Измаильский р-н: объединение территориальных общин – добровольно, но неизбежно

На неделе в Измаиле состоялось заседание совместной рабочей группы по вопросам добровольного объединения территориальных общин в Измаильском районе. В нем приняли участие глава РГА Валентина Стойкова, глава районного совета Василий Антонюк, сельские головы, журналисты.

Встреча носила информативно-дискуссионный характер, никаких конкретных решений в ней принято не было. Однако главный месседж все-таки состоял в следующем – хотя объединение территориальных общин носит добровольный характер, рано или поздно это произойдет. Административно-территориальная реформа уже началась – идет укрупнение разных низовых территориальных структур, таких как налоговая, полиция, прокуратура, создаются госпитальные округа. И теперь от сельских голов зависит – будут ли они управлять этим процессом или просто поплывут по течению и будут ждать, пока кто-то другой примет за них решение. Однако, даже понимая это, озабоченность председателей сельских советов не уменьшается, ведь на них сегодня лежит большая ответственность и непростой выбор.

Одной из обстоятельств объединения территориальных общин, согласно мнению авторов реформы, является тот факт, что на сегодняшний день деревни не являются самодостаточными. Но эта причина не актуальна для наших широт – считают сельские головы. Главы сельсоветов выразили позицию, что объединение населенных пунктов Измаильского района в большие общины нецелесообразно прежде всего потому, что формировались деревни по национальному принципу. Как известно, в Измаильском районе существуют отдельные украинские, болгарские, молдавские деревни, слияние которых недопустимо по этническим соображениям. К тому же количество населения в большинстве деревень превышает 2000 жителей, а деревни являются вполне самодостаточными. Кроме того, для создания служб в каждом административном центре необходимы специалисты, которых, как показала практика создания районного Центра предоставления админуслуг, катастрофически не хватает.

Звучали во время заседания и аргументы в пользу территориальной реформы – это и то, что многие жители близлежащих к Измаилу сел и так приезжают ежедневно в райцентр на работу, и то, что люди будут созданы таким образом, чтобы человек в течение 30 минут смог добраться до центра общины, и что реформа приблизит к людям оказание административных и других услуг.

Глава РГА Валентина Стойкова разъяснила концепции реформы, рассказала об основных полномочиях новых административно-территориальных единиц, их классификации, условиях создания добровольных объединений и требованиях к ним. Валентина Филипповна также назвала три ключевые даты в процессе территориальной реформы:

1.  до 1 января 2017 года должны быть определены границы новых районов,
2.  не позднее октября следующего года, в связи с изменением границ территориальных единиц, должны пройти перевыборы,
3. до 1 января 2018 года райгосадминистрации прекратят свое существование.

Кроме того, глава района продемонстрировала слайд-презентацию, в которой было представлено 5 основных вариантов раздела Измаильского района на территориальные общины. Вот как они выглядят:

Опция 1

Опция 2

Опция 3

Опция 4

Опция 5

В целом, вопрос объединения общин в Измаильском районе остался открытым. Всем сельским головам была разослана слайд-презентация для детального ознакомления, внесения предложений и обсуждения с членами общин. В райгосадминистрации отметили, что у представителей сел есть возможность предложить свое видение административно-территориального устройства и что предложенные в рамках заседания варианты не являются финальными и окончательными.

Участники заседания планируют продолжить рассмотрение вопросов децентрализации в офисе реформ в Одессе, 22 июня, где состоятся консультации с представителями районов, городов областного значения и объединенных территориальных общин по вопросам доработки проекта перспективного плана формирования территорий общин Одесской области.

Кроме того, главы сел выразили твердое намерение посетить в ближайшее время с визитом новосформированную общину в одном из районов Одесской области, чтобы увидеть последствия реформы на практике, узнать мнения проживающих там людей и изучить их опыт во избежание ошибок. Но все же решающим фактором в вопросе объединения общин сельские головы называют общее решение их сельской общины.