Килия официально выступила за сохранение принципа добровольности в процессе объединения территориальных общин

Обсуждение на разных уровнях возможности преждевременного принудительного завершения процесса децентрализации заставило внеочередной собраться депутатов Килийского городского совета на сессии, которая прошла в пятницу, 22 ноября. Среди всего двух предложенных на рассмотрение срочных вопросов было утверждение обращения к губернатору Одесской области и областному совету.

Об этом сообщает "Бессарабия INFORM".

Ранее сообщалось, что губернатор Одесской области Максим Куций допустил возможность принудительного объединения территориальных общин в Одесской области в ближайшее время. Как отметил Куций, правительство назовет конкретные сроки, в которые указанное объединение может проходить добровольно, а общины, которые этого сделать не захотят, будут реформироваться вопреки их желаниям.

Кроме того, был представлен перспективный план объединения населенных пунктов на территории Одесщины, согласно которому к Килийской ОТГ намечено принудительное присоединение восьми населенных пунктов. Понимая, что резкое присоединение сельских советов с убыточными бюджетами ставит под вопрос состоятельность Килийской ОТГ, депутатский корпус считает долгом выступить в защиту сохранения принципа добровольности, который был обещан перед началом реформы децентрализации.

Обращение, в котором от имени депутатского корпуса Килийской ОТГ изложены требования соблюдать принцип добровольности, поддержали все депутаты.

Текст обращения в переводе:

Мы, депутаты Килийского городского совета Одесской области, ознакомившись с проектом Перспективного плана формирования территорий общин Одесской области, подготовленным Областной государственной администрацией, считаем необходимым высказать свою позицию и внести предложения от Килийской городской объединенной территориальной общины.
Представленный областной государственной администрацией проект подготовлен без согласования с органами местного самоуправления на местах и ​​без учета интересов общин, вопреки требованиям Закона Украины «О добровольном объединении общин».
Процесс децентрализации в районе начался в 2017 году. На общественное обсуждение, в соответствии со статьями 2 и 4 Закона Украины «О добровольном объединении общин» на рассмотрение жителей Килийского района было вынесено несколько моделей формирования объединенных территориальных общин, в результате которых были окончательно сформированы 2 объединены территориальные общины.
Учитывая все требования действующего законодательства Украины, в 2018 году была сформирована Килийская городская объединенная территориальная община, в которую вошли Килия, деревни Шевченково, Лески и Помазаны.
В течение 2018-2019 годов во всех общинах сел Васильевка, Приозерное, Фурмановка, Красный Яр, Ст. Трояны, Дмитровка, Новоселовка, Трудовое, Приморское проводились общие собрания и обсуждения. По результатам обсуждений были предложены различные модели проведения объединения. Имеют место инициативы пос. Фурмановка и Приозерное об объединении в одну территориальную общину.
 В настоящее время только две общины Килийского района пос. Новоселовка и Дмитровка высказали предложение о добровольном присоединении к Килийской городской объединенной территориальной общине, которую после проведения консультаций с общественностью и общественных обсуждений и выводов ведущих специалистов относительно возможности общины в случае присоединения, поддержал Килийский городской совет.
Учитывая требования Закона Украины «О добровольном объединении общин», и по выводам специалистов в области экономики и финансов Килийская городская объединенная территориальная община будет способна на присоединение одного-двух населенных пунктов.
В случае утверждения Перспективного плана формирования территорий общин в Одесской области, которым будет предусмотрено принудительное присоединение к Килийской городской объединенной территориальной общине сел Васильевка, Приозерное, Фурмановка, Красный Яр, ст. Трояны – будут нарушены требования ст.2 Закона Украины «О добровольном объединении общин».
Нарушая принципы добровольности, конституционности и законности и экономической состоятельности в процессе децентрализации – существует высокий риск возможных этнических и социальных противостояний, разбалансировка местного бюджета, его платежеспособности, дальнейшего углубления долговых обязательств и предотвращения предоставления качественных услуг гражданам органа местного самоуправления.
    Учитывая выше сказанное, мы предлагаем включить в Перспективный план формирования территорий общин Одесской области следующие предложения:

1. При формировании Перспективного плана формирования территорий общин в Одесской области возможно к существующей Килийской городской объединенной территориальной общине в составе: Килия, с Шевченково. с. Помазаны, с. Лески присоединение сел: Новоселовка, Дмитровка, Трудовое.

2. При формировании Перспективного плана формирования территорий общин в Одесской области не допускать нарушения требований ст.2 Закона Украины «О добровольном объединении общин».

С уважением,
Депутаты Килийского городского совета
Одесской области

Во время постсессионной пресс-конференции глава общества Павел Бойченко прокомментировал необходимость принятия данного решения.

В нашем многонациональном районе, как и во остальных районах Бессарабии, очень принципиально при реализации процесса децентрализации сохранить принцип добровольности. Он первостепенно важен, и пренебрегать им нельзя, поскольку это перечеркнет всю длительную работу в направлении децентрализации, которая проводилась в течение двух лет.
Как можно пренебрегать правом на собственное мнение девяти тысяч человек, проживающих в тех селах Килийского района, которые еще не вошли в Килийскую общину?
Спроба через два недели или через два месяца пройти процесс децентрализации, который в Европе проходили 15-20 лет, чревата последствиями.

Поэтому мы сегодня приняли обращение к губернатору и в областной совет. Наша позиция: при определении территориального состава общины опираться на мнение людей. Как решат люди, так и должно быть”, – обозначил мэр.

Отметим, на данный момент в составе Килийской объединенной территориальной общины находится пять населенных пунктов – город Килия, деревни Лески, Шевченково, Помазаны и пос. Салманы. Кроме того, завершается долгий и кропотливый процесс присоединения с еще двумя деревнями, которые абсолютным большинством жителей приняли решение войти в состав общины – Дмитровки и Новоселовки. К настоящему моменту на местном уровне уже пройдены все этапы расширения ОТГ, документы находятся на рассмотрении в Одесской ОГА, которая должна решить, будет ли община состоятельной. Если ответ будет дан в ближайшее время, Килийская ОТГ войдет в 2020 год в новом составе.