Новое правительство Украины огласило список задач (документ)

посреди главных целей и задач нового правительства: сохранение целостности и суверенитета страны, подписание соглашения об ассоциации с Европейским союзом, развитие всесторонних и добрососедских отношений с русской Федерацией.

Приводим полный текст документа на языке оригинала:

Сегодня Украина находится в самом глубоком за всю историю своей независимости экономическом, политическом и социальном кризисе. Государство доведено до предела банкротства, общество – до социальной и гуманитарной катастрофы. Реальной стала угроза потери Украиной суверенитета и территориальной целостности. Страна оказалась в шаге от финансово-экономического коллапса.

Рост реального ВВП за два последних года – нулевой. Государственные финансы – в критическом состоянии. Дефицит государственного бюджета в 2013 г. составил 65 млрд грн, с учетом всех обязательств правительства – более 80 млрд грн.

Государственная казна разворована. По состоянию на февраль 2014 г. остаток средств на Едином казначейском счете – 4,3 млн грн, при том, что неуплаченные платежные поручения – почти 10 млрд грн.

Совокупный внешний долг к концу 2013 г. достиг $140 млрд или около 80% ВВП, в том числе краткосрочный – $65 млрд, что более чем в 4 раза превышает золотовалютный запас государства, который составляет сегодня лишь $15 млрд.

До критического уровня ухудшился деловой и инвестиционный климат. Иностранные компании и банки уходят из Украины. Сотрудничество с международными финансовыми институтами разрушено. Страна фактически лишена потенциала экономического обновления.

Депрессивное состояние экономики делает невозможным поддержание надлежащих социальных стандартов для подавляющего большинства населения. Сохраняются миллиардные задолженности по зарплатам, социальным выплатам и пособиям. Миллионы украинских семей поставлены на грань выживания.

Состоялась почти полная правовая делегитимизация государственной власти, ее выход из-под контроля общества. Вместо своего конституционного назначения – служить интересам украинского общества – государственная власть ее главными субъектами использовалась в целях самосохранения и обогащения. Коррупция стала системным элементом государственного управления и основным способом решения жизненных вопросов.

Разрушена правоохранительная и судебная системы государства; суд, прокуратура и другие правоохранительные органы стали элементами единого репрессивного механизма, направленного на защиту власти, ее произвола и безнаказанности. Граждане, лишенные легитимных способов защиты своих прав и свобод, вынуждены были прибегнуть к массовым протестам, а действия власти по их подавлению привели к многочисленным человеческим жертвам.

