Совет в ночном режиме или как принимали бюджет-2015

– Это не бюджет! Это…, – возмущался в кулуарах свободовец Юрий Левченко. – Это воздух, понимаете! Мы сегодня проголосовали за воздух. Нет у нас бюджета!

В разговор УП с Левченко вмешался внефракционный депутат Владимир Парасюк.

- Вы же из "Украинской правды", да? – поинтересовался он. – Тогда, пожалуйста, передайте и напишите, что Яценюк шулер и аферист!

За 10 минут до разговора с депутатами, в 4:30 утра 233 голосами "за", украинский парламент утвердил бюджет на 2015 год. Депутаты ушли на каникулы с чистой совестью – бюджет принят, а значит, международные финансовые организации продолжат свое сотрудничество с Украиной.

Принудить народных депутатов проголосовать за документ, окончательный текст которого никто не видел, было непросто.

Помогло личное вмешательство президента, который в лучших традициях позднего Януковича, за несколько часов до решающего голосования, приехал в парламент "воспитывать" депутатов своей фракции. Ультиматум выдвинул и премьер, в очередной раз пригрозивший отставкой.

Большие правки

Еще около недели назад первый заместитель главы фракции "Блока Петра Порошенко" и близкий бизнес-партнер президента Игорь Кононенко предсказывал, что голосование за бюджет будет нелегким.

– Придется настраиваться на многочисленные перерывы на сессионных заседаниях, собраниях Совета коалиции, консультации с правительством, – прогнозировал он.

Его прогнозы сбылись. Парламент заседал почти сутки. За это время Совет объявил несколько перерывов, перенося на потом голосование за важные законопроекты.

Рабочий день депутатов БПП начался в 8:30 утра. К этому времени было назначено утреннее заседание фракции, на котором депутаты вместе решали какие законопроекты поддерживать, а какие требуют доработки и внесения изменений.

– Предлагаю внести поправку относительно 70% ренты на добычу газа для совместных предприятий, – предложил глава комитета по налоговой политике Роман Насиров. – Оставить ее на уровне 55%, так как в противном случае добыча просто будет нерентабельной.

Его предложение сразу вызвало удивление среди сидящих в зале коллег по фракции. Насырова называют человеком Игоря Коломойского, который, как понятно, владеет активами в добывающей отрасли.

– Давайте вы не будете лоббировать свои интересы, – предложил кто-то из нардепов. – Мы ведь прекрасно знаем, что вы делаете и кого в данном случае защищаете!

К 9 часам утра на заседание фракции пришел спикер Владимир Гройсман и стал убеждать депутатов поддержать голосование за проект Бюджета на следующий год.

– Нет других вариантов, что мы не проголосуем бюджет! Это очень ответственное решение, потому что в противном случае МВФ не даст нам никаких денег, страна на грани банкротства. Давайте не будем расшатывать лодку и проголосуем! – агитировал Гройсман народных избранников.

Во фракции не было единого решения по этому поводу – многие депутаты в разговорах признавались, что проект бюджета просто физически не успеют рассмотреть в воскресенье и внести все необходимые правки.

Пессимистически были настроены и партнеры по коалиции. Свой ультиматум перед началом заседания высказали "Самопомич" и "Радикальная партия Ляшка", которые за день до этого общались с президентом.

– Многие законопроекты просто не готовы! Наша фракция не будет голосовать за Бюджет и изменения в Налоговый кодекс, – заявил Ляшко в кулуарах.

Из-за несогласованной позиции и большого количества замечаний к законопроектам, после 11 часов дня Рада ушла на перерыв, который продлился до пяти часов вечера.

Все это время совет коалиции вносил изменения и уточнения в проекты и текст госбюджета.

– Спорили и лаялись. Больше всего дискуссий вызвало вопрос о увеличении ренты на добычу газа, пошлины на импорт лекарства и угля, а также возмещения НДС аграриям. По многим позициям нардепам удалось достичь компромисса, но все они в кулуарах признавались, что проект бюджета на 2015 год сегодня рассмотреть просто не успеют и документ еще слишком сырой, чтобы за него голосовать, – пересказывает совет один из нардепов.

