Измаил: два года депутатской «пятилетки» (окончание)

Завершая серию наших публикаций о выполнении предвыборных программ измаильских политиков за первые два года работы в совете предлагаем вашей вниманию информацию о реализации предвыборных обещаний в сферах экономики, культуры, политики и местной власти.

Экономика, бизнес, или О чем молчат деньги

В этом направлении в течение 2012 г. в Измаиле значительных изменений не произошло. Малый бизнес поддержку со стороны местной власти не получил ни в плане упрощения процедуры регистрации предприятий, ни в плане снижения налоговых отчислений и сборов. Правда, эти отрицательные тенденции больше связаны с факторами общего государственного значения. В середине года у местных СМИ была информация, что на базе городского совета должен заработать Центр административных услуг. Однако к концу года он так и не был создан. Тем не менее, перед выборами в городской совет все партии были активными по части обещаний в сфере экономики. Правда, 9 обещаний в этой сфере были невыполнимы, так как не относились к компетенции местных органов власти или полностью лишены конкретики.

Из 11 выполненных обещаний 6 дали представители партии Русский Блок. Если говорить о выполнении, то следует отметить, что такие обещания Русского Блока, как «направить усилия на возрождение предприятий пищевой промышленности с целью регулирования цен на потребительском рынке, в частности — возродить в городе производство молочных и мясных продуктов, построить небольшой консервный завод», а также установить эффективный контроль использования коммунальной собственности в отчетный период так и не нашли своего отражения в работе городского совета.

Фактически никаких конфигураций не вышло по выполнению обещания российского Блока «произвести смену руководящих кадров в неэффективно работающих коммунальных предприятиях». В 2012 году был заменен руководитель КП «Жилсервис-2», но вряд ли депутаты от Русского Блока могли повлиять на это решение. Кроме того, за осуществление в городе определенных незначительных шагов по выполнению обещания «восстановят рынки в микрорайоне Южный и на улице Кишинёвской. Блок также немного повысил свою оценку — в течение двух лет торговая сеть увеличилась на 56 объектов, в т.ч. в отдаленных районах города (район аэропорта, «Крепость», «Пойдовка», «Южный»).

В списке не выполняющихся говорится и обещание "поддерживать экономические и социальные инициативы на местном уровне: в городах областного значения" от "Фронта перемен", и обещание "новых рабочих мест на развитие малого бизнеса вместо безработицы" рабочих местах остается актуальным для многих горожан. Некоторые обещания в течение двух лет каденции городского совета отмечены слабой активностью в действиях, которые могли бы поспособствовать их выполнению. Таковым является и обещание Русского Блока «обеспечить режим наибольшего благоприятствования бизнесменам малого и среднего бизнеса, занимающимся созданием продуктов и услуг», реализации которого помогает городская программа по развитию бизнеса. Однако насколько эффективна реализация этой программы, сказать сложно: средний бизнес сегодня в городе не в лучших условиях.

Не лучше ситуация и по обещанию Партии Регионов «создать минимум 10000 рабочих мест». В начале 2012 года была принята Программа занятости населения, которая предусматривала трудоустройство 840 человек.

Всего же в 2012 году предусматривалось расширение сферы внедрения труда за счет сотворения 1650 рабочих мест. Обещание «Сильной Украины» «защищать интересы города на всех уровнях, привлекать внешние и внутренние инвестиции, гранты международных фондов станет одной из первоочередных задач», а также обещание российского блока «создать условия для привлечения в город инвестиций инфраструктуры, обеспечившей приоритетное развитие экологически чистых производств» более активно начало выполняться на втором году работы совета.

В 2012 году планировалось завершить разработку инвестиционного паспорта города, который позволил бы потенциальным инвесторам максимально полно и детально ознакомиться со всеми возможностями, открываемыми для предпринимательской деятельности. Однако на сегодняшний день неизвестно, как продвигается этот процесс.

Туристическая культура Измаила

Сфера культуры в 2012 году, как и в прежние годы, финансировалась по окончательному принципу, и особых изменений в лучшую сторону здесь не наблюдалось, хотя по сравнению с прошлым годом активность по выполнению предвыборных обещаний несколько повысилась.

В данной сфере было дано 10 исполнимых обещаний, шесть из которых даны Русским Блоком. Вместе с тем, культуре и туризму в своих предвыборных программах уделили внимание всего три партии из шести. Депутаты от "Сильной Украины", КПУ и ВО "Батькивщина" вообще не нашли что сказать по этому поводу избирателям.

За два года работы городского совета несколько обещаний в этой сфере так и остались нетронутыми. Не удалось установить никакой активности в реализации обещаний «установить действенный контроль за соблюдением режима работы питейных заведений, расположенных в жилых микрорайонах» и «создать филиал городского Дома культуры в микрорайоне «Южный» Русского Блока, а также «формировать систему поощрения укрепления сети негосударственного организаций» (творческих союзов, профессиональных гильдий и т.д.) «Фронта перемен».

