Статья XNUMX XNUMX:XNUMX Украинцев безвизовые поездки украинцев

Весь понедельник от чиновников звучали поздравления по случаю годовщины безвизового режима. Это естественно, ведь дата действительно важна. Правда, официальная статистика за год оказалась не очень приятной. Европейская правда, но большинство из них предпочитали об этом не упоминать – как, например, президент Порошенко.

“Первая годовщина действия безвиза – это ответ всем “зрадофилам”, которые уверяли, что нам его никогда не дадут. Цифра более чем в 555 тысяч поездок прекрасно демонстрирует, что мы справились!” – объяснил он.

Это число подсчитали наши пограничники, но они дали и другие данные. За “безвизовый год” – с 11 июня 2017-го – украинцы 20 млн раз пересекали границу между Украиной и государствами ЕС. Таким образом, по их данным, только 2,7% поездок были безвизовыми. Это к удивлению мало. Но у нас есть основания утверждать, что статистика Государственной пограничной службы (ГПСУ) – неправдива, и реальное количество поездок без виз – значительно выше. Об этом – далее в тексте.

Но главная впечатляющая цифра дня – вторая. Выяснилось, что за год пограничники не пустили в ЕС 44 тысячи украинцев. Это количество поражает, ведь до сих пор в официальных сообщениях говорилось о десятках отказов, цифра не доходила даже до сотни! В ЕС объяснили, что на самом деле украинцев, которых развернули на европейской границе, немного меньше, но все равно – цифра очень высока.

Поэтому пришлось выяснить, станет ли это проблемой.

Неподсчитанный безвиз

“С начала введения безвизового режима в страны Европейского Союза проследовало около 20,3 миллиона граждан Украины, из которых почти 4,8 миллиона – по биометрическим паспортам. Более 555 тыщ воспользовались всеми преимуществами безвизового режима”, – говорится в официальном сообщении ГПСУ. (там отдельно уточнили, что считали количество поездок, а не граждан)

Цифра в 555 тысяч безвизовых поездок вызывает сомнение и выглядит заниженной. Особенно если сравнить ее с показателями Грузии! Грузины весной тоже праздновали первый год безвиза с ЕС; они утверждают, что безвизовые паспорта дали возможность совершить 250 тысяч поездок граждан.

То есть в маленькой Грузии, которая не граничит с ЕС, безвизом воспользовалось только вдвое меньше людей, чем в Украине? Неужели наш безвиз не сработал так, как ожидалось? К счастью, ответ – нет. Безвиз работает и у нас.

Такое редко случается, но в этот раз официальный Киев занизил свою “победу” – из-за ошибок пограничников.

Данных, подтверждающих это – достаточно.

Во-первых, подсчеты Киева категорически опровергают в Евросоюзе, ведь там фиксируют гораздо больше безвизовых украинцев. Так, в одной только Польше говорят, что в прошлом году в рамках безвизового движения их границу пересекло 1,27 млн ​​украинских граждан.

Кроме того, по данным Еврокомиссии, в 2017 году украинцы обращались за шенгенскими визами в 700 тысяч раз меньше, чем в 2016-м. Еще 80 тыщ составило падение числа болгарских виз. И это – кроме начала текущего года! А еще надо добавить безвизовую Румынию, Хорватию, Кипр, а также учесть, что безвизовые украинцы нередко выезжают за границу не по одному разу.

Откуда взялась столь серьезная ошибка? Вопрос в том, как пограничники определяют безвизовых путешественников.

К примеру, автор этих сроков числится в базе наших пограничников как "визовый", так как еще год назад ответил "да" на вопрос пограничника "у вас визы в паспорте есть?". Была ли эта виза действующей, была ли она одноразовой, истек ли ее срок – это пограничника не интересовало. В последующие поездки вопросов вообще не было.

Эксперты также говорят о ложных подсчетах.

“Количество пересеченых границ по безвизу – значительно больше, чем 555 тысяч”, – утверждает Екатерина Кульчицкая, эксперт организации “Европа без барьеров”.

