Г. Вашадзе: "Реформы нужно внедрять без промедления"

Я убежден, что именно в Украине родится новая Европа и новый стандарт современного общества. Но для этого нужны быстрые, решительные реформы. Помимо восстановления мира по всей территории страны, именно этот вопрос является главным в повестке дня.

За последние полгода украинский народ прошел большие испытания. И ценой невероятных усилий Украине все же удалось отстоять свой цивилизационный выбор, чтобы быть демократической, современной, европейской страной. Теперь очень важно не упустить предоставленный шанс.

Поэтому команда реформаторов из Грузии сейчас работает в Украине. Мы практики реформ, а не теоретики. Наша цель – поделиться своим опытом преобразований, внедрить новые наработки и идеи, чтобы Украина состоялась как государство нового качества.

Важно понимать, что Украине нужны новые символы. Модернизация украинского государства должна ассоциироваться с простыми и эффективными реформами: избавлением от бюрократии и коррупции, внедрением инноваций, которые создадут ее новый имидж. Имидж страны, которая смотрит только на будущее и движется вперед.

Реформы необходимо внедрять без промедления. Есть четкое понимание того, что хуже уже быть не может. Ценность нынешнего исторического момента в том, что нет ни малейшего рационального повода для того, чтобы консервировать ситуацию в нынешнем виде. Если сегодня не приступят к кардинальным изменениям самой системы функционирования государственного организма, послезавтра уже будет поздно. В свое время Грузия тоже находилась в «нулевой» точке отсчета – и выбрала путь реформ.

Популярная книга о реформах команды Михаила Саакашвили под названием «Почему у Грузии получилось» обращает внимание на то, что формула успеха строилась на трех ключевых моментах: дебюрократизация, либерализация, приватизация. Реформы, начавшиеся в нашей стране после Революции в 2004 году, без ложной скромности, стали международным брендом нашей страны.

Да, можно по праву гордиться стремительным взлетом Грузии в различных международных рейтингах (к примеру, с 137 места в 2004 году на 8 в 2013-м по легкости ведения бизнеса), но главным все же остается тот факт, что грузинский народ увидел и ощутил огромные. конфигурации. Поменялось общество, поменялся менталитет, а, следовательно, поменялось и лицо страны.

Я прекрасно помню, какой еще десять лет назад была Грузия. Чаще всего она ассоциировалась с коррупцией, криминалом и технологической отсталостью. К примеру, еще в 10 году, для того чтобы объединить офисы регистрационных служб нам пришлось тянуть между грузинскими огородами первый оптоволоконный кабель в стране!

Теперь Грузия стала второй. Одним из ключевых факторов успеха, безусловно, явилась политическая воля руководства страны. Реформы не просто провозгласили, их реально запустили, что дало эффект в самые быстрые сроки.

Для молодых и инициативных были открыты все двери: если ты знаешь, как сделать лучше – предлагай и делай. Наша команда была и остается молодыми мечтателями. Идеалистами, у которых при этом есть свое современное и конкретное видение, как наладить основные процессы, как их запустить и сделать максимально удобными и для государства, и для каждого гражданина.

В результате появились новаторские не только для Грузии, но и для всего мира проекты: сеть Домов юстиции, электронные тендеры и т.д.

К примеру, идея реформы в сфере административных услуг заключалась в том, что мы создали пространство под одним крышем, где вы можете получить любой сервис со стороны государства. К примеру, приходишь и регистрируешь компанию за 15 минут и начинаешь бизнес. Нет очередей, нет бюрократии, не надо приносить уйму документов из разных структур. Большая часть услуг в регистрационной службе можно получить за 15 минут либо максимум за время.

Скорость предоставления сервисы стала приоритетом. В Грузии, чтобы получить паспорт, не надо приносить ни одного документа, прямо на месте снимаешь фото, и тебя сразу выдают паспорт. В дальнейшем мы активно привлекли к этому проекту услуги частных структур – банков, страховых компаний, агентств недвижимости и т. д., добившись максимальной интеграции разных баз данных и систем, что предельно упростило взаимоотношения между государством и гражданином.

На данный момент такой системы, как грузинский Дом юстиции, нет нигде в мире. На 100 процентов прозрачная электронная система тендеров работает еще только в двух-трех странах.

Сейчас наши специалисты востребованы во многих странах мира, нас приглашают консультировать и внедрять реформы в Албанию, Турцию, Белоруссию, Монголию. Более того, даже в британской Палате лордов обсуждался вопрос внедрения грузинской системы админуслуг в стране. И для нашей команды возможность помочь другим странам своими идеями и опытом является наивысшей наградой и признанием.

Мир двигается вперед. Если реформы в Грузии можно было бы назвать реформами 2.0, то сейчас в Украине необходимо проводить реформы уже третьего поколения.

За время нахождения здесь пришлось общаться с людьми самых разных направлений деятельности. Могу с уверенностью сказать, что в Украине для качественных и быстрых преобразований есть все необходимое: огромный интеллектуальный, экономический и финансовый потенциал, один из самых быстрорастущих интернет-рынков Европы, большой выбор хороших IT-специалистов и широкая поддержка со стороны Запада. Но главное есть политическая воля и желание нового руководства страны. И новый президент, и правительство решительно настроены на реформирование государства.

Объединив наши практические знания с возможностями, мы сможем провести реформы нового поколения. Более того, я считаю, что сейчас в Украине уже можно сделать гораздо больше, чем мы сделали в Грузии.

Наша группа состоит из 15 экспертов и мы работаем по двум направлениям – реформы системы административных услуг и электронные тендеры.

Реформа админуслуг будет проводиться в тесном содействии с Министерством юстиции. Благодаря позиции министра Петренко мы очень быстро двигаемся вперед.

Уже сейчас мы готовим пакет поправок в законодательство для украинского парламента, чтобы значительно упростить бюрократические процессы в государственном секторе. Самое главное, чтобы каждый гражданин Украины мог получить услуги без коррупции, бюрократии и очередей. Вместе мы можем и вправду провести новое поколение реформ, в котором граждане будут не только потребителями сервисов, но и сами будут участвовать в процессе.

В рамках реформы административных услуг мы движемся по нескольким основным направлениям. Во-первых, создаем платформу, на которой все службы будут "общаться", так называемый фронт-офис. Второе направление: создаем концепцию того, как должна работать сама система в рамках новой бизнес-логики. И третье – как это будет выглядеть для гражданина, чтобы он четко понимал, насколько изменилась сама система админуслуг.

Первый модельный офис мы планируем запустить уже к концу года. В дальнейшем – открытие 3-4 представительств сети в разных городах Украины. Думаю, наш украинский проект будет лучше, современнее и функциональнее грузинских Домов юстиции.

Второе направление – внедрение системы электронных тендеров. По нашим подсчетам, из-за того, что нет системы электронных тендеров, Украина ежедневно теряет 11 миллионов долларов. Если мы еще шесть месяцев будем обсуждать их введение в действие, то Украина потеряет сотни миллионов, а то и миллиарды долларов. Поэтому проект электрических тендеров также является одним из приоритетных.

Безусловно, для реформ в этих областях нужно вносить изменения в законодательство, а также создавать новую архитектуру системы. Но самое главное – надо уже начинать.

Разумеется, всегда найдутся люди, боящиеся стремительных изменений. Но когда говоришь о практике: как все изменилось, как лучше, какие процессы пошли, обычно аргументов «против» уже не остается. Реформы – это ресурс энергии для общества. И для украинского общества такой ресурс сейчас жизненно необходим.

Гиоргий Вашадзе