Практически ничего не делалось для «содействия привлечению негосударственных поступлений для поддержки ремесел, присущих общинам Одесской области». Культурным и творческим развитием некоторых видов ремесел в основном занимается Фонд поддержки предпринимательства (в частности, изготовление кукол).

Некоторые обещания выполняются поактивнее. Депутаты от Русского Блока брали на себя обязательство «развивать инфраструктуру культурного отдыха» и «благоустроить зоны отдыха на Лебяжьем озере и в Диораме». И в 2011 году были проведены работы по благоустройству зон отдыха на Лебяжьем озере и в районе Диорамы – среди прочего, появились лавочки. Проведенные работы сделали эти зоны одними из самых популярных в городе, и большинство культурно-массовых мероприятий сейчас проводится здесь. Эта же политическая сила вызвалась «оказывать содействие сохранению и развитию культурного разнообразия нашего многонационального города», и в ее актив было занесено успешное проведение в 2012 году пяти фестивалей и поддержка национально-культурных объединений города. Кроме того, в 2011 году отреставрировали коллекцию оружия в музее А. В. Суворова и провели ремонтные работы в ГПК «Крепость». А в 2011 году в ДК им. Шевченко удвоилось количество проведенных мероприятий по сравнению с 2010-м.

В начале 2011 года городской совет утвердил Программу развития базовой сети учреждений культуры и искусства города Измаила на 2011-2013 годы. На организацию и проведение фестивалей, концертов и конкурсов за два года было выделено около 997 тыс. человек. грн. Действует в Измаиле и Программа гармонизации межнациональных отношений на территории Измаила и поддержки национально-культурных обществ, которая предусматривает сохранение культурных традиций края и национальных культур. На эту программу в 2012 году планировалось выделить 28 тысяч. грн. но выделили всего 12 тыс. 800 грн.

Все тот же Русский Блок пообещал «развивать туристическую инфраструктуру Измаила, который должен стать центром туризма на юге Украины». Реализации данного обещания в какой-то мере способствовали работы по ремонту, обеспечению и поддержанию надлежащего санитарного состояния наиболее важных объектов туристической отрасли и дорог, включенных в основной туристический маршрут Измаила. Кроме того, в городе функционирует программа развития туризма, предполагающая развитие высокоэффективной и конкурентоспособной туристической сферы. Однако на ее реализацию в 2011 году предусматривалось всего 5 тысяч. грн. Но даже эта незначительная сумма так и не была выделена. Если же говорится в 2012 году, то из запланированных 20 тыс. грн. реально было выделено только 3 тыс. 200 грн. Совершенно очевидно, что выделенных средств явно недостаточно для выполнения столь серьезного обещания.

«Фронт перемен» обещал «поощрение новаторских тенденций в культуре, искусстве, музейном и библиотекном деле, книгоиздательстве». В зачет этого обещания отнесена компьютеризация библиотек, выделение и использование определенных средств для реализации городских программ в сфере культуры. В 2011 году были утверждены программы «Архив — защита исторической памяти г. Измаила на 2011-2015 гг.», Программа развития базовой сети Измаил. Эту книгу обещают издать уже несколько лет подряд, но пока это остается просто обещанием.

Обещание Партии регионов по «реконструкции домов культуры и объектов культурного наследия», судя по отремонтированным в прошлом году памятникам и проведенным ремонтным работам на фасаде и перед ДК им. Т. Шевченко, выполнялось достаточно активно. Продолжается ремонт подвального помещения здания исторического музея А. В. Суворова для размещения в нем оружейной экспозиции «Музейный арсенал». А в 2012 году заменили тротуарную плитку у входа в ДК им. Шевченко. Кроме того, в 2012 году были отреставрированы два памятника культуры: памятник Суворову и памятник морякам Дунайской военной флотилии Бронекатер № 134 (как и сама площадь вокруг памятника). Также полностью обновили внешнее освещение вокруг памятника и аллеи от памятника до морвокзала.

Политика и власть — обещанного два года ждут?

Изменить принципы деятельности местной власти перед выборами обещали только депутаты от партий «Русский Блок», «Фронт Перемен» и «Сильная Украина». Почему-то Партия Регионов не уделила внимания сфере политики. Всего в этом направлении насчитывается 16 обещаний, два из которых (обещанные КПУ и «Фронтом Перемен») из-за отсутствия четкой формулировки и недостижимости выбранной цели были отнесены к невыполнимым.

Если же говорится о выполнении предвыборных обещаний, то в отчетный период не наблюдалось никаких действий по направлениям «вести принципиальную борьбу с коррупцией, взяточничеством, волокитой и чиновничьим произволом», «регулярно проводить общественные слушания по всем важным вопросам жизни общества», «наладить контакты с территориальными общинами близлежащих городов и районов в целях координации действий по решению проблем социально-экономического и культурного развития Придунайского региона».

Все это обещали делать перед выборами представители русского блока. Также ничего не было предпринято и для выполнения обещания "Фронта перемен" "выработать механизмы, которые позволят будущей власти учитывать мнение общества в ее работе". Кроме того, в 2012 году перестало выполняться обещание "Фронта Изменений" "содействовать формированию партнерских взаимоотношений между местными властями, частным сектором экономики и неправительственными общественными, политическими организациями, в процессах принятия управленческих решений, решении проблем социально-экономической и общественно-политической жизни".

