Украину накрыла волна социального кризиса

Осенью по стране прокатилась волна социального кризиса – пенсионеры, молодые матери, безработные и коммунальщики перестали получать выплаты от государства или деньги поступили с задержкой. Дальше будет хуже.

Когда премьер-министр Николай Азаров несколько лет назад заводил себя персональную страничку в соцсети Facebook, он расценил этот акт как жест открытости власти. И вряд ли предполагал, что FB превратится для него в стену плача. Но именно на нее сейчас больше всего похожа премьерская страница.

“Хотела бы обратиться по поводу выплаты пособий по безработице. Выплаты задерживают два месяца, вакансий в Центре занятости нет. Вопрос: за какие средства жить”? – спрашивает одна из онлайн-жалобщиц.

"Когда будут выплачивать больничные по производственным травмам на угледарских шахтах за июль, август, сентябрь?" – вторит ей второй пользователь.

“Когда наконец-то заплатят по уходу за психически больными? Четыре месяца не платят. Куда еще можно писать повыше? Издевательство над людьми”, – другой пример “записочки богу”.

Подобных сообщений на странице Азарова множество. И это не атака оппозиционно настроенных спамеров: осенью 2013-го впервые за долгое время многие жители Украины, получавшие от государства различные выплаты, столкнулись с длительными задержками в их поступлении. Меньше всех пострадали пенсионеры – задержки выплат у них были небольшие. А вот вторым категориям нуждающихся досталось по полной.

Одна из пострадавших – донетчанка Оксана Губская. Работа у нее есть, но вот этого не легче: старший лаборант экономикоправового факультета Донецкого нацуниверситета, она в последний раз приносила домой зарплату в августе. Единые средства для существования – 350 грн., которые землячка Президента получает на 14-летнюю дочь.

“Я заложила две золотые цепочки, у меня куча долгов. Живу на то, что мне удается занять”, – рассказывает Губская.

Власть пытается сбить волну недовольства. На днях Наталья Королевская, глава Минсоцполитики, заявила: правительство взяло под контроль ситуацию, мобилизовало ресурсы, и все задолженности скоро погасит.

Население не верит в обещаниях чиновников. Так, уровень потребительских настроений населения, по данным GfK Ukraine, ныне упал до самого низкого показателя за последние полтора года. Иными словами, украинцы сокращают свои расходы и откладывают серьезные покупки в лучшие времена. Значительно возросли посреди населения и ожидания в отношении девальвации государственной валюты и роста уровня безработицы.

Эксперты разделяют пессимистический настрой рядовых граждан. Они уверены, что осенний социальный кризис – 2013 год одним махом не побороть. Это ведь не просто сбой в работе и межведомственной координации госорганов, а отражение нынешнего плачевного состояния украинской экономики. Сокращается строительная и транспортная сферы. "Базы для того, чтобы повышать зарплату и на основании этого делать соцвыплаты, нет", - считает Василий Юрчишин, директор экономических программ Центра Разумкова

Все ниже и ниже

Осенний кризис не стал неожиданностью для людей, в сферу интересов которых входит социальная политика. Первые сообщения о задержке выплат появились еще в июне-июле, говорит Павел Розенко, нардеп от УДАРа и замглавы парламентского комитета по вопросам соцполитики и труда.

В сентябре депутатам стало известно, что людям задерживают помощь при рождении ребенка и выплаты на детей, больничные, пособия по безработице и другие виды соцпомощи, причем не на пару недель, а на несколько месяцев. Розенко объясняет, что тогда же оппозиции удалось получить закрытую информацию из фонда соцстрахования о сумме задолженности перед разными категориями населения. Цифра поражала: по состоянию на середину сентября она составила около 1 млрд. грн.

Однако вслух правительство признало существование проблемы только в конце октября, когда о ней заговорили СМИ.

"К сожалению, были задержки в выплатах отдельным категориям, и за это мы должны извиниться перед людьми", – заявил Азаров на заседании Кабмина 23 октября.

Ответственность за происходящее премьер возложил на Королевскую и Юрия Колобова, министра финансов. Уже на следующий день после публичного выговора глава Минсоцполитики отрапортовала, что за девять месяцев этого года общая сумма соцвыплат оказалась на 37 млрд. грн. больше, чем годом ранее, и что пенсионерам выплатили на 15 млрд грн. больше.

В общем, все отлично, а будет еще лучше, ведь все задолженности скоро погасят. Например, так, как это произошло с детскими деньгами – выплатами на младенцев: их, если верить профильному министру, уже выплатили.

Чиновники лукавят. Об этом Корреспонденту рассказала 29-летняя Марина Галиченко из Переяслава-Хмельницкого на Киевщине. Она воспитывает троих детей, в том числе 11-месячного сына, и в последний раз получала хозпомощь на него в сентябре.

“Я звонила в казначейство, казначейство говорит: обращайтесь в собес [управление соцзащиты]. В собесе отвечают: извините, но вам в этом месяце денег не хватило”, – говорит Галиченко. Когда будет выплата, она не знает, но готовится к худшему: памперсы покупает поштучно, стараясь почаще использовать обычные пеленки, и перешла на более дешевое молоко для приготовления детского питания.

Эти 1,5 тысячи. грн. за месяц являются единственным средством существования для всей семьи, состоящей из четырех человек – самой Бондарец, ее мужа и двоих детей.

А вот до Марины Бондарец, жительницы Сумской области, пособие на ребенка доходит. И сейчас эти 1,5 тыс. грн. за месяц являются единственным средством существования для всей семьи, состоящей из четырех человек – самой Бондарец, ее мужа и двоих детей.

