Павел Бойченко: "Будущее Килийского района – ответственность каждого из нас"

Поскольку в последнее время в районе все громче идут разговоры о разработке объединенных территориальных общин, принимаются решения отдельными сельскими и городскими советами, считаю нужным и принципиальным донести свою позицию как председателю районного совета по данному вопросу.

Прежде всего, хотел бы опровергнуть многочисленную лживую информацию, что якобы руководство района в связи со попытками образования территориальных общин оказывает на кого-то давление. Это выдумка и фантазия отдельных людей, не имеющая ничего общего с реальностью!

Создание объединенных территориальных общин – это законное право жителей населённых пунктов района, которое гарантировано соответствующим законодательством. И никто – ни районные, ни местные власти – не имеют права препятствовать реализации законных прав жителей сел и городов Килийского района. Подчеркну еще раз: это право населенных пунктов, и жители, согласно закону, имеют все основания для реализации этого права.

При этом важно, чтобы решения принимались с максимальной прозрачностью и соблюдением всех норм закона и процедур. И самое главное, чтобы люди имели всестороннюю информацию о принимаемых решениях. Именно поэтому я делаю все, что меня зависит, чтобы донести жителям каждого населенного пункта реальную информацию относительно административно-территориальной реформы и ее последствиях, в случае если Килийский район не будет сохранен как единая административно-территориальная единица.

Также принципиально, чтоб в принятии этих решений принимали роль все обитатели населенных пунктов, либо, как минимум, большая часть. Эти решения не могут и не должны приниматься на основании каких-либо непрозрачных, не предусмотренных законом опросов, сборов подписей и т.д. На мой взгляд, жители наших сел и городов – умные люди, и заслуживают, чтобы их мнение было услышано и учтено, а судьбоносные вопросы принимались при их непосредственном участии. Для этого же решения о создании объединенных территориальных общин должны приниматься на общих лестницах жителей сел, на которых будет не 60-70 человек, а, как минимум, большинство жителей. И если большинство жителей выскажется за объединение с каким-либо населенным пунктом – это решение, я уверен на 100%, будет считаться всеми представителями власти. В конце концов, будущее населенных пунктов – это, до этого всего, ответственность самих обитателей.

При этом я считаю важным, чтобы люди поняли несколько аспектов принимаемых решений и их последствий как для всего Килийского района, так и для каждого населенного пункта в отдельности.

Первое, что настораживает – это неоправданная спешка. На сегодняшний день нет ни одной объективной причины, чтобы спешить с вопросом создания объединенных общин. Если мы взглянем на опыт созданных в прошлом году общин, то мы увидим далеко не однозначную картину. К примеру: созданная в Белгород-Днестровском районе Маразлеевская община одним из первых своих решений приняла решение о закрытии школ и детских садов в населенных пунктах, вошедших в эту общину. Людям об этом не сказали, когда их агитировали ЗА создание общины. Поэтому важно без спешки разобраться прежде всего самим людям, что будет завтра с их деревней, огородом, после того, как принятые решения будут воплощаться в жизнь. Важно услышать мнение профильных специалистов в сфере образования, медицины, культуры – кто, как ни они, лучше всего понимают, что будет с социальной сферой в случае раздела района. Спешка в таких важных и судьбоносных вопросах необоснованна, более того, это не рассудительно и не по-хозяйски!

На территории Бессарабии создано всего две общины. Кроме упомянутой выше, есть еще община в Татарбунарском районе, и там идут крайне сложные и неоднозначные процессы. При этом наши соседи – Измаильский и Болградский районы – приняли решение остаться в рамках существующего административно-территориального устройства. И вообще, рассматривают угрозу раздела своих районов вредоносной и недопустимой.

Такую же позицию занимают и большинство районов Украины, и именно поэтому в ряде областей, таких как Киевская, не создано ни одной общины. Этот опыт и видение, как наших соседей так и большинства районов Украины, разделяют и я, и все депутаты районного совета, представленные всеми партиями. Решение о сохранении Килийского района в существующем формате было поддержано единогласно всеми депутатами районного совета.

Второй важный аспект состоит в сущности принимаемых решений о создании территориальных общин. Людям нужно задать прежде всего вопрос о том, от чего их убеждают добровольно отказаться, что кроется по словам агитаторов ЗА раздел района на отдельные общины: «мы сами будем все решать». Правда состоит в том, что на самом деле как раз в случае объединения в общину все управленческие структуры в деревнях будут ликвидированы!

Ведь в случае, если будут созданы общины, в селах, которые войдут в общину, будет ликвидирован сельский совет, не будет собственного бюджета, не будет сельских депутатов развитии сел будут приниматься не в деревне, а в центре общины. Невольно возникает вопрос: для чего это делать в спешке, не прочитав все последствия, да еще и добровольно? В чем здесь интересы той или иной деревни?

Неужели интересы села и его жителей в том, чтобы у вас в деревне не было своих сельских депутатов, которые принимали бы решение о развитии сел, ведь сегодня на 100% сельскими бюджетами распоряжаются сами депутаты? Или кто-то всерьез думает, что из Вилково или Килии будет виднее, как решать проблемы Мирного или Приозерного? Убежден в том, что существующая сегодня система территориально-административного устройства максимально реализует права каждого населенного пункта, и это очевидные вещи. Подчеркну, что сегодня все решения о расходовании сельского бюджета принимаются сельским советом, который на 100% состоит из жителей села и выбран жителями села. Зачем отказываться от этого?