Практически не выполнялось обязательство «Сильной Украины» «обязанность власти обеспечить развитие ЖКХ, медицины, образования, коммунальных предприятий, социальной защиты населения, культуры, молодежи и спорта, в этой работе она будет опираться на мнение экспертных комиссий, куда войдут профильные специалисты».

Также не наблюдалось особой активности по выполнению обещаний «Фронта Изменений» «содействовать внедрению различных форм непосредственного привлечения граждан к осуществлению управления территориальной общиной советов по решению проблем отдельных категорий членов территориальной общины)». Согласно рекомендации Кабинета Министров, в 2011 году при Измаильском городском совете был сформирован Общественный совет. Но его деятельность тормозилась тем, что депутаты горсовета более чем за год так и не согласовали положение о нем, что поставило под сомнение легитимность этого консультативно-совещательного органа. Власти практически не опираются на мнение общественности и через два года можно с уверенностью сказать, что Общественный совет не работал, чего, судя по всему, и добивались местные власти.

Обещание "Фронта перемен" "содействовать формированию органов самоорганизации населения (домовых, уличных, районных комитетов, ассоциаций совладельцев, советов самоорганизации и т.п.) и предоставлению им соответствующих организационных и финансово-имущественных полномочий" также выполнялось крайне неактивно. В 2011 году в городе образовано 20 инициативных групп по созданию ОСМД, три из которых подали свои учредительные документы на регистрацию. В 2012 году новых инициативных групп вообще не было. Не говоря уже о том, что особого содействия этому со стороны местной власти не наблюдалось.

Не может и Русский Блок похвастаться активной реализацией обещания «обеспечить соблюдение Конституции и законов Украины, а также восстановить связи с городами-побратимами, организовать обмен опытом по решению проблем социально-экономического развития» . Дело в том, что связи с другими огородами не были нарушены. Правда, они в основном носят представительский характер, а о передаче конкретного опыта речь никогда не шла. Единственное, что каким-либо образом помогает в выполнении этого обещания – сотрудничество в 2011 году по проекту «Укрепление интеграции приграничных регионов в сфере развития сельского и зеленого туризма» и «Программа добрососедства Украина – Румыния».

Обещание Русского Блока «обеспечить открытость работы городского совета и его исполкома, их подотчетность общине, быстрое реагирование на проблемы городских жителей, создать городские общественные приемные в микрорайонах города» осталось на сегодняшний день без должного внимания. Общественных приемных в разных микрорайонах города нет, и об их создании речь вообще не шла. Не затрагивались такие вопросы и депутатами. Все депутаты городского совета согласно установленным срокам должны были отчитаться перед своими избирателями до 25 декабря, однако на сегодняшний день в прессе опубликовали свои отчеты только три депутата, еще один - разместил отчет в своем блоге.

Еще одно обещание Русского Блока «обеспечить конституционное право граждан на свободный выбор языка в коммунальных учебных заведениях. Нашло свое отражение в решении 2012 года о придании русскому языку регионального статуса. Но, в то же время, отрицательно при выполнении этого обещания сказался отказ городского совета аналогичный статус предоставить болгарскому языку.

"Фронт перемен" обещал "создание системы эффективного информирования общественности, обеспечения населения информацией в понятном и доступном виде", и это обещание выполнялось в 2012 году активнее, чем в первый год каденции. О работе городского совета и его органов граждане могли узнать из разных источников, в том числе официального сайта города. «Сильная Украина» в исполнении обещания «возвратит доверие граждан к исполнительной власти, которая будет строиться на принципах активности, справедливости, порядочности и подотчётности жителям Измаила» ​​не была достаточно активна. Более того, по сравнению с 2011 годом темпы выполнения этого обещания были снижены: власти стали более непубличными, а о отчетности говорить и не приходится.

Подводя итог, следует отметить, что исполнительные органы городского совета в 2012 году стали более закрытыми для граждан и представителей общественности. Фактически все ответы на запросы о доступе к публичной информации ненадлежащего свойства: городские власти либо отказывают в доступе, либо предоставляют информацию в неполном размере. Кроме того, решения городского совета стали публиковаться с нарушением законного пятидневного срока, а проекты решений появляются на сайте за 15-10 дней, хотя по закону должны за 20 дней. Правда, официальный сайт Измаила начал регулярно обновляться информационными материалами о работе городского совета и его исполнительных органов. Но отчетов отдельных управлений нет, как нет и отдельных приемных в разных частях города. На сайте городского совета стала появляться информация о работе городского совета, исполкома. Однако такая информация представлена ​​без особых деталей и не особо информативна.

В целом данная сфера остается без особых изменений за два года, но возможно, что к концу каденции нынешнего городского совета все же обратит внимание на свои обещания и усилят действия по их выполнению.

По материалам Одесской областной организации "Комитет избирателей Украины".