Мнение депутатов кардинально изменилось после того, как в 17:00 в парламент приехал президент Петр Порошенко и собрал своих депутатов в кинозале.
Верховной Рады.

Порошенко был резок.

– Кому не нравится президент, можете выйти из фракции! Кто не проголосует за проект бюджета, может уходить! – в ультимативной форме заявил он.

Затем президент остановился на каждом отдельном законопроекте и объяснял депутатам, почему за него нужно голосовать.

– Этому никто не возмущался, – чуть позже в кулуарах рассказывал лидер фракции Юрий Луценко. – Напротив, все ему дружно аплодировали.

– Нам нужно 150 голосов! У нас есть 150 голосов, – громко повторял Порошенко. Так, чтобы чутно журналистам, сидевшим под дверью кинозала.

Кто-то из нардепов, сидя на фракции, написал журналистам о требовании Порошенко выйти из фракции в случае не поддержки проекта бюджета. Новость мигом разлетелась по информационным ресурсам.

– Мне уже доложили, что на Украинской правде висит новость о том, что несогласные должны уйти! Встаньте, кто рассказал об этом прессе! Не стесняйтесь, будьте смелее, – потребовал президент от нардепов.

Зал промолчал.

После окончания заседания, которое длилось около часа, многие депутаты уже не сомневались, что на новогодние каникулы совет уйдет с бюджетом.

– Если даже не сегодня, то завтра точно примем, – заявил УП член БПП Алексей Гончаренко.

В приподнятом настроении покидал парламент и президент.

– Фракция в отличном настроении, – ответил он на вопрос журналистов о том, будет ли принят бюджет сегодня вечером.

– Он за 10 минут сумел убедить всех. Просто высший пилотаж! Он смог четко и аргументированно ответить на все вопросы, – рассказывает один из депутатов.

Главным аргументом Порошенко в общении с депутатами стали деньги от Международного валютного фонда.

– Слова "дефолт" не звучало. Он говорил, что если Рада не проголосует за законопроект о бюджете – страна не получит денег МВФ, и тогда на фоне происходящего в стране любые споры относительно налогов и бюджета станут иррелевантными, – говорит член фракции БПП, попросивший не называть его фамилии в материале.

Затянутое голосование

В отличие от Порошенко, премьер Арсений Яценюк на заседание фракции БПП не пришел. Все это время он был занят внесением поправок в законопроекты и текст бюджета и выслушивал требования совета коалиции.

Нардепы рассказывают, что не обошлось и без уже традиционных угроз уволится в случае не поддержки действий его правительства.

– Если бы он пришел на фракцию, его бы просто обматерили, – откровенничает один из депутатов от БПП. – Министры утверждают, что он хочет уйти. Но так, чтобы все были козлами, а вот в белом.

На вечернее заседание нардепы собрались только к девяти вечерам и с легкой руки премьера приняли изменения в Налоговый кодекс: снизили ставки налогов для малого и среднего бизнеса, ввели мораторий на проведение проверок для этого бизнеса на два года. Также из окончательного текста документа была убрана спорная норма об обязательном всеобщем декларировании доходов людей.

– Нас многое не устраивало, но в итоге удалось добиться от премьера смены правил. Это были самые антиолигархические изменения, и я очень рад, что мы добились своего. Например, увеличение ренты на добычу газа. Получилось добиться того, что сейчас крупный бизнес будет платить около 20% с дивидендов, а при вывозе металла, химии и зерновых налогообложение будет считаться по ценам мировых бирж, – делился в кулуарах Егор Соболев из «Самопомочи».

Также депутаты проголосовали за импортный сбор в размере 5 и 10%. В законопроект были внесены конфигурации в части импорта жизненно принципиальных продуктов – топлива для АЭС, угля, электроэнергии, фармацевтических препаратов и фармацевтических средств для онкобольных пациентов. Эти продукты не могут облагаться сбором.

После Совет снова ушел на “бюджетный” перерыв.

Пока члены совета коалиции обсуждали изменения в проекте бюджета, скучающие в стенах парламента народные депутаты в дружных компаниях начали отмечать день рождения коллег – Игоря Жданова, Юрия Стеця, Елены Шкрум, Арсена Авакова и Нестора Шуфрича. Некоторые выпивали в столовой, кто-то в курилке на третьем этаже.

