Когда украинцам ждать прибавок к пенсиям и пособиям

Новое повышение соцвыплат произойдет в Украине не раньше апреля 2016 г., а следующий его раунд придётся на осень.

Так, экономисты прокомментировали принятый в Верховной Раде закон о росте социальных выплат с 1 сентября 2015-го.

«Обычно небольшое повышение соцвыплат происходит весной, а затем более масштабное – осенью (в октябре-декабре, но в этом году выборы сдвинули этот срок на сентябрь). В следующем году, возможно, минимальные социальные стандарты изменят в апреле. Тогда по результатам первого квартала уже будет понятно, выходит ли экономика на рельсы стабильного развития. Высокой динамики, разумеется, быть не может», – Рассказал «Вестям» директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин.

Кроме того, весной будет ясно, как население отреагирует на новые платежки за отопление в конце осени-начале зимы. Вот эти два фактора будут определяющими для весеннего повышения. А вот осенью почти наверняка социальные стандарты снова повысят.

Напомним, Верховная Рада одобрила изменения в бюджет на 2015 год (законопроект №3060), касающиеся повышения прожиточного минимума и минимальных зарплат и пенсий. В частности, с 1 сентября на 160 грн (с 1218 до 1378 грн) повышена минимальная зарплата, а на 154 грн прожиточный минимум (с 1176 до 1330 грн).

В результате увеличится размер минимальной пенсии (на 125 грн), стипендий, социальных выплат, пособий и т.д. грн. А также министр сказал, что это не конец, и в 200 г. правительство вновь повысит социальные стандарты — дважды.

Денег не хватает

Эксперты полагают, что повышение выплат в следующем году не может быть значительным и не повлияет на экономическую ситуацию в целом. Потому что пока ресурс, оказавшийся в руках правительства, вызван инфляцией, а не реальными достижениями экономики. В правительстве и не скрывают, что перевыполнение Госбюджета на 24,6 млрд грн. за 8 месяцев этого года позволило повысить выплаты.

Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко напоминает, что инфляция в прошлом году составила почти 25% и по итогам этого года, как ожидается, цены вырастут еще на 50%. Это только уменьшает реальные доходы граждан. Плюс девальвация гривны. Президент Центра антикризисных исследований Ярослав Жалило отмечает, что нынешнее повышение соцстандартов на 13% несоизмеримо с реальным падением доходов населения.

«Казалось бы, надо скорее повысить зарплаты и социальные выплаты. Но в нынешней ситуации денег у бюджета нет. И рост ВВП на 1-2% в 2016 году, как прогнозирует Минфин, точно не позволит государству выполнить его социальную функцию. Разговоры о 46 млрд грн на Едином казначейском счете вообще ничего не значат, так как Украина долгое время живет в условиях трех бюджетов: НАК «Нафтогаз», Пенсионного фонда и собственно, госбюджет. Поэтому вычленять какой-нибудь один из этих бюджетов в принципе неправильно. Следует рассматривать всю систему публичных финансов в Украине в комплексе и на основе этого анализа принимать ответственные решения», – сказал Олег Устенко.

И отметил, что ситуация сейчас такова, что при хорошем раскладе по итогам года общественные деньги в Украине будут испытывать дефицит на уровне 9%. Так как есть большой риск, что этот показатель превысит 10%. Для сравнения: в прошлом году дефицит публичных денег был на уровне 12% ВВП.

«Поэтому говорит, что государство сможет поднять в разы доходы населения, я бы точно не стал. Это когда говорит о той системе координат, в которой мы сейчас существуем», – считает Олег Устенко.

Василий Юрчишин добавляет, что если реальный сектор начнет развиваться, то инфляционного воздействия не будет. «А реальный бизнес внесет свой вклад в казну не скоро – после дополнительного выпуска товаров, услуг и уплаты налогов. В неприятном случае это будут средства инфляционного характера, а инфляция будет учтена в новейших тарифах монополистов, и это не подержит настоящую покупательную способность населения. А значит, уровень жизни населения останется низким», - сказал он.