Более того, районный совет сегодня выступает за максимальное расширение полномочий сельских и городских советов путем передачи финансовой базы и полномочий по управлению такими объектами социальной сферы, как детские сады и учреждения культуры. На мой взгляд, именно на месте, в деревне, депутатам и сельском голове гораздо легче организовать и работу учреждений, и контроль над ними. Именно поэтому на одном из совещаний с сельскими и городскими головами мною была озвучена эта позиция.

На сегодняшний день у нас есть только решение сессии Килийского городского совета о том, что они готовы взять на себя управление культурными учреждениями города. Остальные села и города пока не принимали решений о том, что они готовы взять на себя дополнительные полномочия. Если такие решения будут, то районный совет их поддержит, ведь это и есть реальное усиление полномочий местного самоуправления.
Руководители некоторых населенных пунктов, для того чтобы оправдать свои намерения путем принятия решения о создании общин, по сути, ликвидировать сельские советы, бюджеты собственных сел, а затем и значительную часть социальных объектов, пытаются объяснить это неизбежностью: мол, это сделаем или мы, или без нас. Это ложь!

Закон предусматривает создание общин только на основании добровольных решений самих обитателей сел. Никто никого принуждать или обязывать не имеет права, это противозаконно! Более того, мы знаем, что и как делать для того, чтобы в Килийском районе никто – ни одесские, ни киевские чиновники – и не подумали о каком-то принуждении к объединению населенных пунктов в общины и развалу района! Миф о неизбежности выдуман, потому что других объективных и разумных аргументов нет! Поэтому людей откровенно обманывают.

Еще один миф, навязываемый людям, касается Вилковской больницы. Вроде бы, если не будет создана объединенная община, то в Вилково будет закрыта больница! Это вымысел. Районный совет готов взять на себя обязательство. Я уверен, что такую ​​позицию поддержат все депутаты районного совета. И вместе, даже в случае, если когда-нибудь возникнет угроза существованию лечебных учреждений в районе в целом и в том числе и Вилковской больницы, мы не допустим этого. Но сегодня ни на каком уровне не стоит и даже не обсуждается в принципе вопрос о том, что больница может быть закрыта. Все разговоры на эту тему – ложь.

Важно не забывать и еще один аспект. В районе существует общая инфраструктура и общие объекты социальной сферы: это и наши общие дороги между населенными пунктами, и объекты здравоохранения, образования, культуры, которые создавались для всего района и могут существовать только если будут обслуживать все население района! Важно всем понимать: обеспечить жизнь таких объектов, их ремонт и содержание можно только общими усилиями единого района.

Если решения о разделе района, принятые руководителями города Вилково Ивановым Матвеем Константиновичем, села Десантное Анистратенко Михаилом Ивановичем и села Мирное Кос Игорем Петровичем и поддержанные депутатами , да и за то, что будет с социальной сферой и инфраструктурой района. А последствия будут, и они будут касаться каждого жителя Килийского района.

Именно в силу выше высказанных аргументов выступаю за сохранение ныне существующего административно-территориального устройства Килийского района. Я всегда говорил и повторю еще раз: я за сохранение Килийского района в его нынешнем виде, и для этого делаю все, что в моих полномочиях и силах. Я считаю, что в таком деле нужно не семь, а двадцать семь раз отмерить, чтоб что-то отрезать. Инициаторам развала района, если они ответственные люди, нужно было бы, как минимум, год-другой понаблюдать за опытом соседей в Белгород-Днестровском и Татарбунарском районах и только потом делать выводы. Не зря говорят, что люди учатся на ошибках, только умные – на чужих, а глупцы – на своих.

При этом хочу еще раз подчеркнуть, что согласно закону все решения районного совета в том, что касается объединения территориальных общин, носят исключительно рекомендательный характер. Решения по существу принимаются жителями и депутатами городских и сельских советов. Это не только их право, но и ответственность. Выше озвученная моя позиция при голосовании соответствующего проекта решения была единогласно поддержана всеми депутатами районного совета, представляющими весь район и за которых голосовали жители района.

Любые решения, которые будут приниматься по данному поводу сельскими или городскими советами Килийского района в соответствии с законом, даже если мы не согласны с ними, мы будем уважать и гарантируем соблюдение закона на территории района. Моя личная ответственность перед жителями каждого населенного пункта состоит в том, чтобы донести свою позицию, разъяснив суть происходящего, что я и делаю. Решение принимать людям.

Те руководители и депутаты сельских советов, которые уже приняли решение о вхождении в состав территориальных общин, – взяли на себя ответственность как за разделение Килийского района, так и за ликвидацию сельских советов, отказ от собственных бюджетов и непредсказуемое будущее , ФАПов и школ. Это ваше законное право и ваша ответственность!

Моя просьба к вам: если вы уверены в правильности своих решений и не намерены их пересматривать, не затягивайте время, как можно быстрее завершайте этот процесс. Это позволит нам сконцентрироваться на развитии тех населенных пунктов, жители которых, как и раньше, видят свое будущее в Килийском районе.

При этом призываю всех, помните: ломать – не строить! Это ваше решение и ваша ответственность перед настоящими и будущими поколениями.

Председатель Килийского районного совета Павел Бойченко