Обещать — не значит выполнить.

В 2010 году измаильчане выдали депутатам городского совета мандаты на целых пять лет под залог официальных обязательств – предвыборных программ партий и блоков. Сейчас –финишная прямая этой пятилетки. Что сделано?

С результатами мониторинга выполнения предвыборных программ политических сил, вошедших в состав Измаильского городского совета, была ознакомлена Одесская организация ВОО «Комитет избирателей Украины», которая организовала 27 августа в пресс-зале Интерклуба круглый стол.

В мероприятии приняли участие группа депутатов городского совета (Анатолий Дидух, Виктор Москаленко, Юрий Дмитриев), председатель Одесского КИУ Анатолий Бойко, руководитель аналитического отдела Анастасия Матвиенко, представитель КИУ в Измаиле Светлана Гудь, представители местных и областных СМИ. 

Следует отметить, что мониторинг аналитики осуществлялся путем сбора информации о деятельности партийных организаций и депутатов, монтиторинга публикаций СМИ, анализа документации Измаильского городского совета (повестка дня, решения), подачи информационных запросов в партийные организации и на основе других открытых источников.

Аналитический отчет по итогам деятельности политических сил представила Светлана Гудь.

«Особенностью работы Измаильского городского совета явилось серьезное переформатирование политической структуры на четвертом году полномочий», – начала Светлана.

Напомним, что в Измаильский городской совет по результатам местных выборов 2010 года вошли представители 7 партий. От Партии регионов – 31 депутат, от Сильной Украины – 10 депутатов, от Фронта Изменений – 3 депутата, от ВО «Батькивщина» – 2 депутата, от партии «Русский блок» – 2 депутата, от Партии промышленников и предпринимателей Украины был избран 1 депутат , который практически сразу после выборов вступил в Партию регионов.

В декабре 2011 г. депутат Измаильского городского совета по мажоритарному округу № 23 Сергей Баткилин (Партия регионов) был назначен на должность заместителя городского головы, после чего он составил полномочия депутата. И до начала 2014 года этот округ не был представлен в городском совете, в котором насчитывалось 49 депутатов. Довыборы на 23 округе прошли только в 2014 году и были проведены вместе с внеочередными выборами Президента Украины 25 мая. По результатам подсчета голосов в совет прошел депутат от Партии регионов Андрей Литвин.

Таким образом, по состоянию на 1 ноября 2014 г., Измаильский городской совет представлен вновь 50 депутатами, как это было изначально.

В сентябре 2014 года был снят с должности секретарь городского совета Евгений Пундик. На его место на сессии Измаильского городского совета депутаты назначили Сергея Чмыгу.

Что же касается состава городского совета, то по результатам местных выборов в 2010 году были сформированы две фракции: Партия регионов (изначально 31 депутат) и Сильная Украина (10). Такая ситуация изменилась 18 сентября 2014 г., когда в горсовете прекратила свое существование фракция «Партия регионов». Сначала депутаты политической силы, входящие в ее состав, сняли с должности председателя Евгения Пундика, который также занимал должность секретаря горсовета и назначили на это место его однопартийца Сергея Чмыгу. А уже 20 сентября депутаты практически единогласно вышли из состава фракции, чем и прекратили ее существование.

Следующим шагом стало вступление в Сильную Украину. В итоге, к концу каденции в Измаильском городском совете представлена ​​всего одна фракция – «Сильная Украина», в которую вошел 31 депутат.

Есть также в Измаильском городском совете и представители партии УДАР. Так, летом 2013 года четыре депутата, вошедшие в совет от Сильная Украина, вступили в партию УДАР: Роман Белицкий, Владимир Левченко, Александр Иванов, а также Игорь Скоробреха, который возглавил ее городскую организацию.

В 2012 году в Измаильском городском совете была практика создания депутатской группы «За Измаил», в которую входили депутаты от партии Фронт Перемен (Анатолий Фуфаев и Василий Сорочишин) и ВО «Родина» (Анатолий Дидух и Виктор Москаленко), депутат Георгий Дубенко, избранный по списку партии "Русский блок". Но уже в 2013 году Георгий Дубенко решил выйти из данной группы, из-за чего она автоматически прекратила свое существование, поскольку членов организации стало меньше, чем требует Регламент городского совета.

Таким образом, к концу каденции количество внефракционных депутатов в городском совете составляет 19 человек.

“Относительно предвыборных программ, то их не было у большинства политических сил. Городские организации партий «Фронт перемен», «ВО «Родина» и Партия регионов шли на выборы без предвыборных программ, касающихся города. Программы для города были только у «Сильной Украины», КПУ и «Русского блока». А учитывая, что через пять лет работы некоторые партии прекратили свое существование, говорит о выполнении даже тех программ, которые были, не приходится”, – докладывает Светлана Гудь.

По итогам мониторинга Комитета, всего в предвыборных программах политических сил содержалось 101 обещание, из которых 26 ранее были отнесены к невыполнимым, т.е. 26%.

