Как украинцы будут платить налоги с зарплат: три варианта

В ходе подготовки налоговой реформы Министерство финансов предложило почти вдвое снизить ставку Единого социального взноса (ЕСВ) — до 20% из средних на сегодняшний день 37-41%.

При этом налог на доходы физических лиц (НДФЛ) также составит 20% вместо сегодняшних 15-20%. Спустя еще два года Минфин допускает объединение ЕСВ с НДФЛ с единой ставкой 20%. Снизив налоговую нагрузку в фонд оплаты труда, правительство рассчитывает, с одной стороны, заинтересовать бизнес платит зарплаты легально, с другой — увеличит бюджетные поступления. Впрочем, в парламенте считают, что модель Минфина – это полумера, которую бизнес может не воспринять из-за слишком часто меняющегося налогового законодательства. Взамен депутаты предлагают несколько альтернативных сценариев, один из которых предполагает отмену ЕСВ уже в этом году. Что из этого может выйти?

На сегодняшний день в Украине средняя ставка Единого социального взноса составляет около 37%, что вместе с подоходным налогом (15-20%) создает одну из самых высоких в Европе нагрузок на зарплатный фонд. В связи с этим, по разным оценкам, у "тени" находится от 150 до 320 млрд грн зарплат. Понимая, что нагрузку на зарплаты необходимо снижать, открывая путь к их легализации, власти, тем не менее, не спешат с реформой, опасаясь сокращения бюджетных поступлений. Это неудивительно, так как ЕСВ является основным источником наполнения бюджета Пенсионного фонда. В прошлом году власти рассматривали возможность снижения ставок взноса до 20% или 15%, но в итоге оставили все, как есть. Правда, бизнесу, подпадающему под ряд критериев, разрешили использовать понижающий коэффициент 0,4 при расчете суммы единого соцвзноса. По предварительным оценкам, таковой возможностью пользовались около 10% бизнесменов.

В отличие от Минфина депутатский корпус смелее подходит к вопросу реформы ЕСВ и налогов на зарплаты в целом. В частности, глава комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина (Блок Петра Порошенко) предлагает установить базовую ставку подоходного налога 10%, а ЕСВ — 20%. При этом об отмене ЕСВ речь не идет. Еще одну альтернативную модель предлагает нардеп от Самопомочи, первый заместитель Южаниной по комитету Андрей Журжий. Накануне и группа парламентариев из входящих в коалицию фракций зарегистрировали законопроект, который предполагает отмену ЕСВ уже в нынешнем году. Параллельно предлагается отменить 1,5%-й военный сбор. Чтоб не допустить резкого понижения бюджетных поступлений, создатели документа предлагают к концу года установить ставку НДФЛ на 41%, что частенько компенсирует вероятные утраты для бюджета от отмены ЕСВ.

По плану нардепов, сразу будет проведена так называемая бруттизация зарплат. Она предполагает, что сумма, которую работодатель платил в виде ЕСВ, включается в состав основной части заработной платы. Следовательно, таким образом увеличивается база для уплаты НДФЛ. Причем уже с 2016 года законопроект предусматривает снижение общей ставки с 41 до 20%. Другими словами, если Минфин предлагает отменить ЕСВ и установить единую ставку 20% на зарплаты с 2018 года, то депутаты уже с января. Но в Минфине еще ранее отбросили таковой вариант. “Нам хотелось бы сделать это (отменить ЕСВ, – ред.) сразу. Но мы действительно должны смотреть на вещи, что наша страна не может себя это позволить. Снижение ЕСВ, которое является бюджетообразующим для пенсионной системы, на один процентный пункт означает утрату доходов Пенсионного фонда на 5 млрд грн”, - заявила министр финансов Наталья Яресько.

В парламенте же считают, что действовать полумерами нет смысла, так как бизнес не оценит "недореформу" и не станет раскрывать реальный заработный фонд, как того хочет правительство. “Есть проблема недоверия бизнеса к действиям государства. Наша задача состоит в том, чтобы сделать шаги, которые покажут, что реформа неотвратима, что мы не станем через год пересматривать ставки. Отмена ЕСВ четко покажет, что мы не оставим возможности для шага назад”, — говорит нардеп Журжий. Причем, по его мнению, чтобы инициатива дала необходимый эффект, и бизнес ощутил ослабление фискальной нагрузки, закон об отмене ЕСВ должен вступить в силу не позже октября-ноября.

“Позже бруттизация может иметь смысла. Нужно два-три месяца, чтобы она была произведена, тогда сможем кардинально снизить налог. Причем по 2016 году это не вопрос ставки, по ставкам мы можем дискутировать. Это вопрос принципа налогообложения зарплат”, – подчеркнул народный депутат.

Истошик