Платные дороги, обязательная вакцинация, штрафы за ковид-сертификаты

Кабинет министров на сегодняшнем своем заседании принял целый ряд новшеств, касающихся платных дорог в Украине, обязательной вакцинации, введении штрафов за ковид-сертификаты и изменения в водительские удостоверения.

Одно из принципиальных решений касалось работы образовательных учреждений в связи с переходом Украины в желтую зону с новыми карантинными ограничениями.

Ранее было объявлено, что школы смогут работать только при условии вакцинации 80% персонала. Как сообщил министр образования Сергей Шкарлет, эта норма сохраняется, и там, где вакцинировано менее 80%, будет дистанционка, но появляются исключения.

В частности, независимо от количества вакцинированных учителей, будут работать в обычном режиме детские сады, младшая школа (1-4 классы), спецшколы.

Еще одно принципиальное нововведение – неотклонимая вакцинация. Ее Кабмин еще не ввел, было только дано протокольное поручение. Как сообщил глава Минздрава Виктор Ляшко, обязательная вакцинация планируется для сферы образования, министерств и ведомств, органов местной власти. Дополнительный список подготовят. Ляшко уточнил, что это не противоречит российскому законодательству. В статье 12 закона о защите населения от инфекционных заболеваний прописана возможность введения обязательной вакцинации для представителей отдельных профессий.

Что еще принял Кабмин 22 сентября:

Кабмин согласовал целую пачку законопроектов об электронных доверительных услугах.

Опыт по использованию электрических подписей и печатей, базирующихся на квалифицированных сертификатах открытых ключей. В качестве носителя электронного ключа можно использовать обычную флешку или CD-диск. Но в действующее законодательство эти нововведения не заложены.

Поэтому одним из новых проектов предлагается внести ряд конфигураций в Налоговый кодекс.

В частности, можно будет производить сверку счетом плательщиков налогов через электронные кабинеты с использованием электронной подписи должностного лица налоговой.

Также электронные подписи и печати можно будет применять при постановке налогоплательщика на учет, внесении изменений в учетные данные и пр. Электронная подпись будет признаваться также при заполнении налоговых деклараций. Кстати, недействительность электронной подписи может стать основанием для отказа в принятии налоговой декларации, так что для граждан намечается очередной квест – если налоговики вдруг заподозрят, что подпись "недействительная", придется разбираться.

Изменения также планируется внести в Таможенный кодекс – в таможенном оформлении также будут широко использоваться электронные подписи и печати. Это прописано в отдельном законопроекте, согласованном Кабмином.

Еще один проект по этой теме — о внесении изменений в Административный и Уголовный кодексы. Запросы правоохранительных органов и обмен информацией между ними также будут проводиться с использованием электронных подписей и печатей.

Отдельными законопроектами была прописана процедура признания украинских доверительных услуг в ЕС и имплементации европейского законодательства на эту тему.

Платные дороги

Кабмин согласовал законопроект, в котором прописано, что все пути общего пользования государственного значения становятся платными. Правда, не для всех авто, а только для большегрузов массой от 12 тонн.

Для контроля будет внедрена система радиочастотных меток идентификации, а рассчитаться можно будет в электронной системе.

Плата за дороги и штрафы за проезд с нарушениями планируют направлять в Дорожный фонд.

Как указано в пояснительной записке, в Украине насчитывается 1,5 млн грузовых автомобилей без учета машин с иностранной регистрацией. При этом износ для дорожного покрытия при проезде большегрузов в разы выше, чем легковушек.

Авторы проекта ссылаются на опыт Европы- во многих странах проезд для грузовиков является платным, а тариф составляет от 2,2 до 11 гривен за километр. Платят за дороги тоже в Беларуси.

Какой будет плата за проезд по украинским дорогам – пока неясно. Но в пояснительной записке ко второму проекту по этой теме, который утвердил Кабмин, указано, что Дорожный фонд может получить дополнительно до 9 млрд гривен при среднем тарифе за проект 1-3 грн за километр. То есть, например, проезд от Киева в Одессу может обойтись в 500-1500 гривен.

Прописали штрафы за проезд без оплаты. Если на грузовик не установят “маячок”, то придется платить штраф в 500 необлагаемых минимумов, если поймают повторно – 1000 минимумов (то есть, 17 тысяч гривен).

То же за проезд без оплаты – штраф в 500-1000 необлагаемых минимумов.

"Оптимизация" Госпотребслужбы

Кабмин согласовал законопроект, которым вносятся изменения в более 20 законов Об охране окружающей среды, защите растений, чернобыльских территориях, об отходах, Курортах, нефти и газе, питьевой воде и пр.)

Часть конфигураций – технические. Они убирают название уже ликвидированных госорганов.

Но есть и поправки по сути. В частности, у Госпотребслужбы забирают часть полномочий.

К примеру, Госпотребслужба не будет согласовывать фитосанитарные паспорта на склады для хранения средств защиты растений. Но инспектора могут отбирать образцы почвы, воды, семян или средств защиты растений для анализа.

