В Бессарабии три фирмы без конкурса поделили 76 млн. гривен

Служба авто дорог в Одесской области 25 октября 2013 года заключила ряд соглашений на аварийно-восстановительные работы (текущий средний ремонт) по ликвидации последствий стихийного бедствия на авто дорогах Одесской области. Общая стоимость сделок составила 76 гривен.

Тендер был проведен без открытых конкурентных торгов, по «закупке у одного участника», ссылаясь на настоятельную необходимость устранения последствий стихийного бедствия, которое произошло 12-15 сентября в Арцизском, Болградском, Саратском и Тарутинском районах Одесской области. Речь идет об чрезвычайной ситуации, возникшей в результате длительных и мощных осадков, из-за которых было разрушено значительное количество автомобильных дорог общего пользования.

В указанный период в этих районах выпало рекордное количество осадков, которые Укргиднометцентр назвал тропическими дождями. В результате наводнения около 350 домов было подтоплено, более 580 местных жителей были отселены.

Договор заключили с тремя компаниями:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Ростдорстрой".
2. Общество с ограниченной ответственностью "Тирас".
3. Частное предприятие «Дорлидер».

Почему заказчиком выбраны именно эти три фирмы, в обосновании процедуры закупки у одного участника не объясняется.

Большую часть выделенных средств – 44 млн гривен получит ООО «Ростдорстрой». Еще 880 млн гривен освоит ООО «Тирас». Остальные 000 18 960 гривен достанется ЧП «Дорлидер».
Всем известно, что дороги в Арцизском, Болградском, Саратском и Тарутинском районах Одесской области уже давно находятся в ужасном состоянии и не ремонтировались много лет.

Сегодняшнее состояние дорог в данных районах области никак не связано со стихийным бедствием, которое произошло 12-15 сентября. Дорожное покрытие Одесской области уже давно утратило свои эксплуатационные качества и нуждается как в содержании так и в капитальном ремонте, а местами и полной реконструкции или строительстве.

Однако до сих пор чиновники не считали такое состояние дорог чрезвычайной ситуацией. И только после того, как Кабмин выделил огромную сумму денег на ликвидацию последствий стихийного бедствия, чиновники поспешили заявить, что именно природа довела наши дороги до такого ужасного состояния. И в результате распылили 76 млн. гривен без проведения какого-либо конкурса.

По вышеуказанным фактам общественная организация "Верховенство права" обратилась в компетентные органы с заявлением о проведении соответствующих проверок и привлечении виновных лиц к ответственности.

Ниже приводим текст заявления

ЗАЯВЛЕНИЕ
о проведении проверки

По информации, размещенной на официальном информационном бюллетене «Вестник государственных закупок», общественной организации «Верховенство права» стало известно, что
Служба автомобильных дорог в Одесской области госагентства автомобильных дорог Украины 25.10.2013 г. заключило ряд соглашений на проведение аварийно-восстановительных работ (текущий средний ремонт) по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия) на автомобильных дорогах Одесской области. Общая стоимость сделок составила 76 грн. Номер объявления о применении процедуры закупки у одного участника №597, ВДЗ 735,00/183845 (81/2) от 824 г.
Источником финансирования закупки есть средства государственного бюджета.
Тендер провели без открытых конкурентных торгов по «закупке у одного участника».
Согласно информации о применении процедуры закупки у одного участника в тендере принимали участие три компании:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Ростдорстрой".
2. Общество с ограниченной ответственностью "Тирас".
3. Частное предприятие «Дорлидер».

Почему заказчиком выбраны именно эти три фирмы, в обосновании не объясняется.
Тендерным комитетом заказчика конкурсные предложения были разделены на 9 лотов:

1. Лот 1 – автомобильная дорога государственного значения Т-16-45 Контрольно-пропускной пункт «Лесное» – контрольно-пропускной пункт «Малоярославец Первый» – Виноградовка – Новоивановка – /М-15/, на участке км 3+600 – км 23+600 .
2. Лот 2 – автомобильный путь государственного значения Т-16-08 Болград – Красноармейское – Арциз – Сарата, на участке км 81+220 – км 89+984.
3. Лот 3 – автомобильный путь государственного значения Т-16-27 Контрольно-пропускной пункт «Августовское» – Тарутино – Арциз – Татарбунары, на участке км 62+228 – км 64+798.
4. Лот 4 – автомобильная дорога государственного значения Т-16-44 Контрольно-пропускной пункт «Лесное» – контрольно-пропускной пункт «Малоярославец Первый», на участках км 34+900 – км 35+900, км 38+000 – км 39+450 .
5. Лот 5 – автомобильная дорога местного значения О160704 Городное – Новая Ивановка – Теплица, на участках км 2+800 – км 4+000, км 44+150 – км 44+300.
6. Лот 6 – автомобильная дорога местного значения С160203 Арциз – Новые Капланы – Васильевка, км 0+000 – км 26+800 на участке км 22+500 – км 26+400.
7. Лот 7 – автомобильная дорога местного значения С160702 Новые Трояны – Дмитровка, км 0+000 – км 15+300 на участке км 2+500 – км 4+000.
8. Лот 8 – автомобильная дорога местного значения С160709 Новые Трояны – Городное, на участке км 0+000 – км 4+300.
9. Лот 9 – автомобильная дорога местного значения С162302 /Т-16-44/ – Веселая Долина, на участке км 0+000 – км 9+800.

