«Ассоциация зоозащитных организаций Украины» планирует добиваться от Ренийского городского совета эффективного решения проблемы огромного количества бродячих собак

За последний месяц "Бессарабия INFORM" уже дважды нарушала проблему огромного количества бродячих собак в городе Рени. Как уже было отмечено, проблема усугубляется тем, что Ренийский городской совет практически самоустранился от любых действий для решения этого острого вопроса. Несмотря на то, что мэр общества Игорь Плехов признает масштаб проблемы и не раз заявлял о готовности сотрудничества в этом направлении с общественными организациями и волонтерами, ситуация с непрерывным ростом популяции ренийских бродячих собак с каждым годом становится только хуже.

Тема бездомных животных в Рени ожидаемо приобрела громкий общественный резонанс. В частности, обсуждая ее в социальных сетях, некоторые зоозащитники обвинили журналистов: мол, поднимая этот вопрос, СМИ занимаются лишь «пустой болтовней» и провоцируют «самосуд» некоторых граждан по поводу агрессивных бродячих собак, не предлагая никаких вариантов реального решения проблемы. В ответ собственный корреспондент Бессарабии INFORM в городе Рени изучил действующие в Украине конкретные механизмы снижения численности бездомных животных, а также примеры успешного опыта регулирования их популяций в других городах и регионах нашей страны.

«Безусловно, проблему бродячих собак в каждом городе, в каждом обществе должны решать местные власти. Конечно, она может привлекать к этой работе общественные организации, зоозащитников, представителей государственных и негосударственных структур, но в любом случае всю ответственность за решение вопроса несут органы местного самоуправления, – комментирует в беседе с автором этих строк президент Всеукраинского союза общественных организаций «Ассоциация зоозащитных организаций Украины» Марина Суркова. – По вашему рассказу я поняла, что Рени – очень маленький город, и там не развито общественное зоозащитное движение, как в больших городах. Соответственно, ваши местные власти не могут опираться на активное сотрудничество с общественностью. Однако это не оправдывает бездействие в решении проблемы. Со своей стороны мы можем поддержать ваш город только одним способом – направим официальный запрос на имя мэра с просьбой разъяснить, почему проблема бродячих собак в общине достигла таких масштабов, и что делает городской совет в этом направлении. Если же выяснится, что местные власти ничего не делают, то мы будем требовать от нее дополнительных разъяснений. Кроме того, мы можем попытаться «разбудить» ренийскую общественность и начать с ней диалог в том смысле, что она должна брать инициативу в свои руки и «давить» на мэрию (в нормальном смысле слова). В то же время наша организация готова предоставить городу Рени свою помощь в решении проблемы бездомных животных, – разумеется, в рамках имеющихся возможностей».

По словам Марины Сурковой, Ренийский горсовет, прежде всего, должен разработать и принять местную программу регулирования численности беспризорных животных в общине. Для осуществления программы должны быть выделены денежные средства из местного бюджета. Однако, как подчеркнула Марина Леонидовна, соответствующие меры не должны ограничиваться только стерилизацией бродячих собак, как полагают многие чиновники и даже зоозащитники. Да, стерилизация, – причем обязательно массовая, – остается одним из главных способов существенного снижения популяции бездомных животных, но проблему необходимо решать в комплексе.

Как показывает многолетняя практика массовой стерилизации бродячих собак, она должна быть проведена за один год и охватить не менее 70 процентов общей численности бездомных животных. Только в этом случае можно добиться желаемого эффекта. Если интенсивность стерилизации будет меньше, то она почти не повлияет на масштаб проблемы: бродячие собаки будут размножаться быстрее, чем происходит снижение популяции, – отмечает наша собеседница. – Второй важный момент: сам факт существования бездомных животных в городе – это прямое следствие безответственности жителей этого города по отношению к домашним животным. Хозяева кошек и собак, как правило, не стерилизуют их и допускают бесконтрольное размножение, а затем просто выбрасывают ненужных щенков и котят. Таким образом, чтобы бесконечно не бороться с проблемой необходимо устранить ее источник. А источник, как мы уже выяснили – это конкретные люди, а именно безответственные владельцы собак и кошек. А безответственность – это свойство самосознания, менталитета».