Наибольшее количество невыполнимых обещаний содержалось в программах партий “Фронт Перемен” 11 из 27, “Родина” (10). Программа Сильной Украины невыполнимых обещаний не содержала, возможно, потому что была ориентирована на огород и содержала более практические и бытовые решения проблем. Одной из самых вместительных была программа “Русского блока” (33 обещания), в их программе насчиталось одно невыполнимое обещание. А вот в программе Партии регионов и Коммунистической партии Украины содержалось по 3 невыполнимых обязательства. Наименьшее количество обещаний было в программах Партии регионов (9) и КПУ (8 обещаний).

Следует отметить, что многие исполнимые обещания носили общий и неконкретный характер. Значительная их часть входила в рамки полномочий городского совета, поскольку затрагивала проблемы регионального, государственного и даже международного уровня. Соответственно, и разрешить их можно было только на уровне центральных органов власти и межгосударственных объединений, и не Измаильского городского совета.

Также представители Одесского КИУ отметили, что с ноября 2010 г. по август 2015 г. Измаильский городской совет провел 58 сессий, на которых было принято 7932 решения, из которых 209, в некотором отношении затрагивают предвыборные обещания (это составляет 2,63 % от общего числа принятых). решений). Среди них – несколько важных программ в сферах экономики, ЖКХ и социальной политики.

По результатам выполнения предвыборных программ с учетом только выполненных обещаний и коэффициента содержательности программ наиболее высокие показатели у «Сильной Украины» (2,03), Партии регионов (1,5) и Русского блока (1,25). Если же принимать во внимание только непосредственно выполнение предвыборных обещаний без коэффициента содержательности, но с учетом невыполненных обещаний, то наиболее активно выполнялись предвыборные программы тех же партий – Сильная Украина (2,83), Партия регионов (1,83), Русский блок ( 1,55).

В основном за весь срок деятельности Измаильского городского совета шестого созыва, активнее всего выполнялись обещания в сфере транспорта, образования, здравоохранения. При этом в сфере политики и власти, экономики, а также экологии особых изменений не произошло.

Согласно отчету Комитета, не была начата работа по таким стратегическим обещаниям, как:

• Установить действенный контроль за соблюдением режима работы питейных заведений, расположенных в жилых микрорайонах (Русский блок);
• создать филиал городского дома культуры в микрорайоне «Южный» (русский блок);
• Направить усилия на возрождение предприятий пищевой промышленности для регулирования цен на потребительском рынке, в частности – возродить в городе производство молочных и мясных продуктов, построить небольшой консервный завод (Русский блок);
• вести принципиальную борьбу с коррупцией, взяточнечеством, волокитой и чиновничьим произволом (русский блок);
• Выработка механизмов, которые позволят будущей власти учитывать мнение общества в его работе (ФЗ).

“Вместе с тем нельзя не отметить работу городских властей в области благоустройства разных районов города, освещения городских улиц, уборки территории; заметила представитель КИУ в Измаиле Светлана Гудь, – В большинстве случаев работа городского совета достаточно налажена в исполнении вопросов ЖКХ. При этом некоторые обещания, в силу того, что "растянуты" во времени, оценки за их выполнение остаются прежними".

Однако общие результаты выполнения предвыборных программ как политических партий, так и Измаильского городского совета в целом остаются достаточно невысокими, выполненными как минимум на половину.

Хотелось бы выделить, что в первый раз на заседании круглого стола за многие годы были представители из лагеря «критикуемых», народные избранники, которые после оглашения аналитического отчета, вступили в полемику с представителями Комитета относительно нереализованных предвыборных обещаний. Все присутствующие депутаты сошлись во мнении, что инициируемые ими проекты в сфере здравоохранения, ЖКХ просто не были угодны измаильским властям, и потому не выносились на рассмотрение Измаильского городского совета.

Фото Р. Дянков

Кроме того, «слуги народа» сетуют на то, что депутатский корпус не сотрудничает с местными СМИ.

"Депутатские отчеты необходимо публиковаться безвозмездно в городских печатных изданиях, чтобы каждый житель города мог ознакомиться с деятельностью народного избранника", – заявил депутат Юрий Дмитриев.

Председатель областной организации КИУ Анатолий Бойко отметил, что данная дилемма разрешима, но только благодаря инициативности самих депутатов.

“Общение с вашими избирателями и проблемы, затрагиваемые на этих встречах, должны быть содержательными и актуальными. Тогда и городским СМИ захочется освещать их на страницах своих изданий”, – резюмировал он.

Подводя итог, следует отметить, что причина столь низкого уровня выполнения предвыборных обещаний банально проста – в пассивности и непрофессионализме большинства депутатов. Ведь просто дать обещание – тяжело выполнить. Как только кандидат становится депутатом, его активность уменьшается.

Как оказалось, к обещаниям местных депутатов, данных горожанам, чтобы попасть во власть, вполне можно применить известное выражение «Обещать – не значит жениться», по крайней мере, такая ситуация на сегодняшний день.

И. Стойкова