Сепаратизм в Украине – к чему это приведет

В настоящее время очевидно, что захват Крыма и провозглашение независимости «Донецкой народной» и «Луганской народной» республик являются лишь шагами в попытках дробления Украины. На сегодняшний день сепаратисты и их зарубежные кураторы рассматривают сразу несколько вариантов разделения украинского государства.

Проанализировав информационную кампанию, развернутую против Украины, можно найти следы восьми подобных сценариев:

- включение Донбасса (Донецкая и Луганская области) и Крыма в состав России;

– существование Донбасса в качестве отдельного государственного образования;

— создание на базе Донбасса двух непризнанных стран: ДНР и ЛНР;

создание так называемой Новороссии в составе нынешней Николаевской, Херсонской, Запорожской, Одесской областей;

- создание расширенного варианта Новороссии в составе Николаевской, Херсонской, Запорожской, Одесской, Днепропетровской и Харьковской областей (условно назовем ее "Новороссией+");

— создание непризнанного страны на базе Донбасса и Новороссии;

— создание непризнанного страны на базе объединения Донбасса и «Новороссии+»;

— создание непризнанного страны на базе Одессы либо части Одесской области.

Рассмотрим каждый из этих вариантов, несмотря на кажущуюся сегодня незначительную вероятность реализации некоторых из этих сценариев.

Перспективы донбасского сепаратизма

В существующих условиях вероятность прямого присоединения Донбасса к РФ оценивается примерно в 5% (методика оценки вероятности Шермана Кента). Допустимость сотворения одной либо 25-ух непризнанных республик, которые будут практически не подконтрольны Украине, составляет 70%. При этом важно отметить, что общности и элиты Донецкой и Луганской областей имеют значительные различия и скрытые конфликты. Луганчане всегда держались особняком от более успешной и богатой в Донецкой области. Дончане же всегда рассматривали Луганск как некий придаток и зону своего влияния, что, естественно, далеко не всегда устраивало «луганские». В большой политике попытки создания собственного, "луганского", отличного от "донецкого" лобби предпринимались в парламенте еще в домайданную эпоху. Нынешняя ситуация только обострила сегодняшние противоречия между группировками. Поэтому в случае создания единой административной территории эскалация конфликта внутри нее неизбежна. Вариант продолжения процесса вялотекущей дестабилизации и распространения сепаратизма в формате частного подчинения региона в Украине оценивается экспертами на уровне XNUMX%.

В случае присоединения на поддержание Донбасса на нынешнем уровне развития РФ придется тратить около $10 млрд. ежегодно (см. "Discovery: Донбасс без украшений"), включая пенсионные выплаты и дотации. Цепочка руда – уголь – кокс – металл, успешность которой является на сегодняшний день основой экономики Донбасса, при таком сценарии будет разрушена Украиной. Донбасс не имеет необходимых запасов руды и собственных водных ресурсов для нужд тяжелой промышленности без мощностей канала Днепр – Донбасс (263 км, берет начало в Днепропетровской области вне Донбасса). Разрешить данную проблему РФ за счет своих водных ресурсов не сможет, так как вероятность подачи воды из реки зерно в Донбассе с помощью новосозданного канала выглядят утопически. Кроме того, металлурги потеряют возможности по использованию портов Украины, так как Донбасс располагает только Мариупольским портом, мощностей которого недостаточно. Утрата возможностей экспорта через Украину не является обязательным условием, но очень вероятна в контексте мер экономического характера, которые Киев будет обязан предпринять против отколовшегося региона, а также условиями работы страховых компаний на непризнанных территориях. Теоретически грузопотоки могут быть перенаправлены в порты РФ. Однако на практике полномасштабное использование российских портов донбасскими металлургами вряд ли возможно. Российские конкуренты-металлурги, активно использующие портовые мощности региона на своей территории, вряд ли дадут возможность донбасским коллегам по цеху свободно использовать морские ворота России. Ведь из создавшейся ситуации россияне попытаются выжать максимум, для того чтобы выдавить конкурентов и занять их нишу на внешних рынках. 

Таким образом, получение депрессивной территории с населением 6,6 млн. человек, из которых в трудоспособном возрасте находится всего 2,79 млн., при фактическом уничтожении основных отраслей (добычи угля и металлургии) невыгодно России. Поскольку в таком случае ей придется взять ответственность за все отрицательные последствия присоединения.

