13 фактов о уходящей Раде

В понедельник, 20 октября, Верховная Рада Украины седьмого скликания собралась на свое последнее заседание. В предвыборном марафоне НВ предлагает оценить, что с 22 месяцев ее работы войдет в память украинцев.

1. Темные начала. Выборы прошли под режиссурой партии власти – для оппозиции было поставлено множество препятствий, в мажоритарных округах на всю жизнь использовался админресурс. Замглавы ЦИК Жанна Усенко-Черная назвала парламентскую кампанию 2012 года "самой грязной в истории Украины".

2. Подчиненность Банковой. За первый год работы сколоченный под раскритикованный экспертами закон о выборах Совет показал свою стремительно растущую зависимость от президентской вертикали. В итоге провластная Партия регионов собрала беспрецедентное количество мест в парламенте, получив 30% голосов избирателей и не без применения админресурса собрала 115 мажоритарников. В итоге получилась фракция у 187 депутатов, которая постепенно пополнялась "тушками" и перебежчиками, угрожая сконцентрировать монопольное большинство.

3. Торговля собой. Первый громкий скандал с "тушками" сделал известными отца и сына Александра и Андрея Табаловы. Они были избраны в парламент от Родины, но не вошли в ее фракцию, де-факто стали союзниками регионалов. Оппозиция резко отрицательно отреагировала на предательство – триумфально вошедшая в парламент Свобода даже устроила против Табаловых силовую акцию.

Перед “искушением” власти не устояли и другие представители Родины – вслед за Табаловыми под мотивом конфликта с руководством фракии ушли Игорь Скосарь, Виталий Немилостивый, Роман Стаднийчук и другие. За выход из Родины платили $5 млн. По данным СМИ, курировал работу с депутатами приближенный к Виктору Януковичу Сергей Клюев.

4. Снежки против дубинок. Отдельное возмущение в лагере власти, которое впоследствии не гнушалось жестоко разгонять протесты, вызвало "атаку" снежками – в начале апреля 2013-го приверженцы оппозиции забросали представителей ПР с криками "Ганьба!".

5. Борьба на трибунах. Оппозиция пыталась сопротивляться прессингу власти посредством блокирования работы ВР. С первых ста дней работы нового парламента реально он работал только восемь – другие дни УДАР, Родина и Свобода занимали президиум Рады. В феврале поводом для двухнедельной блокады стало “кнопкодавство” – тогда регионалы все же пошли на компромисс и проголосовали закон о персональном голосовании.

6. Лишение мандатов. В марте конфликт между пропрезидентской силой и парламентскими меньшевиками вспыхнул с новой силой – на этот раз из-за лишения защитника Тимошенко, Сергея Власенко, депутатского мандата. Позже судам разрешили оставлять нардепы полномочий, благодаря чему без мандатов остались еще несколько неугодных парламентариев.

7. Народовластие на выезде. После оппозиция требовала принятия евроинтеграционных законов, назначения выборов мэра Киева и освобождения политзаключенных Юлии Тимошенко и Юрия Луценко. ПР в итоге отказалась от переговоров с оппозицией, в апреле совершил демарш – выездное заседание ВР на Банковой. Позже подконтрольный президентской вертикали Высший админсуд легитимизировал это собрание и законы, проголосованные на нем руками.

8. Геополитическая гибкость. Зависимость Рады от президента Януковича стала особо заметной осенью, во время недолгого евроинтеграционного поворота властной вертикали. В преддверии ключевых голосований по законам, необходимым для соглашений с Брюсселем, Янукович лично собрал свою фракцию для убеждения своих соратников в необходимости их принятия. Особо строптивых союзников глава государства тогда склонил в свою сторону фактическими угрозами относительно будущего их бизнеса или безопасности, отмечал тогда Insider.

9. альянс капитала и коммунистов. Сколотить монопольное большинство ПР так и не удалось – власть подбирала требуемые голоса при поддержке коммунистов или же внефракционных. Регионалы же в своих законопроектах и ​​голосованиях обычно ориентировались на требования и политику Кабмина, указывает исследование Фонда Открытое общество.

10. Голосование за авторитаризм. После отказа кабинета Азарова от евроинтеграции и начала народных волнений цемент власти в парламенте дал трещину. Из фракции ПР начали выходить депутаты – одними из первых стали Инна Богословская и Давид Жвания. Тем не менее, на пике протеста ВР покорила свою диктаторскую вершину. 16 января с формальными нарушениями процедуры Совет принял скопированные с русскими законы, позже прозванные “диктаторскими” – они серьезно ограничивали права людей, в том числе на мирные манифестации.

11. Страх и ненависть вертикали. Власть показала свою боязнь Майдана: новые правила в частности запрещали движение автоколонн более пяти автомобилей без согласования с ГАИ, вводили аресты за нарушение организации митингов и за защитный шлем, за установку палатки и за помощь митингующим, ограничение свободы слова для СМИ и наказание за клевету экстремизм. Янукович подписал их в тот же день, всколыхнул новое народное недовольство. После вынужденных переговоров с оппозицией власть пошла на попятную – 28 января Рада отменила большинство законов 16 января, Николай Азаров подал в отставку.

12. Стремительный разворот. 21 февраля после кровавых расстрелов протестующих на Майдане парламент отказался поддерживать режим Януковича. Совет вернул Конституцию 2004 года с ослабленными полномочиями президента, освободил Тимошенко и политзаключенных. После бегства Януковича из страны, ставший новым спикером Александр Турчинов стал и.о. главы государства и назначили досрочные выборы президента. В конце февраля ВР избрала новый Кабмин под руководством Арсения Яценюка.

13. Ожидание конца. С обещанными проевропейскими реформами сменившей большинство Раде справится не удалось – анексия Крыма, начало АТО поставило множество новых задач. Кроме того, оставшиеся в ВР приверженцы прежней власти не способствовали принятию реформационных законов. Переизбрание ВР стало одним из ключевых тезисов программы нового президента Петра Порошенко – и 25 августа он распустил парламент по формальному поводу отсутствия большинства. Уходящий Совет ратифицировал Соглашение об ассоциации с ЕС, принял реформаторские законы о прокуратуре и люстрации – последний не без давления активистов.

Автор материала: Стас Соколов

По материалам: Nvua.net