Юрий Маслов: «Принудительное объединение общин удалось приостановить. Что дальше?

Среди множества вопросов, которые обсуждались на последней, 42-й сессии Измаильского райсовета, особого внимания заслуживает схема планирования территории Измаильского района. Напомним: на сессии областного совета, прошедшей 28 мая, подобный план (в масштабах региона) так и не был утвержден. При этом подавляющая часть замечаний касалась именно специфики Бессарабии. Многим тогда запомнилось выступление депутата облсовета Юрия Маслова – критическое, но очень взвешенное и аргументированное. В этот раз Юрий Константинович тоже прибыл на сессию «подопечного» района, чтобы вместе с его жителями обсудить дальнейшие пути решения проблемы. Ведь указать недостатки – это только полдела. Не зря же говорят: «Критикуя – предлагай!»

Кратко остановимся на основных тезисах выступления Юрия Маслова.

«Закон о добровольном объединении территориальных общин достаточно хорош, но его во многом обесценила существующая методика Кабмина, – отметил Юрий Константинович. – Она совсем не учитывала наши местные реалии – в первую очередь этнические. Нигде в Украине нет такого пестрого национального состава как в Бессарабии и на Буковине. Недостаточно компетентной была и работа Одесской облгосадминистрации по формированию плана территорий (надеюсь, об этом можно говорить в прошедшем времени).

В то же время мы не должны понимать: в государстве идет процесс децентрализации. Областные администрации формируют перспективные планы, затем они выносятся на рассмотрение сессий облсоветов, а затем приобретают форму государственного документа – постановления Кабинета Министров. Председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман и замминистра регионального развития Вячеслав Негода говорили о том, что практически во всех регионах подобные планы-схемы уже находятся на рассмотрении областных советов. Уверен, что в ближайшие недели Одесская облгосадминистрация тоже вернется к этому вопросу.

В этой связи нам очень важно, чтобы формирование подобного плана проходило с учетом местной специфики. Поэтому одно из главных положений – нельзя включать в перспективный план объединенные общины разных национальностей и языков. Еще один очень важный момент – деньги. Для начала необходимо поменять саму методику, которая не учитывает настоящую финансовую децентрализацию. Думаю, что Одесская область может выступить с такой инициативой. При отсутствии дорог и инфраструктуры должны появиться более серьезные финансовые стимулы, чем те, которые сегодня прописаны в законодательстве. Ведь сегодня акцизный сбор на юге области практически ни у кого нет, а отчисления от подоходного налога и так остаются в районном бюджете и поступают обратно в сельсоветы. Третий пункт – административный. Ни в коем случае нельзя принимать перспективный план объединения территорий до того, как будет законодательно прописано: чем будут отличаться функции старост от обязанностей сельских голов? Одна из главных функций власти – сервисная, т.Е. предоставление услуг. И наша задача, чтобы людям от этих изменений было лучше, а не хуже.

Исходя из этих принципов, очень важно переформатировать рабочую группу при облгосадминистрации, занимающуюся вопросом формирования плана территорий. В нее должны войти представители районов, сельских голов, общественники. Я сам готов войти в эту группу. Мы должны включиться в работу, которая ведется в масштабах всей страны, но при этом отстаивать свою позицию в Минрегионе (чего раньше не было) и действовать максимально прозрачно».

Позиция Юрия Маслова нашла полную поддержку у местной общины. На 42-й сессии Измаильского райсовета было принято обращение к губернатору Одесской области Михаилу Саакашвили. Главу облгосадминистрации просили обратиться в Кабмин для внесения изменений в существующую методику, а также обратить внимание: формирование перспективного господина должно производиться с учетом местной специфики.