"Улучшение" от "регионалов" – регистрация мобильных телефонов

Депутат Партии Регионов предлагает ввести в Украине обязательную регистрацию мобильных телефонов. Законопроект о внесении изменений в Закон Украины "О телекоммуникациях" относительно противодействия незаконным завладением мобильными телефонами №2913 был передан на рассмотрение профильного парламентского комитета 7 мая этого года. Инициировал это нововведение член парламентской фракции Партии Регионов Виталий Журавский. internetua.com.

«Мобильные телефоны пользуются большим спросом среди населения, поэтому входят в число вещей, которые наиболее часто похищают. Похищенные телефоны перепрошиваются с помощью особых программных средств и сбываются на стихийных рынках через посредников либо через Всемирную сеть веб. При этом пострадавшие от таких преступлений теряют не только средства, потраченные на покупку мобильных устройств и оборудования, но и важную информацию (контакты, сообщения, другие данные), которую в большинстве случаев невозможно восстановить», – аргументировал свою инициативу Виталий Журавский.

Депутат объяснил, что целью его законопроекта является повышение эффективности противодействия незаконным завладением мобильными телефонами. Документ предлагает операторам осуществлять следующие функции:

– Отключение либо воплощение контроля терминалов по решению суда, представлению прокурора либо на основании ходатайства следователя;

– Отключение терминала по заявлению гражданина, при условии предоставления документов, подтверждающих его право принадлежности на конкретный аппарат.

Кроме того, необходимо, в целях противодействия незаконным завладением мобильными телефонами, обязать операторов мобильной связи:

1) постоянно вести реестр идентификаторов мобильного оборудования (EIR) и координировать его с центральным реестром (CEIR), содержащим идентификаторы, зарегистрированные другими мобильными операторами (в т.ч., операторами других государств);

2) фиксировать информацию о взаимодействии телекоммуникационных сетей;

3) предоставит представителю правоохранительного органа информацию о взаимодействии телекоммуникационных сетей, необходимую для установления местоположения абонента в электронном или распечатанном виде (по усмотрению органа).

В России подобные нововведения были приняты еще в прошлом году. с целью устранения нелегального рынка мобильных телефонов. Сегодня при покупке любого мобильного переговорного устройства производится его обязательная регистрация, и каждому покупателю необходимо в обязательном порядке предоставить продавцу свой паспорт. Данные владельца телефона, также, как и серийный номер сотового аппарата, заносятся в специальную базу, которая создается в одном из департаментов Министерства связи России.

Главной целью этой идеи является «привязка» сотового аппарата к конкретному человеку. При покупке нового телефона абонент получает специальную лицензию, в которой будут указаны серийный номер и код телефона, а также паспортные данные владельца мобильного переговорного устройства. Данный документ нужно будет постоянно носить с собой, и предъявлять по первому требованию сотрудников милиции. В случае отсутствия регистрации по телефону, полицейский будет иметь право его изъять.

Кроме того, как подсказывает российский опыт, в случае принятия данного документа в Украине, цены на мобильные телефоны поднимутся в разы.

Это не первая законодательная инициатива на эту тему. Уже сейчас работает база данных кодов ИМЕИ, которая ведется УГЦР с целью отслеживания «черных/серых» терминалов. Мы в целом поддерживаем желание обезопасить клиентов от краж мобильных телефонов. Однако считаем, что законодатели должны четко установить, в каких случаях оператор должен блокировать сомнительный терминал. При этом мы считаем, что данный проект следует доработать с целью приведения его в соответствие Конституции и новому УПК., – отмечает начальник отдела регуляторной работы компании «Киевстар» Людмила Цейтлина.

Председатель комиссии по вопросам науки и информационных технологий, Президент группы компаний «Адамант» Иван Петухов о угрозах:

«История вопроса о защите мобильных терминалов давняя и начинается еще с законопроектов: №2268 от 25.06.2008г.; №2675 от 19.06.2008г. В случае кражи по заявлению гражданина или по требованию следствия до создания специальных баз данных кодов мобильных терминалов (к числу которых относятся не не только телефоны, но и коммуникаторы, ноутбуки и другие устройства, использующие мобильный доступ в Интернет), за счет средств операторов мобильной связи.

