В. Котельный: "Закон о морских портах требует существенной корректировки"

Предложенный депутатом Александром Дубовым законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О морских портах Украины» относительно гарантирования конституционных прав граждан Украины на соблюдение их прав и права на собственность», как следует из его названия, призван реально защитить интересы портовиков. Мы попросили настоящих профессионалов морехозяйственного комплекса, опытных портовиков Валентина Федоровича Котельного и Олега Ивановича Георгиева.

— Законопроект, помимо главного, предлагает сохранить в государственной собственности морские порты как объекты, имеющие стратегическое значение для Украины, и запретить отчуждение имущества морских портов. Кроме того, предлагается отказаться от идеи создания Администрации морских портов, гарантировать работникам портов сохранение их рабочих мест и заработной платы. Насколько актуален такой подход?

В. К.: Порты были, есть и должны быть государственными. Это стратегические объекты, в особенности это касается дунайских портов, открывающих «окно в Европу». Нельзя допустить их распродажи: ни к чему хорошему это не приведет. Так было, например, в США: продали порты Японии, а через несколько лет стали выкупать их обратно. В России тоже схожий вариант был: продали порты частным «инвесторам», а через некое время правительство их выкупало у частников, чтоб не допустить окончательного развала. Порт - однозначно государственный стратегический объект.

О.Г.: Немыслимо, чтобы на территории порта заправляла куча хозяев. Мы, специалисты, однозначно выступали против принятия Закона о морских портах в том виде, в каком он был предложен (и, в конечном итоге, принят). Мы вносили свои предложения – но они игнорировались, блокировались. Сама концепция принятого Закона в значительной мере соответствует практике, существующей в других государствах, — но ведь там нет такой коррупции, как у нас! Украинский закон о морских портах дает возможность выкупать порты определенным финансовым группам, в их конкретных личных интересах. Но порт должен удовлетворять интересы всех грузовладельцев, а не одного. В противном случае от выигрыша этого «приоритетного» грузовладельца страдают интересы других грузовладельцев и, в конечном итоге, интересы порта как предприятия, интересы государства.

Принятый Закон о морских портах написан в интересах определенных групп людей, причем закон этот совершенно не учитывает тот факт, что портов в Украине много, и каждый имеет свою специфику: нельзя просто так сравнивать, скажем, - и все дунайские порты. Это две большие разницы. А закон пытается все причесать под один гребенку. Такого нельзя допускать.

И еще нехватка нынешнего Закона о морских портах: он совершенно не учитывает тот факт, что украинские порты — то, в которых работали настоящие профессионалы — совершенно нормально развивались, были прибыльными. Ни в одной другой отрасли такового не было. Так зачем ломать сложившуюся систему? Да, небольшие изменения нужны были, но, на наш взгляд, вполне можно было обойтись изменениями в соответствующем Кодексе мореплавания Украины. И тогда новый закон совсем не понадобился бы.

– Законопроект, в частности, предлагает отказаться от создания Администрации морских портов. Приходилось слышать немало критических высказываний по поводу такой структуры…

В.К.: Не вижу никакого смысла в разработке еще одной административной верхушки — Администрации морских портов. При таковой надстройке нереально оперативно управлять сложным портовым хозяйством. Если все деньги направлят «наверх», а потом бегать и выпрашивать каждую копейку — никакой технологический процесс в порту организовать не получится. Есть порты, оперирующие миллиардами гривен, Измаильский порт в год осваивает сотни миллионов – это огромные оборотные средства. В случае создания администрации морских портов все налоги уйдут по месту центрального базирования, в Киев, и на местах отчислений от портов в бюджет не будет совсем.

— Специалисты предостерегают: передача объектов портов в долгосрочную аренду чревата непоправимыми последствиями. Об этом говорится и в предлагаемом законопроекте.

В.К.: Сегодняшний Закон о морских портах дает отдавать в аренду без тендера(!) на 49 лет объекты портовой инфраструктуры по окончательной стоимости(!). Это нонсенс. Кто это придумал, зачем и под кого, под чьи интересы? Вот взять Измаильский порт: окончательная его цена может составлять 120-130 миллионов гривен. А рыночная стоимость – минимум 200-300 миллионов евро. Чувствуете разницу? В итоге может случиться непоправимое: скупят порты по дешевке, все краны порежут на металлолом, под надуманным предлогом, что срок их эксплуатации якобы истек. А реально эти краны можно еще ремонтировать и пять, и десять, и пятнадцать лет. Причем покупка новых комплектующих для ремонта стоит намного дешевле, чем приобретение нового портового крана.

Кроме того, если оставить начальников портов без большинства служб, как предлагает действующий закон, производство неминуемо остановится. Вот, например, потребуется в Измаильском порту отремонтировать или обслужить кран. Если сейчас взять и ускорить все ремонтные службы, где в наших окраинах можно будет найти соответствующих опытных и квалифицированных специалистов? А тот же кран поломался, а возле него теплоход стоит под погрузкой — ведь судно не может ждать, пока выпишут и доставят из второго города ремонтную бригаду. Это только столичным экономистам все кажется просто: если нужно будет, они считают, специалисты найдутся. Так могут рассуждать только дилетанты, не имеющие представления о практическом производственном процессе в порту.

О.Г.: В порту задействовано специфическое оборудование, для обслуживания которого нет специальных мастерских и по всей Украине. И люди для этого нужны со специальной подготовкой и опытом практической работы. Поэтому лишать порты вспомогательных служб нельзя.

В.К.: И, наверное, основное, без чего ни один «портовый» закон работать не будет: в портах должны работать настоящие профессионалы своего дела, досконально знающие производство, способные и умеющие оперативно решать со смежниками.

– Спасибо за интервью!

Интервью взял Р. Оленкевич