Победители по указанным лотам были распределены следующим образом:

1. Лот 1 – Общество с ограниченной ответственностью «Ростдорстрой» – 32 068 387,00 грн.
2. Лот 2 – Предприятие «Тирас» в виде общества с ограниченной ответственностью – 18 955 880,00 грн.
3. Лот 3 – Общество с ограниченной ответственностью «Ростдорстрой» – 4 265 300,00 грн.
4. Лот 4 – Частное предприятие «Дорлидер» – 4 994 490,00 грн.
5. Лот 5 – Общество с ограниченной ответственностью «Ростдорстрой» – 3 222 800,00 грн.
6. Лот 6 – Общество с ограниченной ответственностью «Ростдорстрой» – 3 010 100,00 грн.
7. Лот 7 – Общество с ограниченной ответственностью «Ростдорстрой» – 1 084 850,00 грн.
8. Лот 8 – Общество с ограниченной ответственностью «Ростдорстрой» – 1 240 200,00 грн.
9. Лот 9 – Частное предприятие «Дорлидер» – 7 772 100,00 грн.

В обосновании применения процедуры закупки у одного участника указано, что причинами и обстоятельствами, которыми руководствовался заказчик во время избрания процедуры закупки у одного участника, являются последствия стихийного бедствия, которое произошло 12-15 сентября 2013 г., в Арцизском, Болградском, Саратском и Тарутинском районах Одесской области, в результате чего было разрушено значительное количество автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты и находящихся на балансе Службы автомобильных дорог в Одесской области.
Также в обосновании было отмечено, что аварийно-восстановительные работы необходимо выполнить в очень сжатые сроки, так как при проведении ремонтных работ одним из важнейших факторов их качественного выполнения является соблюдение технологического процесса, ключевым фактором которого в дорожной отрасли является температурный режим. Условия зимнего периода не разрешают соблюдение вышеуказанных требований. В случае использования другой процедуры закупки, чем процедура закупки у одного участника – момент заключения договора и возможность начала выполнения работ отложится до зимнего периода, то есть до периода, в который эти работы выполняться не могут. А это невозможно допустить, поскольку несколько населенных пунктов отрезаны от основных автомагистралей, что затрудняет подвоз им медикаментов, продуктов питания и других предметов первой необходимости.
Однако, как известно, дороги в Арцизском, Болградском, Саратском и Тарутинском районах Одесской области всегда были в ужасном состоянии. И для чиновников в Одесской области это никогда не являлось чрезвычайной ситуацией техногенного и природного характера. Состояние дорог в указанных районах Одесской области никоим образом не связано со стихийным бедствием, которое произошло 12-15 сентября 2013 г.
Поэтому ссылка заказчика на п. 3 ч. 2 ст. 39 ЗУ «Об осуществлении государственных закупок» в обосновании применения процедуры закупки у одного участника неправомерно.
Согласно ч. 1 ст. 43 ЗУ «Об осуществлении государственных закупок» за нарушение требований, установленных этим законом и нормативно-правовыми актами, разработанными в соответствии с этим законом, члены комитета конкурсных торгов заказчика несут ответственность согласно законам Украины.
Нарушение законодательства о бюджетной системе Украины – использование бюджетных средств вопреки их целевому назначению или несоблюдение порядка проведения операций с бюджетными средствами, как это установлено действующим бюджетным законодательством, причиняет значительный ущерб государству и украинскому народу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5 ЗУ «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», п.п. 4, 6 Положения о государственной финансовой инспекции Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 23.04.2011 № 499/2011, ст. 5 ЗУ «О прокуратуре»,

ПРОСИМ:

Провести проверку соблюдения Службой автомобильных дорог в Одесской области госагентства автомобильных дорог Украины закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» при применении процедуры закупки у одного участника и в случае наличия нарушений привлечь виновных к ответственности.

Председатель правления В.И. Семенов

По материалам Верховенство права