В случае установления контроля над непризнанным(и) государством(ами) Донбасса Россия получает на своей границе буферную зону, которую может использовать для наращивания присутствия в регионе и как плацдарм для дальнейших действий. При этом возрастут угрозы для самой РФ в результате появления зоны нестабильности на ее границе. В Донбассе из-за его изоляции от Украины приведет к возможности получения РФ контроля над некоторыми предприятиями, которые представляют особый интерес. »). Уничтожение ныне работающих предприятий-конкурентов, не представляющих интерес для ФПГ РФ, принесет средства, насытит рынок металлолома и усилит конкурентоспособность российской отрасли.

Последствия для Украины

Для нашей страны утраты, связанные с полной утратой контроля над Донбассом, можно оценить следующим образом. Снижение ВВП с учетом разрыва производственных связей составит около 20%. Снижение экспорта – минимум на 25%. Утрата 87% всей добычи угля, 40% мощностей в темной металлургии, смещение акцентов в структуре наружной торговли. Ставка при экспорте будет делаться на руду, а наличие продукции украинской металлургии на рынках Ближнего Востока и Северной Африки сократится. Рынок в целом ожидает передел и рост цен. Украина при этом сокращает потребление газа на 20%. В текущих ценах ($485 за тыс. м3) это составляет около $5,2 млрд. в год. Сокращаются расходы бюджета на поддержание угольной отрасли и дотации региона, а также пенсионное обеспечение. Экономия — примерно $9 млрд. в год. Украина также теряет примерно 6% производства зерновых и бобовых (3,5 млн. т) и 13% производства подсолнечника (14 млн. т). Также теряется возможность развивать добычу сланцевого газа на данной территории и крупнейшие в стране месторождения каменной соли.

более вероятным вариантом развития событий сейчас является продолжение процесса вялотекущей дестабилизации и дальнейшего распространения сепаратизма в регионе. При этом Донбасс будет частно подчинен Украине, которая в то же время не сможет вернуть его под полный контроль. При таком варианте развития событий РФ имеет фактически беспрепятственный доступ к территории Украины, а в случае необходимости возможность быстро развернуть наступление. Последнее при этом будет напрямую зависеть от ситуации в других областях юго-востока Украины, прежде всего в так называемой Новороссии (термин российской стороны), а также от социально-экономической ситуации в Донбассе из-за кризиса в Украине, который может расширить социальную группу поддержки РФ .

Перспективы сепаратизма в Новороссии.

Термин Новороссия неоднозначен. Традиционно пророссийские силы подразумевают под Новороссией южные области Украины: Запорожскую, Херсонскую и Одесскую (см. «Discovery: Групповой портрет Новороссии»). Именно в этом смысле и будем его использовать, несмотря на то, что в последнее время сепаратисты из ДНР и ЛНР стали использовать слово Новороссия для обозначения союза двух непризнанных республик.

На сегодняшний день возможность сотворения одного непризнанного страны на базе областей южной Украины можно оценить на уровне 15%. РФ в данном регионе придется изменить модель поведения, так как уровень лояльности элит и местного населения здесь значительно ниже, чем на Донбассе. В случае полномасштабного ввода войск РФ или неопознанных вооруженных формирований в ряде регионов может возникнуть партизанское сопротивление местного населения и оказание помощи украинским регулярным военным силам. Кроме узкой границы между Херсонской областью и Крымом регион не граничит с РФ, что значительно затрудняет переброску войск и техники (а их требуется значительно больше, чем для Крыма и Донбасса). Кроме того, РФ не обладает в регионе серьезной поддержкой политических сил. Исключение составляет только город Одесса.

Регион не сможет существовать без дотаций и помощи. Однако он имеет стратегическое расположение и может рассчитывать на возможности для торга с украинской властью и ФПГ. В случае полномасштабной дестабилизации ситуации в Новороссии последствия могут оказаться существенными для всего средиземноморского региона, учитывая объемы и специфику украинского экспорта – зерновых, оливковых, подсолнечного масла. Весь объем экспорта может оказаться под угрозой стать причиной повышения цены на продукцию на мировом рынке и повлияет на экономическую безопасность ЕС и стран Ближнего Востока и Северной Африки. К примеру, в случае полномасштабного срыва экспорта зерновых из Украины стоимость на них на мировом рынке может вырасти на 8–10%, а в случае 50%-ного уменьшения экспорта — до 5%.

Сегодня Украина – серьезный игрок на мировом рынке. По состоянию на третью декаду моя страна экспортировала 31,1 млн т зерновых, что, по прогнозам, выведет ее на второе место по экспорту в мире с 9,5% от общего объема мировой торговли зерновыми (данные FAO). Ухудшение украинско-российских отношений уже задало растущий спекулятивный тренд на биржев Чикаго. При этом, если Украина снизит свою долю на рынке, ее место займут другие страны, в первую очередь Россия.

