Коррупция в портах: "Сотни встреч с Тигипками и Круками – никто не помог"

Украинские экспедиторы, транспортники и логисты выступили с инициативой по борьбе с коррупцией в транспортной отрасли.

О теневых схемах и методах борьбы с ними рассказал Александр Захаров, заместитель гендиректора ассоциации международных экспедиторов Украины (АМЭУ), координатор общественного комитета "Нет коррупции на транспорте".

Кто инициировал создание комитета и кто входит в него? Каковы его цели?

В портах Украины работают сотни экспедиторских компаний. Это и специфика международного бизнеса, и наша специфика, предполагающая наличие профессионала по организации не только физической смены транспорта, но и документарного сопровождения.

К примеру, груз приплыл на судне из Китая или Турции и был оформлен по международным правилам оформления документов. Но у нас в стране действуют другие правила, нормативы и документы должны быть соответствующим образом подстроены под наше законодательство.

А если груз идет из Китая транзитом в Россию, Молдову, то нужно выполнить документарные формальности и этих стран, чтобы не было остановок транспорта на границах с ними.

И вот, на стыке разных видов транспорта расцвела коррупция всех организаций, которые только можно выдумать и “вписать” в технологический процесс.

Таможня, карантин растений, ветеринарная служба, экологическая служба, СЭС, многие налоговые и даже периодически СБУ – все хотят принять участие в процессе. Все либо занимаются поиском “блох” в документах, либо просто тупо именуют ставку за беспрепятственный проезд через государственный морской порт.

10-50-100-1000 баксов за контейнер либо за тонну груза – обыденные ставки за “обслуживание” в муниципальных припортовых службах.

Инициативная группа работает уже много лет. Но в разные годы активистам не давали работать в портах, возбуждали уголовные дела, проводили надуманные обыски и прочее.

Наверное, вы помните автоколонны дальнобоев, перекрывавшие Киев 4 года назад. Было перекрытие трассы Одесса-Киев, встреча активистами тогдашнего премьер-министра Николая Азарова в Одессе, когда он убегал от экспедиторов, водителей через задний выход обладминистрации. Во всем этом участвовали мы – инициативная группа неравнодушных одесситов.

В 2011 году мы были 7 раз на приеме у губернатора Одесской области и его заказов. Собирали расширенные встречи с правоохранителями, СБУ, таможней. Были отдельные фурроры. Периодически сажали или переводили на другие должности пойманных с гигантскими наличными суммами начальников Южной таможни, но кардинально изменить ситуацию мы не смогли.

Госсистема работала и работает намного эффективнее, нахабнее нас. И, кроме того, у этой машины в помощи весь госаппарат, борющийся с нами за наши же деньги (прокуратура, суды и прочее).

Сегодня цель комитета та же – прекратит коррупцию в портах. Более 200 компаний, хотя и не все, собрались и сообщили, что больше мы не будем участвовать в коррупционных действиях в портах. Надоело.

Какие коррупционные схемы существуют сегодня?

Все достаточно просто. Таможня, карантин, экологи действуют следующим образом. Приплыл контейнер с грузом из Китая для дальнейшей отправки его в Харьков или Москву. Таможенник знает, что государственного автотранспорта уже нет, и будет подан в порт для отправки контейнера частный тягач с прицепом (естественно, зарегистрированный в таможне дополнительно).

Большинство таких тягачей взяты в кредит или в лизинг, а владельцу заплатят только тогда, когда он поедет. Это и таможенник. И теперь его (таможенника) главной задачей становится любым способом задержать тягач с грузом в порту.

Для чего? А так как каждый метр в порту платный, простой контейнер также исчисляется под 100 долларов в сутки, лизинг тягача иногда под 200 евро в сутки.

И начинается: “А давайте свесим тягач и контейнер. А давайте посмотрим, что внутри, а мне не нравится ваши документы”.

Расценки на оформление грузов

И государственный таможенник отправляет тягач на частные платные весы, на досмотровую рампу, где очередь на несколько дней вперед требует привезти из Китая новые документы.

Как поступит владелец тягача или экспедитор, считающий каждое время своей работы? Уже и ставки за коррупционные деяния таможенника известны. Причем все прекрасно знают, что никакой контрабанды и близко нет. То же 10-50-100-1000 долларов за контейнер или за тонну груза, и все по усмотрению чиновника, все в его воле. Ситуация патовая.

Пойдешь заявить на действия таможни – твой тягач или груз останется в порту на многие месяцы и убытков принесет десятки тысяч долларов. Пойдешь жаловаться – тебя вообще работать дальше не дадут.

Включится тяжелая артиллерия, и большие таможенные бонзы все сделают, чтобы жалобщик никогда не мог нормально работать. Из прокуратуры ответ на твой траур приходит через 1,5 месяца, и в 100% случаев “нарушен не выявлено, нет необходимости для принятия мер прокурорского реагирования”.

Суды продолжаются в транспортной теме по 5 лет и "вытягивают" даже из крупного экспедитора столько денег, нервов, что судится с госорганом бесполезно. За это время потеряешь и клиентов, и коллектив.

