Второй год войны: откуда Украине брать деньги на пенсии и зарплаты в 2023 году

Полномасштабная война в Украине привела к резкому снижению объемов производства, а итоговое падение ВВП в 2022 году пока оценивается на уровне 30,4%. Как и кто будет стимулировать приток денег в экономику страны для бесперебойной выплаты пенсий, зарплат и финансирования медицины, выяснял фокус.

Украина начинает новый экономический год и теперь ведет отсчет своих потенциальных экономических побед от падения валового внутреннего продукта по итогам прошлого года на 30,4% (плюс-минус 2 п. п.). Правда, это лишь предварительная оценка, озвученная Министерством экономики.

"В течение 2022 года экономика Украины понесла самые большие за всю историю независимости потери, ущербы и повреждения, которые ей нанесла РФ, масштабировав 24 февраля по всей протяженности общей границы и с территории Беларуси и оккупированного Крыма свой террор, начатый еще в 2014 году", - отметила первая вице-премьер-министриня – министриня экономики Украины Юлия Свириденко.

Так что будет способствовать росту и развитию на украинском экономическом фронте в 2023 году.

Первый военный. Могло ли падение экономики быть еще глубже

В правительстве считают, что 2022 год, так или иначе, пройден с достаточно неплохими показателями, ведь когда агрессор только начинал военные действия против Украины, звучали оценки по падению ВВП на 40% и даже больше. Но, в конце концов, предварительная оценка — минус 30,4%. В правительстве считают, что удержать стремительный обвал экономики удалось благодаря работе ВСУ по защите энергетической инфраструктуры.

Экономисты говорят, что удары по энергетике серьезно усилили кризисные явления в экономике Украины, так и пострадавшей в результате войны.

Украинский ВВП постепенно восстанавливался в течение мая-сентября, пока массированные ракетные удары по энергетической инфраструктуре не остановили эту тенденцию. В течение марта и апреля – худших месяцев для украинской экономики – ВВП сократился на 45-50%. В последующие месяцы этот показатель улучшился до -30% благодаря отступлению русской армии из северных областей и улучшению ситуации безопасности. Многие внутренне перемещенные люди вернулись домой, что позволило бизнесу восстановить рабочую силу. Кредитование оставалось доступным для малого и среднего бизнеса благодаря правительственным программам. Это стало очень важным для непрерывной работы сельского хозяйства и связанных секторов», – отметил Виталий Ваврищук, глава департамента макроэкономических исследований группы ICU.

Виталий Шапран, экономист, член общества финансовых аналитиков, назвал четыре главных фактора влияния на экономику в 2022 году:

1. Физическое уничтожение предприятий и их основных средств страной-агрессором.
2. Установление контроля агрессора на территории Украины.
3. Блокировка подавляющей части украинского экспорта через морские порты.
4. Нарушение логистики вследствие войны и расторжения рыночных межотраслевых связей.

“Пункты 1-3 находятся под влиянием успеха ВСУ, но пункты 3-4 могут быть смягчены или исправлены экономической властью, чего пока не сделано. Поэтому и имеем снижение ВВП на треть, я бы не подавал это как успех, а как констатацию факта, абсолютно точно экономическая власть не все сделала, что могла, в 2022 году, чтобы сократить этот разрыв”, - отметил Виталий Шапран.

Получили триллион. Какую роль сыграли страны-партнеры в поддержке экономики

Украинскую экономику в 2022 году спасали действия Вооруженных Сил Украины – это несомненный факт. Другим важнейшим фактором поддержки Украины стали страны-доноры, которые в течение 2022 выделили Украине помощь (кредиты и гранты) на сумму более 1 трлн гривен. По данным премьер-министра Дениса Шмыгаля, 410 млрд грн предоставили США, 390 млрд грн – страны Евросоюза, 88 млрд грн – МВФ, 60 млрд грн – Канада.

Международная поддержка в значительной степени стабилизировала не только линию фронта, но и финансовый сектор. Сюда бы я добавил не только донорство стран ЕС и США, но и решение банковских групп США и ЕС не вывозить капитал из Украины и поддерживать по возможности свои кредитные портфели. Большинство из них продолжают работать с Украиной в формате торгового финансирования, поддерживающего как возобновление производства в Украине, так и экспорт украинской продукции в ЕС”, — отметил Виталий Шапран.