«Похоже, что 555 тысяч – это поездки владельцев чистых паспортов, без старых или действующих виз. Украинским пограничникам сложно определить, являются ли шенгенские визы действующими, ведь для этого нужно было бы проверять и срок действия виз, и иногда штампы въезда и выезда, чтобы подсчитать дни в Шенгенской зоне”, – пояснила она.

Также статистика пограничников не охватывает тех украинцев, которые ехали в Польшу или Литву через Беларусь, или в Румынию/Болгарию через Молдову, а также тех, кто летел в ЕС по популярному маршруту через Стамбул. А таких – немало.

Почему пограничники до сих пор не поняли, что их статистика берется "из потолка" – вопрос непростой. Спрос журналистов обсудить это с руководством ГПСУ не привел к успеху.

И напоследок – еще одна цифра. Пограничники признают, что количество пересеченых границ с ЕС за безвизовый год выросло на 2,6 миллиона! Это уже намного больше похоже на реальное количество безвизовых поездок, хотя этот показатель, скорее всего, немного занижен.

Но есть и плохие новости.

Пускают не всех

Статистику первого года безвиза обнародовал в понедельник на брифинге в Киеве первый заместитель председателя Государственной пограничной службы Василий Серватюк. А еще он стал первым из украинских чиновников, признавших: отказы на границе представляют серьезную проблему.

Прошлым летом и осенью ГПСУ регулярно публиковала новости о количестве украинцев, которых развернули на границе. Эта цифра понемногу росла, но приятно удивляло то, насколько малым было количество отказов.

Сообщалось, что за первые 5 дней безвиз в ЕС не пустили 16 украинцев, за два недели – всего 33. За три месяца безвизового режима эта цифра выросла до 61 человека – и на этом остановилась. Даже в конце ноября пограничники повторяли этот показатель (словно больше на границе никого не разворачивали), а дальше – просто перестали приводить данные отказов во въезде.

Но эти данные официальной статистики оказались еще более оторванными от действительности, чем цифра в 555 тыщ безвизовых поездок.

Теперь пограничники признали: речь идет о десятках тысяч отказов.

Именно о таком количестве недопусков им сообщили коллеги из Евросоюза.

В этом случае речь не идет о статистике "безвизового года", с 11 июня 2017 года по настоящее время. В европейском пограничном агентстве Frontex подсчитали отказы за календарный 2017 год, включающий также период безвиза. Но главное – то, что это количество отказов учитывает также тех, кто ездил в Евросоюз с визами и старыми, а не биометрическими паспортами.

А с визой “разворачивают” на границе почаще, чем безвизовых путешественников. Это противоречит бытующему в обществе стереотипу, но таковы требования пограничного кодекса ЕС, о чем журналисты писали не один раз. Виза не дает гарантии въезда, равно как и “чистый” биометрический паспорт, но дает пограничнику дополнительную возможность “завернуть” человека – например, если цель поездки не соответствует “визовой”.

Итак, перейдем к цифрам.

"За 2017 год наши европейские коллеги не пропустили по разным причинам и вернули в Украину около 44 тысяч граждан Украины", - заявил в понедельник Василий Серватюк.

“Много ли это? На 20 миллионов пересеченых границ – не много. Но для каждого конкретного человека недопуск – это проблема”, – сказал представитель ГПСУ, добавив, что эти данные за 2017 год он получил от европейского пограничного агентства.

Интересно, что во Frontex приводят несколько иное количество отказов во въезде. Отчет агентства, которым располагают журналисты, ставит граждан Украины на первое место по этому показателю.

За 2017 год пограничники всех 28 стран-членов ЕС (включая также Великобританию и Ирландию, сохраняющие для нас визы) 37 117 раз отказали во въезде украинцам, что составило 20% всех отказов. На втором месте – россияне, у них отказов на несколько сот меньше.

Почему так вышло? Насколько серьезна эта проблема? Попробуем разобраться.

Почему останавливают украинцев?

В пограничной службе теперь объясняют, что они, сообщая о единичных отказах, не учитывали тех украинцев, кого разворачивали в аэропортах. В ГПСУ говорят, что эти данные к ним не поступают (только если сам украинец об этом сообщает пограничнику, что маловероятно). Зачем было сообщать статистику, далекую от действительности – верный вопрос, на который у нас нет ответа.