Хуже всего, что в связке с таможней оказались и государственные порты, которые категорически не хотят изменять технологию оформления грузов, сами каждый раз придумывают все новые и новые способы поставить дополнительные шлагбаумы внутри и "стричь купоны" скоро уже с морского воздуха. Все наши попытки жаловаться остаются без ответа или без реакции.

Для ликвидации данных схем необходимы кадровые решения, конфигурации нормативных документов?

Обязательная люстрация всех работников таможни, госкарантина, экологической службы…

Все нынешние работники этих организаций не могут уже работать без коррупции.

Изменение технологии оформления для того, чтобы исключить контакт чиновника и частного экспедитора. Сейчас доходит до смешного. Даже в "едином окне" оформления на пальцах инспектор показывает цифры, а экспедитор вынужден согласиться, чтобы груз не стоял.

Расчет будет уже не на рабочем месте, а где-то в городе с другим человеком.

Но! Если ты не рассчитаешься за предыдущий период, дальше будешь стоять неделями. И самое большое наказание для такого экспедитора будет то, что у него не захотят брать деньги за ускорение. То есть, тягачи, вагоны, контейнеры встанут на месяцы и компания, где работает такой экспедитор, в лучшем случае, просто уволит этого "горе-работника", а в худшем - потеряет клиента. Потому что клиент не захочет нести ужасающие убытки от того, что экспедиторы не смогли "договориться" с таможней, карантином, экологами, даже пограничниками или СБУ.

Описанное – та реальность, в которой коррупция невиданно расцвела, поглощает миллионы долларов из карманов украинцев и превращает их в золотые унитазы и шикарную жизнь государственных "контролеров". И просвета нет! Где службы внутренней сохранности таможни? Где контроль за действиями таможни от СБУ? Нигде!

Может ли разделение Миндоходов на налоговую администрацию и Таможенную службу повлиять на уменьшение коррупции в отрасли?

Никак не влияло и не влияет. Меняются только направления потоков коррупции. До соединения потоки шли в карманы ставленников Калетника, после объединения и ожесточенной борьбы за черный нал часть отвоевал для себя Клименко.

Инициатива создана не так давно. Есть ли понимание ее необходимости среди чиновников Мининфраструктуры, госпредприятий, таможенников, правоохранителей?

Мы инициативной группой работаем уже 5 лет. За эти годы наших коллег разоряли, покупали, устраивали показательные уголовные дела для несогласных. Мы испытали все остальные прелести государственной машины.

Никакой помощи от чиновников мы никогда не получали. Однажды после "встречи Азарова в Одессе" в главной таможне приняли специальный приказ, чтобы мы замолчали. Через несколько месяцев этот хороший, нужный приказ был отменен. Его никто и не собирался выполнять. Его приняли, только чтобы мы замолчали.

И еще один раз прокуратура действительно среагировала на наш крик о помощи и внесла представление в СБУ, чтобы убрали своих "вороватых контролеров" в портах и ​​не мешали транспортному процессу без реальной и законной необходимости. А сотни других наших "криков" остались без ответа.

В парламенте не было депутатов, представляющих транспортный комплекс. Они помогают?

Мы не рассчитываем на парламент. Никогда ни один депутат реально нам не помог. У нас были сотни встреч с Тигипками, Кужелями, Царевыми, Крюками и десятками других.

Все они слишком далеки от реальной жизни и никогда не занимались нашими реальными проблемами.

Следует также учесть, что у нас очень специфические вопросы, и у них может разобраться только специалист.

Намерены ли вы встречаться с новым министром инфраструктуры Максимом Бурбаком?

Смысл встречается с новым министром? В лучшем случае он отдаст команду тем же чиновникам министерства, которые и так или вообще ничего не понимают, или уже сами участвуют в коррупционных схемах.

Транспортное министерство в нынешнем виде вообще никому не нужно! Транспорт уже давно весь частный, а государственные порты и железные дороги имеют свои управления. Тысячи и тысячи чиновников не только в Министерстве транспорта, но и в обладминистрациях, ответственных за транспортные направления, занимаются только тупыми бумажными отчетами и ничегонеделанием за народные деньги и последующие пенсии госслужак.

Готов ли новый министр засучить рукава? Или повторит беславный путь Червоненко, Рудьковского, Винского и других "руководителей" транспортной отрасли, которые только своими грязными делами и остались в памяти?

Не говоря уже о деятельности недавнего министра Бориса Колесникова, очень крупного специалиста в транспорте и поездах "Хюндай". Стоит ли к такому деятелю обращаться за помощью? Потерянное время, а еще и за визит денег нуждаются.

Какие ближайшие планы у комитета?

Работа с прессой, максимальное освещение нашей позиции. Создание рабочих групп для быстрого реагирования из членов комитета для решения текущих задач в портах, если очередной чинуша не хочет оформлять грузы без подношений. Опыт у нас уже в схожей работе есть. Встречи с прокуратурой и СБУ в надежде убедить нам помогать.

«Инсайдер»