Измаильских полицейских учили скандинавской модели обеспечения порядка во время массовых мероприятий

В Измаильском отделе милиции прошла рабочая встреча представителей Консультативной миссии Европейского Союза (КМЭС) и правоохранителей.

Ее цель – введение в деятельность органов и подразделений скандинавской модели при проведении массовых мероприятий.

В мероприятии приняли участие офицеры полиции сектора превенции Измаильского, Болградского, Ренийского, Килийского ОП и работники патрульной полиции Измаила.

Гости, в лице советника-тренера по вопросам общественного правопорядка КМЭС Магне Хвама и специалиста по тренингу регионального представительства КМЭС в Одессе Романа Андрушко, поделились практическими примерами работы полицейских Швеции, рассказал о задачах и принципах работы зарубежных коллег.

«Взаимодействие милиции с популяцией – основной ценность в работе милиции. В хоть какой ситуации – на службе, во время охраны публичного порядка, в том числе – на массовых мероприятиях, нужно уметь выстраивать диалог в общении с гражданами. Работать на качество и доверие людей», – обратился к присутствующим тренер Магне Хвам.

Итогом встречи стал вывод, который сделали все без исключения ее участники – для повышения эффективности работы правоохранительных органов необходимо взаимное внимание и доверие полиции и населения.

Суть этой модели раскрыл глава КМЭС Кястутис Ланчинскас в статье, опубликованной на сайте Европейская правда, основные моменты которой предлагаем вниманию читателей.

Автор статьи начал с отсылки к событиям 14-16 июня 2001 года в шведском городе Гетеборг, где проходил саммит ЕС. Тогда город охватили массовые беспорядки, устроенные т. н. антиглобалистами. В результате столкновений протестантов с полицией была повреждена значительная часть центра города. Впервые после 1931 года ситуация во время протеста до такой степени вышла из-под контроля, что полиция открыла огонь по протестующим и только по счастливой случайности обошлась без жертв.

После того, как напряжение спало, руководители шведской полиции провели тщательный "разбор полетов", стремясь выяснить, что и почему пошло не так.

И пришли к выводу, что, хотя в тот день в Гетеборг приехали агрессивно настроенные протестанты, которые не скрывали, что намерены создать серьезные проблемы, расследование событий июня 2001 года показало, что полиция могла и должна была сделать намного больше, чтобы предотвратить вспышки насилия.

Как отмечает глава КМЭС в Украине, в Швеции полиция пользуется едва ли не самым высоким в мире уровнем общественного доверия. Регулярные опросы подтверждают, что более 90% шведов доверяют своим полицейским. Такое доверие во многом объясняется тем, что шведские полицейские всегда готовы не только выявить проблемы, но и сделать все возможное для их устранения. Поэтому, проанализировав беспорядки в Гетеборге, шведские полицейские начали работать над разработкой новой модели охраны общественного порядка во время массовых мероприятий.

Был учтен опыт полицейских служб Великобритании, Нидерландов и Германии, а больше всего – опыт соседней Дании.

Также для разработки концепции надежной охраны общественного порядка во время массовых мероприятий были привлечены ведущие европейские ученые и исследователи, включая специалистов по проблемам психологии натовпа. Так появилась новая модель полицейской деятельности по охране общественного порядка, которая с середины 2000-х городов продолжает постоянно развиваться.

Шведская модель оказалась по-настоящему влиятельной, некоторые ее элементы приняли к использованию полицейские службы других стран Европы. Сегодня и Национальная полиция Украины решила положить в основу своей новой модели охраны общественного порядка так называемый "скандинавский подход". Вместе с тем ни одна страна никогда не копирует слепо готовые полицейские модели. Деятельность полиции в современной Европе больше похожа на “мозаику” из общих идей, адаптированных с учетом местных потребностей. Так и новая украинская модель не будет полностью "скандинавской". Она будет украинская, но базироваться на методах, эффективность которых уже проверена в других странах, и ориентирована на защиту прав человека.

Глава КМЭС опровергает распространенное мнение, что вызовы, которые стоят в настоящее время перед Украиной, настолько велики и специфичны, что не стоит заимствовать "пацифистские" методы полицейской деятельности стран ЕС, где нет вооруженных конфликтов.

Подобные рассуждения, считает Кястутис Ланчинскас, не имеют под собой никаких оснований.

Эффективность "скандинавского подхода" подтверждена жизнью. Уже много раз было подтверждено, что ее использование позволяет снизить проявления насилия во время массовых мероприятий.

Главным принципом скандинавского подхода является так называемое содействие. Этот принцип сводится к тому, что роль полиции состоит в том, чтобы гарантировать именно защиту прав участников мирного собрания, а не их ограничение. Как правило, большинство участников митингов хотят, чтобы их мероприятие прошло мирно и безопасно для них. Однако если полиция будет действовать агрессивно, то радикальное меньшинство митингующих может склонить других участников к жесткому противостоянию с правоохранителями.

Потом нужен постоянный диалог полицейских с организаторами демонстрации или массового мероприятия, так как это позволяет определить и заранее нейтрализовать потенциальные источники угроз. Принципиально уметь установить, является ли, к примеру, бутылка, брошенная в толпу, просто инцидентом либо это начало какой-то суровой, более массовой провокации. Ориентация на “содействие” также означает, что участники массового мероприятия должны воспринимать полицейских как людей, которые защищают и охраняют их права, а не посягают на них. Демократическая полицейская деятельность может считаться успешной только тогда, когда, с одной стороны, правоохранители во время мероприятия являются малозаметными и ведут себя без сюрпризов, с другой стороны, применяют так называемый "ступенчатый" (пропорциональный) поход, который предусматривает, что охрана порядка должна быть очень сдержанной.

Да, полицейские не должны сразу появляться на митинге в полном облачении. Нормально, когда митингующие видят полицейских, на изголовье которых фуражки, а не шлемы, и на них надеты специальные светоотражающие жилеты.

Действовать жестче полиция должна только тогда, когда возникает серьезная угроза перерастания мирного собрания в “выяснение отношений”. Если же первоначально участники массовой акции увидят, что полицейские пришли в шлемах и со щитами, то эффект может оказаться прямо противоположным.