьшая состав ВРУ до 300 нардепов, парламент же не вносит соразмерных (пропорциональных) изменений в другие положения Конституции, где речь идет об определенном (конкретном) количестве депутатов. Например, неизменной остается норма в 45 парламентариях (1/10 от действующего конституционного состава ВРУ), которые имеют право обратиться в КСУ с конституционным представлением и конституционным обращением. По мнению суда, это затрудняет возможность обращения нардепов в КСУ, что может привести к ограничению прав и свобод человека и гражданина.

На заседании правового комитета 14 января 2021 года, на котором рассматривали законопроект №1017, нардеп от “Слуги народа”, представитель президента в КСУ Федор Вениславский заявил, что в полномочия Конституционного суда не входит оценка обоснованности предлагаемых изменений в Основной закон соответствие ст. 157 и 158 Конституции.

В свою очередь, представитель “Батькивщины” Сергей Власенко высказался за то, чтобы комитет рекомендовал парламенту отклонить законопроект №1017, а затем подготовил новый проект с учетом замечаний Конституционного суда.

По словам нардепа, при наличии замечаний КСУ (хотя заключение суда в целом было положительным) Также в случае, если в заключении КСУ есть оговорка с положениями такового законопроекта, парламент решает вопрос о порядке внесения в него поправок).

В то же время, подчеркнул Власенко, комитет год назад сделал вид, что вывод Конституционного суда полностью положительный, и рекомендовал Верховной Раде предварительно одобрить законопроект №1017, а сейчас так же пытается рекомендовать ВРУ нарушить регламент и принять проект в целом.

Председатель комитета Андрей Костин (“Слуга народа”) первой поставил на голосование предложение рекомендовать парламенту о принятии законопроекта №1017 в целом; Если бы его не поддержали, то вторым предложением было бы рекомендовать отклонить проект и создать рабочую группу по разработке нового законопроекта о сокращении состава ВРУ с учетом оговорок КСУ.

Первое предложение получило 17 голосов, а означает, было поддержано, поэтому потребность в голосовании по второму предложению отпала.