Жительница Сумщины находится в декретном отпуске, а супруг потерял работу и в идеале должен получать соответствующую поддержку от государства. Но нет – в последний раз деньги соцстраха попали к главе семейства только в августе. Чтобы не быть обузой, мужчина отправился искать работу в Киеве.

Перед такими, как он, безработными у государства, по данным Розенко, на сегодняшний день накопился долг в размере 500 млн грн.

Осенью же во многих регионах страны стали задерживать зарплату сотрудникам государственных и коммунальных предприятий. Первым повезло: Королевская заявила, что 9 октября правительство выделило более 2 млрд грн. для погашения долгов перед бюджетниками. А вот коммунальщики, мол, – сфера ответственности местных властей.

О том, какими средствами располагают эти местные власти, Корреспонденту рассказала Ирина Верещук, мэр приграничного западноукраинского городка Рава-Русская. По ее словам, в бюджете восьмитысячного населенного пункта сейчас осталась "астрономическая" сумма – 5 тыс. грн. Разделить ее между всеми коммунальными работниками не представляется возможным. В итоге дворники не получают зарплаты с июля.

"Они приходят ко мне и плачут, что у них нет денег даже на хлеб", – рассказывает Верещук.

Бюджет города дотационный, и изменить ситуацию без поддержки районных властей в Раве-Русской не в силах. А райгосадминистрация добавлять огороду денег на соцрасходы не спешит.

Фонд, который лопнет

Проблемы с соцвыплатами возникли совсем не из-за плохой работы чиновников финсектора или местных властей, на которые пеняют в правительстве, уверяет Татьяна Слюз, нардеп от Родины и член бюджетного комитета, а в прошлом – глава Госказначейства. Причины кризиса глубже: главный финансовый документ страны в этом году приняли с нереальной долей оптимизма.

“Прогнозные показатели доходной части госбюджета, местных бюджетов, рост ВВП, макропоказатели – все [были] надуты”, – говорит парламентарий.

В итоге, например, план по доходам выполнен за девять месяцев лишь на 67%. Чтобы дать все 100%, нужно за последнюю декаду собрать 106 млрд грн, что, по мнению Слюз, совершенно нереально. В лучшем случае, прогнозирует она, соберут чуть более 70 млрд. долларов.

Причины нехватки денег в казне следует искать в макроэкономической плоскости. Промпроизводство, фундамент экономики, за три квартала снизилось на 5%, отмечает Юрчишин. Падает строительный сектор, область транспортных перевозок, снижается и объем золотовалютных резервов, продолжает эксперт.

Уменьшение госдоходов обычно сказывается на размере поступленного в Пенсионный фонд (ПФ). Поэтому не хватает средств, и ПФ вынужден занимать их в Госказначействе, чтобы обеспечить выплаты своим подопечным. По словам Розенко, за последние четыре года долг фонда перед казной вырос до 50 млрд грн.

Эти числа заставили Арсения Яценюка, фаворита фракции Родины, на последнем заседании парламента именовать ПФ банкротом. Но фонд неплатежеспособным государство не решится. Поэтому деньги в ПФ поступают – частно за счет задержек социальных выплат по вторым категориям населения: матерям, безработным и иже с ними. По данным Розенко, нынче Госказначейство как раз аккумулирует средства, чтобы в конце года выдать их пожилым людям в виде пенсий.

“Пенсионеры – это ядерный электорат Партии регионов. Из двух вариантов – задержать соцвыплаты или выплатить пенсии – власть всегда выберет второе”, – считает депутат.

Действительно, пока с пенсиями больших проблем нет. Осенний кризис затронул и эту сферу, но задержки с выплатами были незначительными – до нескольких дней.

Вторая волна

Государственные мужи обещают справиться со всеми проблемными вопросами.

"Ситуация с социальными выплатами будет полностью исправлена ​​до конца текущего года", – заверил страну Азаров на брифинге 29 октября.

И эксперты склонны верить премьеру: в этом году бюджет, судя по всему, хоть и с большим трудом, но все же сумеет свести концы с концами. Так, в частности, считает Эрик Найман, управляющий партнер инвестиционной компании Capital Times. Но если власти и в дальнейшем не перестанут демонстрировать неоправданный бюджетный оптимизм, к осени-2014 ситуация в экономике и соцсфере станет на порядок хуже. И правительству, говорит аналитик, придется включать печатный станок и сдерживать валютный рынок.

Власти, по всей видимости, кардинально менять подход не намерены. Правительство пока только выбирает инструмент, с помощью которого можно будет латать дыры в казне. Об этом, по мнению Слюза, свидетельствует тот факт, что на сегодняшний день не существует даже черновика главного финансового документа страны на следующий год.

Кабмин, объясняет депутат, ждет, чем закончится саммит ЕС в Вильнюсе. Если договор об ассоциации там подпишут, в декабре, когда в Украину снова прибудет миссия Международного валютного фонда (МВФ), официальный Киев может рассчитывать на новый транш займов от этой организации. За счет этих кредитов удастся снять финансовое напряжение и пережить следующие полтора года. Если их не будет, правительство пойдет на пути тотальной экономии.

Ведь для власти этот период будет ключевым: в 2015 году страну ждут президентские выборы. И подойти к ним в хорошей форме Виктору Януковичу и Ко критически необходимо.

Ударовец Розенко предполагает, что именно из-за этого большую часть следующего года власти будут экономить на всем. А в конце поднимут соцвыплаты и пенсии, попытавшись избежать задержек, которые произошли нынешней осенью.

"Сейчас сознательно доводят людей до грани выживания: в следующем году любое, даже незначительное повышение будет воспринято ими положительно", - говорит Розенко.

По материалам vlasti.net