На это статистика ГПСУ, похоже, учитывала только тех, кого они считали “безвизовыми” – а их количество, как мы уже выяснили, было существенно занижено.

Но в любом случае стоит отметить: даже 37 тыщ отказов, о которых стало понятно сейчас, еще не означают “измене”.

Во-первых, на фоне 20,3 миллиона поездок этот показатель достаточно невысокий. Речь идет о 0,18% тех, кого не пустили в ЕС. Это меньше, чем процент отказов в визах в самом либеральном посольстве!

Во-вторых, и до безвиза количество отказов на границе походило!

По данным Frontex, в 2016 году, когда все путешествовали с визами, европейские пограничники развернули на границе 27 800 украинцев (это, кстати, лучшее доказательство того, что наличие визы не исключает проблем на границе).

В-третьих, эксперты отмечают, что из-за всплеска отказов во въезде прошли абсолютно все государства, получившие безвиз. Это не означает каких-либо специфических требований на границе для безвизовых путешественников. Просто при отсутствии визы некоторые могут уехать на границу, не заметив, что уже исчерпали срок (90 дней на полгода в Шенгене). Или же – не позаботившись об обратных билетах или о месте для ночевки и т.п.

“После введения безвизового режима, когда снимается фильтр консульских учреждений, только пограничники могут отсеивать проблемных путешественников, поэтому рост уровня отказов на границе естественен. Эта тенденция характерна и для других стран, получивших безвиз с ЕС. Рост уровня отказов был зафиксирован в первый год безвиза и для Молдовы (на 59%), и для Сербии (на 76%)”, – рассказывает эксперт “Европы без барьеров” Екатерина Кульчицкая.

Ответы украинцам пока выросли на треть, так что это вполне приемлемый показатель. И хотя в следующем году он почти гарантированно еще не увеличится, но должен остаться в “приличных” рамках.

И напоследок, перечислим главные предпосылки отказов во въезде – по данным статистики ЕС.

Главной причиной отказов украинцам во въезде в прошлом году стала "недоказанная цель поездки". Подобных случаев было 16 500. По европейской терминологии это означает, что пограничник сомневается в честности того, кого он “развернул” на границе. К сожалению, в этой группе – немало сомнительных отказов, когда наш соотечественник, возможно, и был честен, но не смог это доказать. Также в эту группу попадают те, кто едет на незаконную работу, маскируя поездку под “безвизовый туризм”.

Именно по этой причине был зафиксирован наибольший рост числа отказов (в 2016 году по этой причине отказ во въезде получили 10 тысяч украинцев).

На втором месте – то украинцы, которые оказались на границе с ЕС, не имея ни действующей визы, ни биометрического паспорта. Таких немало – почти 8 тысяч! Но среди них учли также многие из тех, у кого была виза, но ее аннулировали на границе из-за несовпадения “визовой” и реальной цели визита.

Третья самая популярная причина отказов – нехватка средств для поездки. С этой проблемой столкнулись 4370 украинцев, что довольно много – годом раньше их было чуть больше двух тысяч. Исходя из отзывов, эта претензия чуть ли не чаще всего звучит от польских пограничников (к которым за последний год вообще появилось очень много нареканий).

Четвертая и пятая причины отказов идут рядом, суммарно собрав почти 4500 случаев. Это – те украинцы, которые нарушили правила безвиза: либо превысили 90-дневный срок пребывания в Шенгенской зоне, либо были депортированы ранее и решили, что могут сделать новый паспорт и поехать снова. Их планы, конечно, были разбиты.

Все остальные причины отказов значительно менее популярны.

И напоследок – очевидный, но важный совет. Не хотите оказаться среди этих десятых долей процента, которые не смогли воспользоваться безвизом? Тогда готовьтесь к поездке. Будьте готовы объяснить пограничнику, куда и зачем вы едете, а главное, будьте честны – и у вас точно не возникнет проблем.

Безвизовый режим – это удобно, но и его правила забывать не стоит.