Готовимся к местным выборам: каких сюрпризов ждать

Следующие местные выборы, на которых гражданам предложат избрать депутатов местных советов и глав городов (сел), должны состояться 25 октября.

На днях народный депутат, замглавы парламентского комитета по вопросам организации госвласти и местного самоуправления Александр Качура в своем Телеграмм-канале обнародовал образец бюллетеня, который получат избиратели населенных пунктов с населением свыше 10 (90 тысяч) человек.

Какие новшества нас ждут на местных выборах?

1. Кому и сколько бюллетеней выдадут?

Каждый избиратель получит два бюллетеня. Первый – для голосования за мэра города или ОТГ. Второй – при депутатах местных советов. Но! По второму бюллетеню могут быть варианты.

Выборы депутатов будут проведены по гибридной системе. В населенных пунктах, где проживают менее 90 тысяч человек (хотят сократить до 10 тысяч, см. ВАЖНО), выбирать депутатов придется по мажоритарной системе. Соответственно, бюллетень будет состоять только из одного списка кандидатов-мажоритарщиков. Избиратель ставить “галочку” напротив понравившегося кандидата.

В городах с населением свыше 90 тысяч (10 тысяч жителей) выборы депутатов пройдут по открытым партийным спискам (так называемый "бюллетень Качуры"). Выборщику предложат определиться с понравившейся партией и параллельно проголосовать за кандидата от этой партии.

2. Как будет выглядеть бюллетень?

 Как пояснил депутат от "Слуги народа" Александр Качура, ЦИК еще должен утвердить форму и содержание избирательного бюллетеня.

Тем временем в Комитете избирателей Украины призывают депутатов на законодательном уровне упростить форму избирательного бюллетеня.

– Модель избирательного бюллетеня по новому кодексу – очень сложная и запутанная, с подводными камнями. Вместо обещанной пропорциональной системы мы рискуем получить пропорциональную систему с закрытыми списками, – говорит глава КИУ Алексей Кошель. 0- Избиратель может проголосовать за партию, но забыть указать номер понравившегося кандидата или неправильно его указать. В итоге он благословит выборный перечень кандидатов, сформированный самой партией.

Эксперт обращает внимание, что при таком подходе партия будет стараться включить в первую десятку избирательного списка партии спонсоров политической силы, родственников, друзей партийных лидеров, а вот новые лица получат свои места во втором десятке избирательного списка.

3. Как будут считать голоса?

Победителями станут партии, набравшие 5% голосов и более.

– Каждая такая партия будет иметь одно несгораемое место. То есть партией будет определен кандидат, автоматически занимающий первое место в избирательном бюллетене. А вот вторые и последующие места списка будут формироваться по итогам голосования на выборах путем рейтинговости, – рассказывает народный депутат Александр Качура.

Постараемся объяснить максимально просто (хотя нормы кодекса выписаны так, что это очень сложно и запутанно) и без манипуляций. Итак:

Вариант первый. Любая партия сформировывает собственный рейтинговый перечень кандидатов. И если избиратель на выборах проголосовал за партию, но забыл или по какой-то другой причине не указал в бюллетене конкретный номер кандидата от этой партии, то это будет означать, что он согласился с очередностью кандидатов в избирательном списке партии, сформированной самой политсилой.

Вариант второй.Избиратель проголосовал и за партию, и за кандидата. И чтобы понравившийся кандидат продвинулся выше по избирательному списку, ему нужно заручиться поддержкой от 25% (планируется снизить до 5%) выборной квоты (рассчитывается исходя из количества избирателей и количества фактически проголосовавших). Чем больше голосов, тем, теоретически, его место будет в выборном списке.

Вариант третий. Избиратель не проголосовал за партию, но не проголосовал за конкретного кандидата от этой партии. Мнения экспертов относительно подсчета голосов в такой ситуации разнятся. Одни говорят, что в таком случае бюллетень будет считаться недействительным, другие – утверждают, что такой голос пойдет в копилку кандидата. Последнее слово за депутатами. Парламентарии могут внести конфигурации в Избирательный кодекс и поменять формулу подсчета голосов.

Вариант четвёртый. Избиратель проголосовал за одну партию, а кандидата выбрал из другой. Что тогда? Учтут такой выбор? Мнения отличаются. Ситуации обязаны прояснить депутаты, конкретизировав этот момент в кодексе.

4. Насколько длинными будут бюллетены?

Реализация законодательных новшеств выльется в метровые бюллетени на местных выборах.

– Нужно же будет указать не только список партий, но и весь избирательный список партий в местные советы, указал полностью ФИО кандидатов. Поэтому выборные бюллетены будут длинными, – говорит Алексей Кошель.

Дорогу во власть только партиям!

На последней пленарной неделе перед летними каникулами народные депутаты планируют внести изменения в новый Избирательный кодекс. Один из важных ноу-хау – распространить так называемые открытые партийные списки на населенные пункты, в которых проживает 10 тысяч человек. Изначально такую ​​модель планировали применить к большим городам, с населением свыше 90 тысяч человек.

Эксперты трубят о противозаконности и антидемократичности такого решения.

– Система выборов для абсолютного большинства общин меняется за 4 месяца до дня голосования. Такой пересмотр не является формальностью, а ограничивает права граждан в абсолютном большинстве общин на самовыдвижение. Соответственно, этот подход предоставляет преимущество партиям, устранившим из кампании активных граждан, не являющихся членами партструктур. Это является формой политической инженерии, опирающейся исключительно на политические технологии, – разъясняет председатель правления Всеукраинской общественной организации “Гражданская сеть “ОПОРА” Ольга Айвазовская.

С 1 января 2020 года в Украине действует новый Избирательный кодекс. Документ был принят 19 декабря 2019 года. Кодекс унифицирует правила проведения всех выборов: президентских, парламентских, местных.

Выборы в Раду теперь будут проводиться по открытым региональным спискам. Избиратели конкретно на участках без помощи других будут формировать перечень партии, которая при преодолении нужного барьера попадет в парламент. Согласно новому Избирательному кодексу, парламентские выборы будут проводиться в едином общесударственном многомандатном округе. Голосовать будут в 27 избирательных регионах, которые в основном совпадают с областями. В Днепропетровской области предусмотрено создание по два избирательных округа. Вместе с тем Херсонская область и Автономная Республика Крым объединены в один избирательный регион. Заграничный избирательный округ относится к Киеву.

В окончательную редакцию документа не вошла норма, позволяющая ЦИК отменять регистрацию кандидатов в президенты и депутаты Совета, если они вводят избирателей в заблуждение.