Юг плюс Восток

В случае объединения Донбасса и Новороссии в единое псевдогосударственное образование (или конфедерацию) Россия получает полный контроль над побережьем Азовского моря и северным побережьем Черного моря, отрезая Украину от путей морских сообщений. При таком варианте развития событий РФ получит возможность разблокировать Крым, обеспечить его всем необходимым и создать более устойчивое псевдогосударственное образование. В то же время регион имеет разную социальную базу, элиты из разных регионов враждуют и конкурируют между собой.

На Новороссию и Донбасс приходится 28% украинского ВВП, 38% от общеукраинского экспорта товаров (Госстат-2012; (ВВП/ВРП)-2013 (экспорт)). Здесь проживает около 13 млн человек, из которых 4 млн - пенсионеры. Если следовать нынешней бюджетной практике, то необходимые дотации в регион составляют около $5 млрд. Пенсионные выплаты — приблизительно $9,5 млрд. · Ежегодно.

Новороссия теоретически может быть более экономически стабильным регионом, чем Донбасс. При этом объединение регионов не даст необходимую синергию и не решит вопросы обеспечения Донбасса водой и рыжей, что отразится на экономике объединения и потянет его вниз. Таким образом, подобное образование не сможет просуществовать достаточно долго без серьезной внешней помощи. Кроме того, представители Донбасса будут восприниматься враждебно в Новороссии, особенно это касается Одесского региона. Вероятность создания единого псевдгосударства на базе Новороссии и Донбасса оценивается экспертами на уровне 2% - оно может являться лишь промежуточным этапом.

Две области, которые меняют все

Создание расширенного варианта Новороссии в составе Николаевской, Херсонской, Запорожской, Одесской, а также Днепропетровской и Харьковской областей (как мы условно назвали его "Новороссией+") и присоединение к образованию Донбасса является самым негативным сценарием для Украины. Днепропетровская и Харьковская области на сегодняшний день являются ключевыми для сепаратистов как в экономическом, так и в политическом плане.

Днепропетровщина и Харьковщина не являются дотационными. Они могут дать мощный толчок развитию непризнанного государства. В них серьезно развиты добывающая, металлургическая, машиностроительная отрасли и растениеводство. Области обладают более инициативным населением, чем Донбасс и большинство регионов Новороссии. Залежи руды и контроль над каналом Днепр – Донбасс позволят обеспечить функционирование металлургии Донбасса и Новороссии. Порты (Ильичевск, Одесса, Южное, Николаев, Мариуполь) в свою очередь обеспечат экспорт из всех областей объединения.

На образование в составе вышеуказанных регионов, где проживает 19 млн. Человек (5,8 млн. Пенсионеров), будет приходиться 44% ВВП, 56% всего украинского экспорта, все морские экспортные пути, вся металлургия, значительная доля добычи железной руды Добыча угля, ключевые предприятия машиностроения, судостроения, космической отрасли, 34% производства зерновых и зернобобовых, 61% производства подсолнечника. Регион может выйти на уровень самообеспечения.

В сущности, это единственный жизнеспособный вариант создания непризнанного государства на территории юго-востока Украины, объединяющий зоны потенциального распространения сепаратизма и зоны экономического интереса РФ. Все остальные варианты непризнанных республик, как ЛНР, ДНР, Донбасс, Новороссия, Новороссия и Донбасс являются полумерами и нежизнеспособны. Исключением может быть только создание на базе города и околиц суверенной единицы с режимом порто-франко под контролем РФ.

При этом в случае установления РФ контроля за территорией Донбасса и «Новороссии+» путем создания единого псевдогосударственного объединения или конфедерации непризнанных республик можно спрогнозировать захват сепаратистами части Полтавской области (Кременчуг и Комсомольск) для получения контроля над НПЗ, предприятиями машиностроения и Полтавским ГОК. Также логичным ходом стал бы последующий восторг слаборазвитой Кировоградской области для получения РФ контроля над Кировоградским урановорудным районом.

При таком варианте развития событий Украина лишится своей идентичности и социально-экономических перспектив в качестве государства. Вероятен процесс дальнейшего дробления территории. банкротство государства.

В то же время такой сценарий практически невозможен с приближающейся к нулю долей вероятности. В первую очередь из-за того, что для его реализации необходимо начало длительных полномасштабных военных действий на значительной территории, где идеи сепаратизма не имеют существенной поддержки элит и населения. Действия местных элит по защите своих регионов уже сегодня создают серьезное противодействие РФ и сепаратистам.

Автор материала: Анатолий Баронин, Андрей Колпаков, Da Vinc

По материалам: Comments.ua