То же самое по карантинным паспортам. Госпотребслужба будет выдавать их не на все объекты, которые перемещаются через карантинные зоны, а только на те, которые могут распространять карантинные организмы.

Как сказано в пояснительной записке, такие нововведения снимут лишнюю нагрузку с бизнеса.

Полномочия центрального органа власти, реализующего госполитику в области санитарного и эпидемиологического контроля предлагается значительно урезать. К примеру, из списка убрали право определять приоритетные мероприятия по защите населения от негативного воздействия отходов, проведение государственной санитарно- гигиенической экспертизы по строительству объектов, выдачу санитарно-гигиенических выводов по ряду продукции и т.д.

Вместо этого Госпотребслужба сможет формировать гигиенические требования для продовольственных рынков и производственных мощностей, правила лабораторных исследований и пр.

То есть, вместо контроля самого продукта акценты смещаются на контроль мест производства и продажи.

До 170 тысяч гривен за "липовую" вакцинацию

В Украине могут быть введены штрафы и тюремные сроки за подделку документов о вакцинации. Соответствующий законопроект также согласовал Кабмин.

Причем санкции прописали для всех – и для медиков, которые выдадут "липовые" справки о вакцинации, так и для тех, кто эти справки будет использовать.

Для медиков, которые внесут ложные данные о вакцинации в медицинскую документацию, предусмотрено наказание в виде штрафа от 2 до 4 тысяч необлагаемых минимумов (34-68 тысяч гривен) или лишение свободы на срок от 1 до 2 лет 1-3 года.

Рядовым гражданам, которые будут использовать «липовые» документы по вакцинации, может грозить штраф 1-2 тысячи необлагаемых минимумов (17-34 тысячи гривен) или тюрьма до двух лет.

Прописали ответственность также для посредников. Изготовление и сбыт поддельных документов - это штраф в 5-10 тысяч необлагаемых минимумов (85- 170 тысяч гривен) или лишение свободы на срок до трех лет.

Как отмечается в пояснительной записке, в Украине участились случаи выявления поддельных документов о вакцинации от коронавируса. Мы уже писали, что «липовые» справки от ковида открыто продаются. Цены вопроса – 500-700 долларов. Ваши данные просто вносят в электронную систему, как вроде бы вам ввели вакцину, но укола на самом деле не будет – только справка.

Но, как считают в Минздраве, усилившую ответственность за подделку документации, ситуацию можно изменить.

Для интернет-магазинов прописали правила

Кабмин приступил к защите прав потребителей в сфере электронной торговли.

Правительство согласовало законопроект, в котором прописана ответственность для интернет-магазинов. Как отмечается в пояснительной записке, люди массово жалуются, что в интернет-магазинах им часто дают неправдивую информацию о товаре, есть проблемы по возвращению.

Помимо самих интернет-магазинов, ответственность также прописали для маркет-плейсов (площадки, на которых представлены товары разных продавцов).

Если обнаружится, что торговцы предоставляют ложную информацию. Госпотребслужба через провайдера может блокировать их площадки и восстанавливать доступ к ним только после исправления недостатков.

Также было прописано дополнительные права общественных потребительских объединений. Они могут проверять качество товаров и сервиса, инициировать судебные разбирательства. При этом их хотят освободить от уплаты судебного сбора.

Но для интернет-бизнеса готовятся и "бонусы". Так, из действующего законодательства хотят убрать норму о формировании обменного фонда товаров (для предоставления товара взамен на выпадок гарантийного ремонта). В пояснительной записке указано, что это требует от бизнеса больших затрат.

В новом проекте прописали, что если ремонт требует более 14 дней, товар просто заменяется на такой же новый или аналогичный, который есть в наличии.

"Охота" на пожилых украинцев

Еще один законопроект, согласованный Кабмином, — о договорах пожизненного содержания.

Как указано в пояснительной записке, часто пожилые украинцы доживают старость в государственных домах престарелых. Но вот претендовать на имущество своих постояльцев на месте престарелых могут не всегда, так как все забирают наследники.

Поэтому в действующее законодательство было внесено ряд изменений.

Во-первых, чтобы распоряжаться имуществом недееспособных лиц, нужно будет получать разрешение органов опеки. И они могут отказать.

Во-вторых, в договорах пожизненного содержания станут прописывать все нюансы, даже до денежного и натурального обеспечения. При этом, например, денежное обеспечение должно составлять не менее двух прожиточных минимумов (порядка 5 тысяч гривен) в месяц.

В-третьих, наследником могут оставить наследства, если будет обнаружено, что они не содержали своих умерших родственников, а занимались этим государственными или коммунальными органами. Понятно, что на имущество своих бывших постояльцев могут претендовать именно они. Как минимум, учреждениям должны будут компенсировать расходы на содержание стариков.