Цели и задачи Правительства

1. Обеспечение суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности Украины.
2. Подписание Соглашения об Ассоциации с Европейским Союзом, безотлагательная имплементация его положений. Выполнение всех необходимых условий для скорейшего достижения безвизового режима со странами Европейского Союза для граждан Украины.
3. Развитие всесторонних добрососедских отношений с Российской Федерацией во всех областях, на новой, действительно равноправной основе, учитывающей как данность необратимый европейский выбор Украины и перспективу ее членства в ЕС.
4. Возобновление программ сотрудничества с МВФ и выполнение всех условий, необходимых для получения помощи МВФ и ЕС.
5. Неотложная стабилизация финансовой ситуации. Жесткая экономия бюджетных средств. Тщательный пересмотр налоговых льгот, выданных на индивидуальной или отраслевой основе, на предмет их реальной эффективности в содействии развитию и социальной целесообразности. Кардинальное уменьшение разного рода субсидий, искажающих условия конкуренции, дестабилизирует государственные финансы и способствует распространению коррупции.
6. Обеспечение справедливого правосудия. Восстановление разрушенных "судебной реформой" 2010 гарантий самостоятельности судебной власти и независимости судей.
7. Реформирование правоохранительных органов, обеспечение эффективности их деятельности, соблюдение принципа верховенства права, прозрачность и подотчетность обществу.
8. Полное и всестороннее расследование фактов гибели людей, совершение других преступлений, связанных с проведением массовых акций протеста в ноябре 2013 – феврале 2014 г. Направление главных усилий на выявление и привлечение к уголовной ответственности организаторов и исполнителей этих преступлений.
9. Формирование новой системы власти по принципам верховенства права, открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти. Решительное и системное противодействие коррупции, прежде всего, в высших органах государственной власти. Создание Национального антикоррупционного бюро.
10. Проведение люстрации прежде всего правоохранительных органов и судов с целью очищения их от злоупотребляющих властью нарушал конституционные права человека и гражданина.
11. Обеспечение жесткого контроля со стороны общества с использованием бюджетных средств. Обеспечение прозрачности государственных закупок. Сокращение расходов на содержание власти, отмена необоснованных льгот высокопоставленным должностным лицам.
12. Принятие (в краткосрочной перспективе) необходимых непопулярных решений по ценам и тарифам с введением соответствующих компенсаторных механизмов адресного характера.
13. Реформа политической системы и избирательного законодательства. Создание эффективных механизмов предотвращения узурпации государственной власти и нарушение принципа ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
14. Обеспечение честных и прозрачных президентских выборов в 2014 г.
15. Демонополизация экономики. Устранение ограничений для конкуренции и искусственных преференций отдельным субъектам хозяйственной деятельности. Расширение свободы предпринимательской деятельности, существенное сокращение функций административного регулирования экономики.
16. Восстановление доверия со стороны инвесторов в Украину, поощрение иностранных инвестиций. Внедрение прозрачных и единых правил для всех субъектов экономической деятельности.
17. Защита прав владельцев и инвесторов. Гарантирование государством неприкосновенности прав и укрепление института собственности как основы рыночной системы хозяйствования.
18. Обеспечение энергетической сохранности и энергосбережения. Реформа энергетического сектора в соответствии с требованиями Договора о создании Энергетического сообщества, в т. ч. ІІІ энергетического пакета ЕС. Постепенное замещение импортного газа газом собственной добычи. Диверсификация источников и путей поставок энергоресурсов Реализация долгосрочной государственной программы повышения энергоэффективности. Существенное уменьшение на этой основе потребностей экономики в импорте энергоресурсов.
19. Формирование и осуществление взвешенной и последовательной государственной гуманитарной политики, основанной на учете этнического, культурного, конфессионального разнообразия украинского общества. Обеспечение безусловного соблюдения прав граждан и всех общественных групп (социокультурных, языковых, конфессиональных и т.п.) на получение образования и информации, на общение на родном языке, свободу совести (вероисповедания и церковно-религиозного самоопределения).
20. С целью распространения использования государственного языка в информационном, образовательном, культурном пространствах, в быту и общественных коммуникациях, всестороннего государственного содействия национальным украинским культурным индустриям, производству качественного украиноязычного информационного, культурного, образовательного продукта и его продвижению в т. ч. с помощью новейших технологий . Защита государственного и других языков согласно требованиям статьи 10 Конституции.
21. Немедленное прекращение практики необоснованного закрытия школ, обеспечение доступа к качественному образованию как социальному лифту – независимо от материального обеспечения семей. Децентрализация управления системой образования. Обеспечение связи образования с требованиями современного рынка труда.
22. Недопущение сокращения сети медицинских учреждений; обеспечение доступности качественных медицинских услуг для граждан страны. Введение комплекса мер по стимулированию добровольного медицинского страхования.
23. Возврат капиталов, находящихся и зарегистрированных в Республике Кипр, оффшорных зонах и других юрисдикциях, позволяющих незаконно избегать налогообложения в Украине.
    
    

Механизмы реализации программы

Для выполнения этой программы Кабинет Министров принимает собственные акты, разрабатывает и вносит законодательные инициативы в Верховную Раду Украины.

Выполнение программы обеспечивается деятельностью органов исполнительной власти, осуществляемых на основе Конституции Украины, законов Украины, решений Кабинета Министров Украины, принятых в пределах его полномочий.