Ранее Рада одобрила реструктуризацию госдолга Украины

Эксперт считает, что государству нужно исходить из тех ресурсов, которые могут появиться, если экономика постепенно начнет восстанавливаться. Тогда поднятие соцстандартов не будет носить инфляционный характер.

«Если вдруг начнутся активные реформы и борьба с коррупцией, это может позволить реально повысить доходы государства. Например, одесский губернатор Михаил Саакашвили сказал, что только на Одесской таможне ежемесячно государство теряет около 800 млн грн»., - Заметил Олег Устенко. Другие политики и эксперты оценивают общий объем коррупционных денег в стране на уровне $5 млрд. «Когда такие денежные потоки будут заведены в госбюджет, это даст прирост средств, равный 7% ВВП. Тогда из 8% ВВП наш дефицит сократится до 1%, а то и вовсе до нуля», – уверен Устенко.

Соцвыплатами экономику не спасти

Тогда реально можно говорить о увеличении соцстандартов. Но чтоб это получить, нужно сразу поменять судебную систему, упрощать административные барьеры для бизнеса и бороться с коррупцией. Это изменит систему координат.

Без этого любые попытки увеличить минимальную зарплату или пенсию не будут иметь реального успеха. «Пока намерения правительства, это скорее список желаний для Деда Мороза на следующий год», - считает исполнительный директор Международного фонда Блейзера.

Если частный бизнес не будет развиваться, а экономика расти, то все повышенные выплаты со временем проедятся. При вялом росте в 1-2% ВВП доходов бюджета будет не хватать, чтобы компенсировать населению падение уровня жизни.

Не следует также забывать, что увеличение минимальной зарплаты для госслужащих автоматически приведет к увеличению окладов по всей вертикали. То есть затраты на госаппарат вырастут, а его эффективность останется низкой.

Эксперты отмечают, что обычно, если государство повышает выплаты, то только самым бедным слоям населения. Чтобы один получил прибавку в 160 грн (на минималке), а другой 1,6 тыс. грн. грн (при зарплате 10 тыс. грн). Следует дать возможность выжить тем, кому хуже всех, а для этого необходимо менять другие нормативные и подзаконные акты.

Повышать выплаты, конечно, нужно, но это возможно только в качестве дополнительного действия к реформам.

Реструктуризация внешних долгов не высвобождает средства. Она экономит ресурс, который будет получен в течение четырех лет. Это понижение потребности в финансировании, перенос ее на будущее. «Реструктуризация может сыграть только стабилизирующую роль. Если экономика будет демонстрировать некоторую стабильность, то правительство будет смелее менять стандарты не на 10%, а на 12%, поскольку стабилизация улучшит платежный баланс», — говорит Василий Юрчишин.

Стимулирование потребительского спроса в стране только за счет соцвыплат – тоже иллюзия. Необходимы дополнительные реальные действия в реальном секторе. Бизнес отзывается на конфигурации в средне- и долгосрочной перспективе. Население же увеличивает спрос в краткосрочной. "Поэтому даже если увеличение спроса произойдет, вырастет потребление импорта и возникнет дополнительное давление на гривну", - считает Олег Устенко.

Василий Юрчишин отмечает, что у нас рост цен сильно зависит от курса, поэтому чем стабильнее будет гривна, тем меньше инфляцию стоит ожидать. Впрочем, низкий уровень покупательной способности также будет являться серьезным сдерживающим фактором для роста цен в ближайшие несколько лет.

«Будет ли девальвация гривны — тоже вопрос. Все зависит от целей, которые ставит перед собой НБУ: накапливать резервы или поддерживать гривну. Курс в 24 грн на следующий год – это инерционный курс»., – сказал президент Центра рыночных реформ Владимир Лановой.

Истошик