Когда законы – побоку, или что навязывает ЖКХ

О двухставочном тарифе и возможности выбора

Программа поэтапного оснащения приборами учета и регулирования потребления воды и тепловой энергии, жильцы многоэтажных домов за свой счет начали активно устанавливать приборы учета — водомеры и домовые теплосчетчики, на условиях, которые будут оплачивать только по показаниям приборов учета (программа утверждена Постановлением КМУ от 27.11.1995 года № 947).

Установив приборы учета потребления воды и тепловой энергии, потребители получили право оплачивать услуги ЖКХ по показаниям приборов учета, в том числе и услугу централизованного отопления, предоставляемую коммунальным предприятием «ТС Измаилтеплокоммунэнерго».

Право оплачивать за жилищно-коммунальные услуги по приборам учета гарантировал действующий Закон Украины "О жилищно-коммунальных услугах" общества (п. 4 ст. 30).

Соответствие жилищно-коммунальных услуг их наличию, количеству и качеству – п. 5 ст. 30 Закона о ЖКУ. Размер оплаты за коммунальные услуги рассчитывается исходя из размера утвержденных цен/тарифов и показаний средств учета или нормами, утвержденными в установленном п. 2 ст. 32 вышеуказанного Закона.

Это право потребления услуг ЖКХ гарантирует и «Правила предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотведением» (далее — Правила), утвержденные Постановлением КМУ от 21.07.2005 г. № 630.

В п. 12 Правил определено: "В случае установления домовых средств учета тепловой энергии потребитель оплачивает услуги по их показаниям пропорционально отапливаемой площади (объема) квартиры". Статья 113 Конституции Украины гласит: "Кабинет Министров Украины в собственной деятельности управляется Конституцией и Законами Украины, Актами Президента Украины".

Следовательно, Постановления КМУ должны соответствовать действующим законам Украины (в нашем случае – Закону о ЖКУ) и не нарушать границы своих полномочий. Постановления КМУ обретают силу закона только в таких исключительных случаях, как война, чрезвычайные происшествия, а также в тех сферах деятельности, которые в определенных случаях не регулируются законами.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что Постановление КМУ от 10.07.2006 г. № 955 носит рекомендательный характер для органов местной власти и самоуправления, но не является обязательным, как это утверждает администрация ИТКЭ и чиновники-представители городской власти.

Поэтому никто из руководства КП «ТС ИТКЭ» не процитировал дословно пункты 9 и 39 Порядка формирования тарифов. Цитирую дословно: п. 9 гласит: «Предприятия используют двуставочные тарифы на тепловую энергию, утвержденные в установленном порядке».

Пункт 39 гласит: «Предприятия используют двуставочные тарифы на предоставление услуг централизованного отопления, утвержденные в установленном порядке». Ни в п. 9, ни в п. 39 нет определения – исключительно и обязательно применять двуставочные тарифы. И порядок служит для формирования тарифов, но не цены/тарифов. Цены/ тарифы определяют местные органы власти, но не Кабинет Министров, как это пытается доказать руководство КП «ТС ИТКЭ» и горсовет.

Применяя решение от 24.10.2006 г. № 1007, исполком горсовета, как я считаю, превысил свои полномочия и нарушил действующий Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» самым правом потребителей оплачивать услугу централизованного отопления по показаниям приборов учета — домовых теплосчетчиков, установленных на средства жильцов.

Постановление КМУ №630 своего действия не утратило. Следовательно, все решения исполкома, начиная с № 1007 и все последующие по применению двуставочных тарифов на услугу отопления для домов, оснащенных теплосчетчиками, получается, что не соответствуют действующему законодательству. Платежи же, абонплата, идущие мимо показанных приборов учета, являются ничем иным, как завуалированной схемой получения дополнительных доходов.

Формирование цены/тарифов на сервисы централизованного отопления входит только в компетенцию местных органов власти. Национальная комиссия по регулированию рынка коммунальных услуг (НКРРКУ) занимается корректировкой цены на газ и электричество, входящей в цену тарифа.

Документы на корректирование цены тарифа предоставляются органами местной власти и самоуправления в НКРРКУ. Без таких документов НКРСК ничего не утверждает. Постановление КМУ от 10.07.2006 г. № 955 утратило действие 1.06.2011 г. на основании Постановления КМУ от 1.06.2011 г. № 869 жилищно-коммунальные сервисы».

Правила расчета двуставочного тарифа на тепловую энергию и горячую воду, утвержденные приказом Госкомстроя от 8.09.2000 г. № 191, утратили действие на основании приказа Минжилкоммунхоза Украины от 6.07.2010 г. № 214.

Постановлением КМУ от 1.06.2011 г. № 869 утвержден новый порядок формирования тарифов на тепловую энергию, создание, транспортировку и снабжение, сервисы централизованного отопления и поставку горячей воды (далее порядок).

Новый порядок предусматривает применение на тепловую энергию и услуги централизованного отопления одноставочного и двуставочного тарифов. При всем этом на горячую воду раздельно, а услуга отопления — раздельно. Но руководство КП "ТС ИТКЭ" почему-то замалчивает этот важный факт для населения.

«Забывают» при этом упомянуть и о том, сколько домовых теплосчетчиков установлено на средства населения, а это уже неуважение к людям, которые своими средствами помогали государству выполнять Программу с условием, что они будут платить за услуги ЖКХ только по приборам учета, т.е. за газ – по газовым счетчикам, за воду – по водомерам, за электричество – по электросчетчикам, а за отопление – по домовым теплосчетчикам и по цене/тарифам, рассчитанным только на время отопительного сезона с учетом колебаний температуры наружного воздуха.

В общем, как в Европе – живи и радуйся! Конечно, обмануть могут, но не так же, как без приборов учета! Теперь относительно самовольного отключения от сети централизованного отопления и того, кто и как его спровоцировал.

Приведем статью в газете «Измаил-Юг» за 1.10.2011 г.: «Как объяснил главный инженер КП «ТС ИТКЭ», с 2007 года в городе начались случаи самовольного отключения от сети централизованного отопления. К середине 2009 года число самовольно отключившихся перевалило за сотню, КП "ТС ИТКЭ" обратилось в Министерство жилищно-коммунального хозяйства за разъяснениями».

Так вот, самовольщики были и в тех домах, где они же, самовольщики, на свои деньги устанавливали приборы учета, а их затем обманули, скомпрометировали власть и программу. После этого обмана уже никто не собирал средства на установку теплосчетчиков.

Вот так недальновидные чиновники подрывали авторитет юного страны…

Но в этой же статье КП "ТС ИТКЭ" издал и важный факт. Оказывается, в рамках Программы в 2008 году в Измаиле было установлено 78 устройств учета тепловой энергии за счет выделенной из государственного бюджета субвенции. Это важный факт. Интересно, а сколько устройств учета тепловой энергии было установлено на средства населения до 2008 года?

Уважаемые горожане и жители Бессарабии! У вас все еще есть возможность отстаивать свой выбор в оплате за услугу отопления — двуставочный или одноставочный тариф.

Вы шесть лет оплачивали по сезонному тарифу и были довольны. Одноставочный тариф, если цена/тариф будет рассчитан на время отопительного сезона, — это тот же сезонный тариф. Выбирайте одноставочный тариф! У вас должно быть право выбора, потому что вы граждане свободной страны, а не бессловесный скот, как считают чиновники…

С. КУРЗА, "СИ" от 15.03.12