Законодательные акты, необходимые для реализации программы

О люстрации

О Национальном бюро расследований (Антикоррупционное бюро)

О Концепции реформирования правоохранительной системы Украины

О судоустройстве и статусе судей (новая редакция)

О порядке финансирования судебной власти в Украине

О прокуратуре (новая редакция)

Об адвокатуре и адвокатской деятельности (новая редакция)

Об оперативно-розыскной деятельности (новая редакция)

О Службе безопасности Украины (новая редакция)

О Высшем совете юстиции (изменения)

О милиции

О Государственной пенитенциарной службе Украины

Изменения в Уголовный процессуальный кодекс Украины

Новые избирательные законы

О всеукраинском референдуме (новая редакция)

О местных референдумах

О доступе к публичной информации (новая редакция)

О мирных собраниях

Кодекс экономического роста” (новая редакция Налогового кодекса)

О внесении изменений в Государственный бюджет Украины (с учетом обновленного макроэкономического прогноза развития Украины в 2014 г.)

О внесении изменений в Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" (об усилении прозрачности закупок предприятий)

Изменения в законодательство, усовершенствующие правовую базу демонополизации экономики, антимонопольного контроля и регулирования, защиты конкуренции

О порядке поставок природного газа населению Украины

О государственном регулировании в области энергетики. Об эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов

О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (по государственному контролю в сфере предоставления налоговых льгот и стимулов и децентрализации)

О местном самоуправлении (новая редакция)

Об образовании (новая редакция)

О высшем образовании (новая редакция)

О студенческом самоуправлении

О Концепции государственно-конфессиональных отношений в Украине (Концепция одобрена Всеукраинским Советом Церквей и религиозных организаций)

О Концепции гуманитарной (социокультурной) политики Украины

О национальном культурном производстве

Закон Украины о правах пациентов

Изменения в Налоговый кодекс Украины (о стимулировании добровольного медицинского страхования)

Закон о референтном ценообразовании на лекарства

Результаты реализации программы

Выполнение программы обеспечит:

Снижение уровня общественно-политической напряженности, восстановление законности и правопорядка, функционирование деятельности органов государственной власти на конституционной основе, снижение уровня коррупции, усиление правовой защиты и безопасности граждан.

Укрепление общественного единства и гражданского согласия в Украине.

Предотвращение коллапса национальной экономики. Бюджетная сбалансированность, формирование реалистических бюджетов, повышение прозрачности и рациональности бюджетного процесса. Экономическое восстановление, заложение основ кардинальной реструктуризации экономики в направлении инновационной модели – создание привлекательного инвестиционного климата, надлежащих условий для развития малого и среднего предпринимательства, стимулирование национального бизнеса в создании конкурентных товаров и услуг и их вывод на международные рынки.

Ускорение вовлечения страны в международные экономические и финансовые сети.

Сохранность имеющихся, а в перспективе создания новых рабочих мест. Наличие ресурсов для содержания социальных стандартов, доступности медицинских, образовательных, культурных услуг, предотвращение снижения уровня жизни.

Интеграцию рынков электроэнергетики и природного газа с энергетическими рынками ЕС, повышение уровня инвестиционной привлекательности инфраструктуры ТЭК Украины, развитие энергетических рынков на основе эффективности, прозрачности, конкуренции, что обеспечит предпосылки для повышения конкурентоспособности национальной экономики. Преодоление критической зависимости от импорта энергоносителей фактически из единственного источника. Переход к энергообеспечению национальной экономики за счет энергосбережения и собственных, в т. ч. высокотехнологичных источников энергии.

Повышение качества и доступности для всех граждан Украины образования, здравоохранения, информации, культурного достояния. Безусловное соблюдение прав людей и публичных групп на свободное развитие государственных языков и культур, укрепление позиций государственного языка и уровня защищенности государственных информационного, образовательного, культурного пространств.

Практическую реализацию европейского цивилизационного выбора Украины путем подписания и выполнения Соглашения об Ассоциации с ЕС, создания предпосылок для всесторонней модернизации государства на европейской основе, кардинальное расширение для граждан Украины информационного, образовательного, культурного пространств, возможностей самореализации и круга межчеловеческих контактов.