До начала заседания в час ночи отдельные депутаты едва держались на ногах. Да, весь зал дружно хихикал над выступлением главы "Оппозиционного блока" Юрия Бойко, который критиковал законопроекты и бюджет, поданные на рассмотрение.

– Сейчас мы рассмотрим два законопроекта по социальным льготам и единому социальному взносу, потом у нас снова будет перерыв на время, а затем рассмотрим бюджет на 2015 год. Никто уходит пока не собирается, переносит ничего не планируем пока, – рассказывал журналистам в кулуарах после полуночи лидер Самопомощи Олег Березюк.

– Мы просто стахановцы, – вмешался советник министра внутренних дел и нардеп от Народного фронта Антон Геращенко. – До последнего!

Около четырех часов утра нардепы снова собрались в зале для голосования за бюджет. Многие парламентарии сомневались, что документ все же будет проголосован.

Самые ожесточенные споры велись с "Родиной" и "Самопомощью". Фракции требовали от премьера Арсения Яценюка бумажной или в крайнем случае электронной версии документа. У правительства ее не было, и на все претензии Яценюк отвечал только одно: бюджет нужно принять в любой версии именно сегодня, а потом уже вносит изменения в феврале.

– Юлия Тимошенко возомнила себя спасителем страны и всех обездоленных. Ей напомнить, как по ее квоте была продана должность министра экологии, чтобы она много не выступала?! – возмущался в кулуарах один из нардепов "Народного фронта".

В итоге, "Самопомощь" попросила поставить на голосование вопрос о переносе рассмотрения бюджета на вечер понедельника, 29 декабря. За это время Кабмин мог бы внести все правки нардепов и выдать в руки финальную версию госбюджета.

Но нардепы этого решения не поддержали – за проголосовали чуть больше 60 человек.

После слова взял Арсений Яценюк, который сразу же назвал бюджет неидеальным и признался, что документ будут серьезно дорабатывать.

– Главное, что есть в тексте документа – это затраты на финансирование украинской армии и обороноспособности. В проекте бюджета заложено на оборону 80 миллиардов гривен. И эту цифру нужно утвердить, чтобы у наших солдат не было никаких проблем с обеспечением, – объяснял важность принятия закона Яценюк.

Но депутаты не спешили согласиться с премьер-министром. Некоторые продолжали требовать отложить принятие решения до утра.

– Коллеги, давайте покажем нашим международным партнерам, что у нас есть коалиция и что эта коалиция сегодня работает, – обратился к депутатам Юрий Луценко.

Спикер Гройсман, невзирая на возмущение зала, вынес вопрос на голосование. В итоге главный финансовый документ страны был принят 233 голосами "за" после 16 часового рабочего дня украинского парламента.

Не голосовали за документ часть нардепов БПП, "Самопомощи" и "Родина" практически в полном составе.

– А как можно было голосовать за то, чего нет? – возмущалась корреспонденту "Украинской правды" Александра Кужель. Сегодня нардепы просто поставили свои подписи под пустым проектом бюджета.

Еще часть внефракционных депутатов назвали голосование за бюджет концом украинского парламентаризма. А вот глава фракции БПП Юрий Луценко был куда более оптимистичен.

– Если бы мы его сегодня не приняли, у нас не было бы шансов вообще его принять. Потому что 30% дыру никто бы не заполнил средствами финансовых организаций. А так мы показали, что у нас есть власть, у нас есть коалиция, у нас есть реформы

– Удовлетворяет ли вас метод принятия решений?

– Обойдусь без комментариев, – отрезал Луценко.

Не довольны остались и политические партнеры по коалиции, чье мнение и желания БПП и Народный фронт практически всегда игнорируют. Радикальная партия Ляшко, "Родина" и "Самопомич" периодически шантажируют президента и премьера своим выходом из коалиции. И это противостояние в новом политическом сезоне будет только нарастать.

Пока же нардепы со спокойной совестью смогут уехать на зимний отдых, Кабмин Арсения Яценюка выдохнет перед началом переговоров с международными донорами, а Петру Порошенко будет похвастаться перед журналистами на пресс-конференции, которую он решил провести в предпоследний день уходящего года.

Севгиль Мусаева-Боровик, Мария Жартовская