Однако данные подходы, ограничивающие права граждан на свободную покупку мобильных терминалов и вводящие ограничения прав граждан на пользование такими устройствами, по заявлению руководителей органов, проводящих оперативно-розыскную деятельность, не получили поддержки, т.к. это нарушало бы права людей и незаконно расширяло способности субъектов ОРД.

Может быть, не случаем летом прошедшего года в Госспецсвязи ускоренными темпами начал продвигаться Законопроект: «О внесении изменений в закон Украины о телекоммуникациях относительно совершенствования порядка получения правоохранительными органами информации о потребителях телекоммуникационных услуг», привязка к паспортам граждан всех проданных мобильных телефонных карточек. Данный законопроект также «страдает» описанными выше правовыми проблемами, но, к счастью, он пока далеко не продвинулся.

И здесь мы видим «возрождение прежней темы» в сегодняшнем  законопроекте депутата Журавского В.С., зарегистрационного №2913 от 23.04.2013г.

Зададимся вопросом: Для чего это все, в чем истинная причина, защита интересов граждан или что-то другое?

Крылатое выражение "Благими намерениями вымощена дорога в ад", как нельзя лучше характеризует новый законопроект "О внесении изменений в Закон Украины "О телекоммуникациях" относительно противодействия незаконным завладением мобильными телефонами". Уровень решаемых проблем и адекватность предлагаемых мер в нем настолько несопоставимы, что теряешься в догадках, что же подвигло законотворца предложить данный законопроект.

Витиеватая "Пояснительная записка" толкового ответа не дает, в ней автор ссылается на мнение абстрактных ученых, правоохранительных органов и субъектов законодательной инициативы, требующих необходимости его принятия.

Сам же текст будущего Закона Украины, по сравнению с предшествующими, стал еще жестче, и теперь для того, чтобы найти украденную мобильную трубку или коммуникатор, необходимо всего лишь установить круглосуточный контроль за перемещениями и встречами всех граждан Украины и дать право, по заявлению участкового. или следователя налоговой милиции, лишит связи любого гражданина!

Это просто прослеживается из предлагаемого дополнения к статье 58 Закона «О телекоммуникации», где в обязанности оператора вменяется:

"Фиксировать информацию о взаимодействии телекоммуникационных сетей и движении конечного оборудования связи" и "предоставят представителю правоохранительного органа информацию о взаимодействии телекоммуникационных сетей, необходимую для установления места нахождения абонента в электронном или распечатанном виде (по усмотрению органа)".

Технические возможности современных коммуникационных устройств позволяют с точностью до метра в масштабе четырех измерений определять нахождение любого включенного в сеть терминала, а с учетом встроенного микрофона и наличия в нем нескольких камер – вести скрытое наблюдение за его владельцем, превращая оператора мобильной связи в «жандарма поневоле» , исходя из этого, «трудно переоценить» правовой аспект предлагаемого нововведения, но это уже вопрос к правоведам.

Обращаясь к вышесказанной пояснительной записке законопроекта, а именно к разделу «Финансово-экономическое обоснование», читаем: «Реализация проекта закона не требует дополнительных материальных и других расходов из государственных и местных бюджетов».

Так за что боремся господа депутаты?

Пример соседней России показал, что за все подобные инициативы расплачиваются простые граждане. мобильных устройств от 10 до 15%.

Прикинул к нам подход соседней страны и умножил их первоначальный «взнос» за регистрацию терминала в 1000 рублей на 57 миллионов только мобильных телефонов, что на руках у наших граждан и получил разовый взнос в размере более 22 миллиардов(!) гривен, осознаешь, что могло быть главным двигателем данного процесса».