Саакашвили и Бессарабия: как команда президента ломает игру команде губернатора

Есть две плохие новости для тех, кто верит в план «Витрина» и «Одесский Сингапур». 

Первая – мэр Измаила Андрей Абрамченко вышел на местные выборы в составе команды президента. Вторая – из Киева в Болградский район приехал автор территориальной реформы для того, чтобы уговорить местных объединяться в общины без учета культурных и этнических особенностей региона.

Давайте рассмотрим оба события подробнее. Начнем с Абрамченко – экс-регионала, который весной 2014 г. оказывал посильную поддержку движению сепаратистов в городе Измаил. При нем была организована «народная дружина», которая открыто декларировала ненависть ко всему украинскому и вела одиозную деятельность – например, за 200 гривен в сутки «охраняла» оба памятника Ленину, которые в городе до сих пор стоят, вопреки закону о декоммунизации, или помогала заезжим сепаратистам из Одессы проводит автопробег с флагами России-Новороссии. Было это в дни, когда шла война. Позже Абрамченко заступался за главного измаильского сепаратиста Александра Ноурова, когда тот устроил перформанс с флагом в центре города. Есть у мэра и другие грешки.

Вооружился Абрамченко формулой «наш край многонационален, мы не допустим доминирования одной нации, нужно избежать конфликтов». При этом в период его правления не редкость: зимой текущего года, например, поножовщина в ночном клубе «Облака» чуть не вылилась в самовольный суд над цыганами. Затем выяснилось, что цыгане имеют отношение к МВД, и это вообще чуть ли не одна структура. Но никаких существенных мер предпринято не было, все замяли, совершили пару кадровых перестановок и пустили на самотек. Видимо, нужно шмальнуть пару раз из гранатомета, как в Мукачево, чтобы кто-то обратил внимание на проблему.

В общем, слова "Абрамченко" и "инвестиционная привлекательность" в одном предложении никогда не встретятся. Город, где мэр-сепаратист, где стрельба и поножовщина стали привычным явлением, где торгуют наркотиками на каждом углу, где контрабандист сидит на контрабандисте, а последние суды Украинского Дунайского Пароходства допиливают на металл, не может быть инвестиционно привлекательным. И люди Порошенко, желая обеспечить «Солидарность» победу на очередных местных и внеочередных парламентских выборах, собираются законсервировать ситуацию. Как это вяжется с заявлениями одесского губернатора о "особой экономической зоне?" Или это называется прогресс по-одесски?

Понятно, что команда Абрамченко бронзовеет на наших глазах, и сделав на него ставку, победа про-президентской силы будет гарантирована. Обеспечить победу можно, сделав ставку на регионалов и в других городах и районах как юга, так и севера Одесской области. Но это помешает в реализации проекта Саакашвили. Поэтому в лучшем случае правая рука команды президента не знает, что творит левая. В худшем – все все знают, а одесского губернатора используют в темную.

Юрий Ганущак для того, чтобы навязать местным советам укрупнение вопреки тому, что раньше было принято решение оставить административно-территориальное деление района таким, каково оно есть сейчас. Добровольно-принудительное объединение противоречит ранее сделанным заявлениям о том, что "все будет добровольно". Болградский район, равно как и другие районы юга Одесской области, имеет сложный этнический состав, здесь анклав на анклаве. В Одессе и Киеве не понимают специфику региона и рубят с плеча. Поставленная задача перекроить карту региона – выполнять!

Но люди – не бумага. Объединение населенных пунктов с разным этническим составом происходит очень тяжело.

Почему при проведении реформы в Бессарабии не учтен опыт сотворения Гагаузии в соседней Молдове? Как показывает практика, представители разных этносов отрицательно относятся к идее сожительства в составе одного административно-территориального объединения. 5 марта 1995 года в 36 селах юга Молдавии состоялся референдум о разработке централизованной гагаузской автономии. Но только 29 деревень и 3 города вошли в ее состав, и все они, кроме Кирсова, преимущественно заселены гагаузами. Села со смешанным составом населения, а также болгарские деревни отказались от идеи стать частью территориального объединения.

Болгары, в свою очередь, попытались обособиться в национально-территориальном районе с центром в Тараклии, но это не помогло: в 1998-1999 годах с целью экономии бюджетных средств в Молдове была проведена административная реформа, и Тараклийский район был упразднен по решению из Кишинева. Гагаузию, напротив, сохранили в пределах 1995 года. Реформа, кстати, провалилась, и в 2003 году уезды были разделены на районы.