Исполнительный директор CASE Украина Дмитрий Боярчук уверен — без вливания миллиардов со стороны международных партнеров падение ВВП было бы значительно больше 30,4%.

Каким могло быть падение ВВП без международной финансовой поддержки — даже сложно оценить. Считайте, что валютных резервов у нас уже не было (с марта НБУ продал $25,6 млрд, а резервы были по состоянию на конец февраля на уровне $27,6 млрд). Отсутствие валютных резервов – это галопирующая инфляция и девальвация со всеми вытекающими последствиями. Предпринимательская деятельность в таких условиях была бы невозможна, невозможно планировать, проводить оценку цены товара. Все бы просто занимались выводом своих активов, без западной поддержки экономики как таковой уже не было бы», - считает Дмитрий Боярчук.

Новый сложный год. Как Украина будет справляться с вызовами в 2023 году

Несмотря на все сложности, доставшиеся экономике вместе с российской агрессией, существует ряд положительных факторов, которые будут влиять на рост ВВП Украины в 2023 году. В частности, речь идет о работе энергосистемы, которая даже в условиях массированных атак достаточно быстро восстанавливается благодаря усилиям энергетиков и поддержке стран-партнеров.

“Энергосистема Украины работает стабильно, ремонты продолжаются, аварийных отключений сейчас почти нет. В подземных газовых хранилищах 11,7 млрд. кубов газа. На складах 1,2 млн. тонн угля. Есть деньги и помощь партнеров, чтобы дополнительно закупить необходимые ресурсы”, - отметил премьер Денис Шмигаль.

Впрочем, не все так гладко — та самая добыча природного газа, крайне важный для страны сектор, в 2023 году вряд ли покажет хоть какое-то минимальное развитие. “Позитивного ничего для добычи газа не принесет 2023 год, мы находимся в войне, и, пожалуй, война будет длиться не один месяц 2023-го, а затем определенное время – 1-2 года – необходимо для стабилизации отрасли, а затем только возможное поступление инвестиций в добычу природного газа в Украине”, – отмечает директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко.

Положителен тот факт, что многие украинские производители уже адаптировались к военным условиям — и речь идет не только о резервном энергопитании бизнеса, но и о способах доставки товаров по Украине и за рубеж.

"Экономика значительно выиграла от восстановления логистики, ведь "Укрзализныця" приложила усилия для увеличения пропускного потенциала", - считает Виталий Ваврищук.

Относительно развития ключевых секторов экономики, опрошенные Фокусом эксперты называют несколько отраслей, которые могут в 2023 году показать рост.

"Агро, строительство, металлургия (в случае ее восстановления) - ситуация для этих секторов на международных рынках будет очень благоприятной", - говорит Виталий Шапран.

По мнению Дмитрия Боярчука, практически всех сфер экономики Украины в 2023 году ждет очень сложное время борьбы за выживание.

«Ключевой сектор экономики — агросектор — будет падать в 2023 году быстрее, чем в этом году, поэтому экономика в целом будет оставаться в сложном состоянии. Какие отрасли будут основными? Сельское хозяйство, пищевая промышленность, легкая промышленность и определенные секторы услуг, как ИТ. В общем, основной источник спроса создается именно иностранной поддержкой, деньги сюда заходят, это зарплаты военных, это налоги с зарплат, это продажа благодаря этим расходам. В остальной экономике все довольно грустно”, — объяснил Дмитрий Боярчук.

В целом прогноз на 2023 год — небольшое восстановление экономики Украины после глубокого падения в 2022 году.

“Мы не ожидаем заметного экономического восстановления в 2023 году из-за слабого внутреннего спроса и все еще значительных ограничений экспортной логистики. Мы сохраняем наш прогноз роста реального ВВП в следующем году на уровне 4%. Наш прогноз на следующий год основан на предположениях постепенного снижения интенсивности боевых действий, улучшения ситуации безопасности и частичного возвращения беженцев. В то же время мы не предусматриваем получение Украиной репараций и возобновление прямых иностранных инвестиций», — объяснил Виталий Ваврищук.