Пожарные проверки по-новому

Пожарные инспектора получат новые возможности. Об этом говорится в законопроекте, согласованном Кабмином.

Так, бизнес обязали обеспечить доступ должностных лиц для проведения плановых и внеплановых проверок. Юрлицы должны будут размещать информацию о противопожарной безопасности и представлять сотрудникам и общественности данные о техническом состоянии зданий.

Проверки будут проводиться на основании риск-ориентированного подхода. То есть, в первую очередь станут отбирать объекты, где риски возникновения пожаров и техногенных катастроф самые большие. Если проверяющие решат, что противопожарная защита не обеспечена, то объект может временно остановить.

Пенсии через "Действие"

Кабмин принял решение о удаленной идентификации пенсионеров. То есть, чтобы подтвердить свое право на выплаты, не нужно будет лично идти в органы ПФ, достаточно будет идентификации через электронный кабинет в “Дие”.

Чтобы пройти идентификацию, нужно будет получить удалённую квалифицированную электронную подпись “Действие. Подпись”, созданную с помощью мобильного приложения Единого государственного веб-портала электронных услуг.

Нововведение может оказаться полезным для маломобильных групп населения или украинцев, проживающих на неподконтрольных территориях. Правда, есть одно "но". Для пожилых граждан, особенно одиноких, идентификация через “Дию” может оказаться слишком сложной, поэтому не исключено, что они предпочтут по-старому ехать в пенсионные органы лично.

Безвиз с Перу

Кабмин согласовал соглашение о безвизе с Перу. Оно уже было подписано представителями обеих государств в июле этого года.

Согласно документу, граждане Украины и Перу смогут посещать государства или следовать через них транзитом без оформления виз. Речь идет о короткосрочном посещении – на срок до 90 дней (в течение 180 дней).

Но нововведение пригодится скорее гражданам Перу, так как для украинцев безвиз уже действует – его Перу ввела еще в 2003 году в одностороннем порядке. Причем на более лояльных условиях (посещение сроком до 183 дней). Эти условия в последнем соглашении сохранены.

Земельные аукционы

Кабмин прописал требования к проведению земельных торгов. Напомним, еще до запуска рынка земли парламент принял закон о том, что государственные и коммунальные земли должны продаваться и сдаваться в аренду исключительно через аукционы. Но правила проведения таковых аукционов по сей день не были разработаны, хотя рынок земли уже несколько месяцев как открыт.

В правилах прописано, что администратор обеспечивает круглосуточное функционирование электронной торговой системы. Но есть нюанс – разрешают отключаться на время регламентных работ. Как раз таких «отключений» участники рынка опасались, прогнозируя, что на этапе «замынок» могут распродаваться лоты “нужным” покупателям.

Заявки на участие в аукционах можно будет подавать до 18.00 до торгов, а информация об участниках открывается уже после окончания торгов.

Оператор будет проводить проверку участников – нужно будет предоставлять ИПН, паспорт, данные о регистрации предпринимателей. Прописали также этапы проверки для нерезидентов, хотя они покупать землю сельхозназначения не могут.

Новые сроки для финансовой отчетности

Кабмин внес конфигурации в правила подачи бизнесом денежной отчетности.

Так, микро-бизнес и упрощенцы должны будут подавать отчеты за прошлый год до 28 февраля.

Другие компании обязаны подавать годовые отчеты до 28 февраля, а квартальные – до 30 числа месяца, который следует за отчетным периодом. Сроки подачи отчетом отодвинули – сейчас по квартальной отчетности конечный срок – 25 число.

Ковид-госпитализация 

Кабмин внес конфигурации в ковидное решение, касающееся госпитализации.

Одним из характеристик к госпитализации является состояние средней тяжести, другими словами, потребность в кислородной поддержке.

В действующем законодательстве указано, что госпитализация таких больных проводится на койко-местах интенсивной терапии.

Но в новом варианте прописали госпитализацию на койки с возможностью проведения оксигенотерапии, а под эту формулировку можно подогнать больше койко-мест. Что важно также в плане перевода регионов из одной карантинной зоны в другую, так как среди критериев учитывается заполняемость "ковидных" койко-мест.

Как изменят водительские удостоверения

В Украине изменятся правила получения водительских удостоверений. Соответствующее решение утвердил Кабмин.

В частности, сроки между теоретическими и практически экзаменами в автошколах увеличились с 3 месяцев до двух лет. Также в правах будет указано на авто с какой коробкой передач – механической или автоматической – вы сдавали практический экзамен.

Если открывается несколько категорий, то экзамены производятся по более высокой. Скажем, чтобы открыть категорию А1, нужно сдать экзамен на категорию А.

В правах также станут указывать дополнительные ограничения. Скажем, будут отмечать специальными кодами носит ли водитель очки (код 01.01), слуховой аппарат (02), протез ноги или руки (03.01, 03.02) и т.д.

Также введут коды для ограничения вождения, скажем, только в дневное время суток или в определенном радиусе от места жительства и пр.