Давайте обратимся к полевым исследованиям юга Молдавии и Украины, проведенным в 2007-2009 годах Н.В. Аникиным для написания диссертации и кратко изложенным в его автореферате. Почему приходится обращаться к русскому ученому? Потому что в Украине, насколько известно, никто этнографическими полевыми исследованиями в Бессарабии всерьез не занимается, все делается «для галочки», ученый мир Украины бесконечно отстал от жизни и погрузился в себя, в своих планах и визитах КРУ. Научное сообщество экспертов умерло с Советским Союзом. Иначе, если все такие умные, почему все так плохо?

Согласно выводам Аникина, предпосылкой того, что гагаузы и болгары не смогли жить в одном административно-территориальном образовании, является комплекс этнических стереотипов, социальных и психологических установок, характерных всем этническим группам региона.

В целом, этнические группы разделяют главные ценности и установки собственных соседей, но меж ними существует социальная дистанция. В 2004 и 2006 годах И.И. Кауненко проводил этнопсихологическое исследование в Гагаузии, Кишиневе и Тараклии с целью выявить этнические предпочтения у подростков разных этнических групп. Был составлен рейтинг из 8 национальностей, респондентам предлагалось присвоить этносам позиции в нем в зависимости от предпочтений.

В рейтинге болгар гагаузы оказались на 5 месте, болгарские студенты поместили гагаузов на 4 место, а подростки – на 7 место. Русских, украинцев и молдаван молодежь обеих этнических групп оценивает выше, при этом русские болгарские подростки принимают на уровне друзей и родственников, а гагаузов – только как граждан.

Каждая этническая группа выработала массу стереотипов по отношению к другим. Так, молдаване из Кишинева относятся к гагаузам с прохладой, как к сепаратистам, возможно из-за конфликта 1989-1995 годов. Молдаване Гагаузии к своим соседям более толерантны, гагаузы в их рейтинге предпочитают занимать второе место после русских. Вообще, к русским относятся хорошо или очень хорошо практически все группы.

В настоящее время жители края в основном толерантно настроены по отношению друг к другу, но преимущественно не желают добровольно-принудительного объединения со своими «чужими» соседями в составе общин. Имеется хорошее понимание того, какие последствия могут повлечь за собой, если, например, возникнет конфликт между селами с разным этническим составом по поводу распределения средств местного бюджета. В свое время именно такое недоверие послужило причиной раскола между болгарами и гагаузами в Молдавии и помешало созданию Буджакской республики. Почему же в Украине добровольное объединение должно сработать? Почему никто не учитывает чужой опыт и рубит с плеча?

Не стоит приводить примеры этнических стереотипов, перечислять «клички» и продолжающиеся веками конфликты между соседними деревнями, а то – и между анклавами в пределах одной деревни. Скажем, в условиях социальной напряженности опасности конфликтов меж «непохожими» общинами значительно возрастают. А если Абрамченко с цыганами и МВД доиграется в Измаиле в Мукачево? Что тогда будет? В 90-е годы во время «похода» Мирчи Печати в Гагаузию край стоял на грани масштабной войны с этническими чистками – неужели кто-то хочет повторить эксперимент? Хорошо, что все обошлось несколькими убитыми, отводом «войск» противостоящих сторон и вводом сил 98-й гвардейской воздушно-десантной дивизии, а баррикады на дорогах Буджака не пригодились.

Создается впечатление, что территориальная реформа и ставка на регионалов – часть проекта по усилению административного контроля над Украиной со стороны президента. Реализуется этот проект под благовидными предлогами, но в корне противоречит интересам тех групп, которые заинтересованы в спасении Украины. Судя по новостным сообщениям из других областей, аналогичные действия предпринимаются везде, но только в Одесской области они дают побочный эффект, не учтенный авторами проекта. Выражается этот побочный эффект, во-первых, опасностью роста государственной напряженности, во-вторых – повышением рисков для Саакашвили, проект которого оказался несовместим с президентским проектом.

К сожалению, политика Киева в регионе основана на неадекватном восприятии реальности. Если не отказаться от союза с регионалами, а также не прекратит добровольно-принудительное объединение общин, одесский Сингапур Саакашвили можно считать мертворожденным. Наибольшую опасность для планов губернатора, как выяснилось, представляют не отвлеченные «враги», а люди из команды президента.

Истошик