47 миллиардов гривен на дороги: что будет построено за эти средства

Руководитель Государственного агентства автомобильных дорог Украины Славомир Новак рассказал о важных изменениях в управлении дорожной отраслью, о том, какие автодороги будут восстановлены уже в этом году и какими станут украинские дороги уже через 5 лет.

Подробный комментарий главы Укравтодора обнародовал Департамент информации и коммуникаций с общественностью Секретариата Кабинета министров Украины.

47 млрд грн. в этом году на дороги

Надо признать, что мы получили в наследство нехорошие дороги. Из 170 тысяч км украинских дорог по состоянию на 2016 год более 90% были признаны не соответствующими нормам. Причина такового состояния – хроническое недофинансирование строй работ и содержание дорог, низкое качество выполнения работ. В течение 10 лет строительство, капитальный ремонт и реконструкция в стране почти не проводились.

Через год ситуацию кардинально не изменит. Но и Рим не сразу строился.

В 2016 году мы восстановили 900 км дорог. В 2017 – уже более 2000 км. Много это или мало? Значительно больше, чем делалось в последние годы. Меньше, чем хотелось бы. В этом году будет восстановлено около 4000 км дорог.

Только за полтора года в системе управления дорожной отраслью осуществлены фундаментальные изменения и внедрены европейские принципы. Одной из основных является Дорожный фонд, обеспечивающий гарантированное финансирование украинских дорог. В этом году на ремонт и строительство дорог будет направлено около 47 млрд грн.

Местные власти получили 11 млрд грн на ремонт местных дорог

К началу этого года средства для ремонта выделялись в «ручном режиме». Именно поэтому некоторые дороги не ремонтировались годами, а то и десятилетиями. Еще одной важнейшей реформой в дорожной сфере является децентрализация.

С этого года Укравтодор ответственен за ремонт и содержание дорог только государственного значения (46985 км). Средства для ремонта дорог местного значения (123 тыщи км) передаются через Дорожный фонд на места – в областные государственные администрации.

Это существенный финансовый ресурс – в этом году 11 млрд. грн. Отныне нет нужды выпрашивать средства для ремонта местной дороги у государства: каждый регион получает ресурсы и сам определяет, какие дороги требуют ремонта.

Таких изменений ждали на местах годами. но, не считая финансирования, местная власть получает и ответственность. Поэтому, пожалуйста, ремонтируйте, делайте это качественно и вовремя.

Гарантия на дорогу – не менее 5 лет

Когда выделяются такие существенные средства и выполняются такие объемы работ, остро стоит вопрос о ремонте. Есть принципиальная позиция как премьер-министра, министра, так и моя лично: публичные средства воровать не позволяют. Качество строго контролируем. Если экспертиза установит, что ремонт выполнен некачественно – платить за это украинцы не будут.

Укравтодор ужесточил требования к подрядчикам – теперь по всем контрактам на средний ремонт гарантия не менее 5 лет, на капитальный – не менее 10 лет. Что-то не так – из бюджета ни одна копейка не будет израсходована. Подрядчик должен за свой счет устранить все дефекты.

Сейчас в Укравтодоре просматривают контракты, заключенные 2015-2016 года, где гарантийный срок составлял 3 года. Если этот срок истекает, проводятся проверки, и заказчик устраняет дефекты за свой счет. Обращаюсь к исполнителям дорожных работ: работайте качественно и честно. Работы для добросовестных исполнителей в ближайшие годы будет много.

Отказаться от ямочного ремонта

Понимаю, что не каждый гражданин, пользующийся дорогами, должен разбираться в дорожных технологиях и видах ремонтов. Но здесь важно объяснить. Часто слышаю, что дороги, которые ремонтировали в прошлом году – снова в плохом состоянии. Ответственно заявляю – все ремонты (средние, капитальные), проходившие в 2017 году – выполнены на хорошем уровне. Да, дефекты могут быть – это нормально в любой стране мира. Однако за дефекты в пределах гарантий отвечают подрядчики.

Другое дело – аварийные ремонты. Когда сходит снег, в Украине начинается так называемый «ямочный ремонт». Почему «так называемый»? Потому что это не ремонт по своей сути, это аварийная устранение ямочности для обеспечения проезда по дорогам. Временные, крайние меры. Частью нашей стратегии является отказ от таких «ремонтов». К сожалению, сразу это сделать невозможно.

К примеру, в прошедшем году благодаря «ямочному ремонту» был обеспечен проезд по 40 тыс. км дорог. Средств, которые мы потратили на это, нам хватило бы только на 300 км среднего ремонта (это 10-15 км на каждую область).

Какую цель мы ставим

Наша цель – через 5 лет соединить качественными дорогами все областные центры. Строить дороги по новым стандартам. Контролировать качество. Проведение прозрачных, открытых тендеров. Уже больше года все закупки работ проходят только в системе ProZorro. Как результат, на наш рынок выходят новые зарубежные компании, у нас появляется новое качество от украинских компаний. Отрасль развивается, создаются новые рабочие места, возрождается профессия дорожника.

Фундаментальные изменения, начатые в 2016–2018 гг.

1) Удачно имплементируются базовые реформы отрасли – Дорожный фонд и децентрализация. Конкретно эти реформы дают возможность полностью поменять систему управления дорожной сферы – от гарантированного бюджетирования до делегирования возможностей и ответственности.

2) Вводится европейский подход к развитию сети. В частности, инициированный мной проект GO Highway обеспечивает интеграцию украинской сети дорог в европейскую TNT сети. Это способствует развитию транспортной системы страны, международного транзита, международных связей, развития экономики.

3) Благодаря слаженной работе Укравтодора, Кабинета Министров, профильного Министерства, Верховной Рады, утверждены изменения в законе о концессии. Уже в этом году может быть объявлен конкурс на первую концессионную дорогу – Львов – Краковец/Корчева. Для дорожной отрасли этот Закон дает новейшие способности финансирования, развития, свойства. По всему миру государственно-частное партнерство является основой развития ключевых отраслей экономики.

4) Вводится совершенно новый взгляд на вопросы безопасности дорожного движения.

“Уверен, что в Украине будут качественные дороги. Этот процесс уже начался. Процесс сложный, длительный, но необратимый”, – резюмировал Новак.