Сергей Мергут рассказал о пути преобразования системы образования Килийского района

Реформа децентрализации, несомненно, отразится на всех отраслях и областях: бюджетной, социальной, земельной, медицинской, образовательной. Какие пути преобразования для системы образования Килийского района? Чем чреваты последствия? Чего ждать от реформирования? На этот вопрос руководитель районного отдела образования Сергей Иванович Мергут.

-Сергей Иванович, процесс имплементации Закона о децентрализации власти предполагает множество этапов. Каковы главные шаги на пути его реализации в сфере образования? Насколько может измениться образование Килийщины при проведении реформирования местного самоуправления и формировании объединенных территориальных общин?

-Первоначально должен пройти процесс децентрализации. Поначалу общины обязаны определиться, объединиться… А реформа системы образования, соответственно, будет проходить, когда будет ясно, какой будет бюджет у общины. Реформирование системы образования состоится непременно, но то, как болезненно этот процесс пройдет в районе, зависит конкретно от того, как будет сформирована территориальная единица, по какому пути объединения мы пойдем.

В случае раздробления целостности района сложностей возникнет, несомненно, больше, и их разобщенно будет сложнее.

Хочу сразу сказать: школы не закроют. Возможна только реорганизация, теоретически возможна. Даже в случае проведения реорганизации, первая ступень – начальное образование – будет сохранена на местах однозначно. Что касается учащихся основной и старшей школы – здесь все будет зависеть от финансовой составляющей. При необходимости для учеников основной и старшей школы будет организован подвоз к опорной школе, которая будет создаваться в одном из ближайших населенных пунктов района. Эта школа обязана отвечать всем требованиям, которые есть для опорных учебных учреждений, и, до этого всего, она обязана обеспечить предоставление высокого уровня знаний для учащихся. В каждом отдельном случае этот вопрос будет решаться в зависимости от конкретной ситуации, прежде всего исходя из возможностей бюджета общества. При всей сложности процесса у сотворения опорной школы есть несомненный плюс: до этого всего – это увеличение свойства образования. И это самое главное.

В среднем, по расчетам, в Украине на одного учащегося государство тратит около десяти тысяч гривен в год. Для сравнения, в Килии и Вилкове, в школах, где учатся до 400-500 детей, в эту цифру укладываются. Что касается сельских школ, где детей меньше (особенно это касается так называемого Китайского куста), то сумма средств на их обучение значительно выше и доходит до 22 тысяч гривен. К слову, уже в текущем году, согласно законодательству, Госбюджетом 2016 года учебные заведения финансируются в том случае, если в школе 1-2 ступени больше 25 детей, а 1-3 ступени – больше 50 детей. То есть если детей меньше, то средства не выделяются. Но в нашем районе таковых учебных заведений нет.

– Сергей Иванович, расскажите, что подразумевает опорное учебное заведение?

– Основная цель создания опорных школ – обеспечение качества образования, равного доступа детей к качественному образованию, а также вопросы эффективности использования финансовых ресурсов. Решение о разработке опорных школ будут принимать общины. Основатель при создании опорных школ будет определять такие учреждения среди подчиненных ему учебных заведений в соответствии с утвержденными им условиями. Для принятия решения местными органами самоуправления по консолидации сети школ и созданию опорной школы должна быть создана соответствующая инфраструктура, а также возможности подвоза учеников и учителей из базовой школы к опорной школе.

Опорное учреждение обязано быть обеспечено спортивными объектами, кабинетами физики, химии, биологии, географии и другими, лабораториями, учебными мастерскими, компьютерным и мультимедийным оборудованием, широкополосным доступом к вебу.

Итак, опорная школа должна быть локальной базовой площадкой по обеспечению качественных образовательных услуг, но ее создание не должно привести к ухудшению состояния материально-технического и иного обеспечения других учебных заведений Килийского района. Это приведет к дискредитации учебных заведений и нарушению конституционных прав жителей района на качественное образование. Создание образцового опорного учебного заведения за счет недофинансирования других – недопустимо! Создание опорных учебных заведений должно происходить исходя из существующих запросов жителей населенных пунктов на образование и учитывать все аспекты развития образования в районе.

– Несомненно, сложный процесс реформирования сопряжен с рядом проблем.

– Возможные проблемы образования при формировании объединенных территориальных общин таковы.
Во-первых, финансовая. Необходимо провести тщательные бюджетные расчеты о возможности общины содержать образовательную область, учитывая и образовательную субвенцию, и наполнение, и расходы бюджета объединенной общины.

Во-вторых, исходя из особенностей нашего района – национальная. Обеспечение качественными образовательными услугами общины в соответствии с потребностями ее жителей. Учитывая многонациональность Килийского района, обязательно необходимо учесть потребности национальных меньшинств для получения образования на родном языке.

В-третьих – нельзя сбрасывать со счетов такой аспект как инфраструктура. Отсутствие дорог будет значимой неувязкой при разработке опорных учебных заведений. Остро будет стоять и вопрос приобретения школьных автобусов. На эти цели нужны колоссальные средства.

Реорганизация учебного заведения в населенном пункте, безусловно, повлечет за собой уменьшение «социальной привлекательности» села, будет лишь усугублять демографический кризис.

К тому же создание нескольких управленческих структур, в случае объединения нескольких общин, повлечет дополнительные финансовые расходы и дублирование управленческих функций.

Возможно существование общего органа управления образованием. Совместный орган управления может образовываться как отдельный орган сельского, городского совета. Но тогда возникнет вопрос относительно точного распределения расходов на содержание учебных заведений, расположенных в нескольких селах, и вопросы «равномерности» внимания к учебным заведениям, которые будут расположены на территории общины.

– Сергей Иванович, как я понимаю, будущее образования района во многом зависит от выбора жителей, от того, как будут созданы объединенные территориальные общины и сохранит ли район свою целостность?

– Я искренне убежден, что при проведении реформирования местного самоуправления в Килийском районе, образовательная отрасль обязана оставаться единой, монолитной системой. Это позволит обеспечить равный доступ жителей общин населенных пунктов к образовательным услугам, гарантирует право национальных меньшинств на получение образования родным языком, тщательно и рационально позволит прогнозировать затраты на содержание учебных заведений, сделает невозможным дублирование управленческих функций.

С точки зрения развития системы образования у Килийского района, сохранившего свою территориальную целостность, перспектив развития, несомненно, больше. Нам нужно к этому процессу подойти со всей ответственностью. Убежден, что это тот случай, когда надо семь раз отмерить, прежде чем отрезать.

Беседовала Анна БУЛЫЙ