Президент Всеукраинского союза общественных организаций «Ассоциация зоозащитных организаций Украины» убеждена, что исправлять этот менталитет необходимо прежде всего информационно-просветительской работой, за которую, опять же, должны отвечать местные власти с участием всех заинтересованных сторон. Как выразилась Марина Суркова, многие владельцы домашних животных – это дремучий лес, где, к тому же, живут мифы и предрассудки (например, некоторые хозяева собак и кошек до сих пор убеждены, что стерилизовать животных – это «калечить» их). На самом же деле стерилизация не наносит никакого вреда здоровью домашних любимцев, не говоря уже о том, что она полезна для социума.

Даже обычный выгул собак на поводке остается «экзотикой» для многих владельцев животных. И если в больших городах такое выгулка – давно норма жизни, то в глубинке, к сожалению, около 30 процентов «уличных» собак являются домашними, но их просто отправляют на «самовыгул», в результате чего они пополняют «ряды» стай бродячих животных.

Марина Суркова добавила также, что очень эффективной мерой понижения численности собак и кошек служит доступная, а лучше бесплатная стерилизация домашних (именно домашних!) животных. Финансирование этого процесса должно взять на себя горсовет, однако есть и другие источники необходимых средств. По словам Марины Леонидовны, когда органы местного самоуправления демонстрируют гуманное отношение к домашним и бродячих животных, на это обращают внимание разные негосударственные зоозащитные и другие фонды. То есть, мэрия может не только наладить с ними сотрудничество, но и получить внебюджетные деньги на осуществление программы регулирования численности собак и кошек. Разумеется, эти фонды не в состоянии полностью заменить мэрию в подобных случаях, но, по меньшей мере, они могут участвовать в решении проблемы на условиях софинансирования.

Отметим, что этим вопросом активно занялся один из депутатов Ренийского городского совета. Он по собственной инициативе решил изучить юридические и организационные аспекты проблемы, чтобы потом грамотно и компетентно поднимать ее на уровне исполкома горсовета. В частности, депутат попытался выяснить, можно ли в ситуации фактического бездействия органа местного самоуправления привлечь к решению вопроса соответствующие государственные органы районного или областного уровня. По понятным причинам этот депутат просил пока не называть его фамилии в СМИ, однако для нас в этом случае важно другое: он смог пообщаться по телефону с чиновниками Главного управления Госслужбы по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты прав потребителей (Госпродпотребслужбы) в Одесской области. Напомним, что именно в эту структуру входит служба государственного ветеринарно-санитарного контроля. О результатах общения с областными специалистами депутат Ренийского горсовета рассказал автору этих строк.

«Мне ответили, что областное управление напрямую не занимается выловом бродячих собак или другими практическими вопросами, необходимыми для регулирования их популяций в территориальных общинах. Как я понял, такую ​​работу должны проводить соответствующие коммунальные предприятия, но они действуют далеко не в каждой общине, говорит наш собеседник. – Областное управление не отвечает и за стерилизацию бездомных животных. Честно говоря, я удивился, когда мне сказали, что на областном уровне не ведутся даже исследования в рамках изучения и решения этой проблемы. Сначала чиновники порекомендовали мне обратиться в Одесскую городскую больницу ветеринарной медицины, но потом сами же признали, что это учреждение вряд ли будет заниматься стерилизацией собак в Рени – в 300 километрах от областного центра».

Однако ренийский депутат узнал об успешном одесском опыте решения проблемы. На сегодняшний день при Одесском городском совете работает коммунальная служба по отлову бездомных животных, а также действует украинско-германское убежище, которое осуществляет их стерилизацию. То есть приоритет в этом случае остается за местными органами власти – негосударственные структуры и волонтеры только помогают муниципалитету в этой работе.

Нашему собеседнику также удалось поговорить с исполняющим обязанности начальницы Измаильского районного управления Госпродпотребслужбы Наталией Мунтян.

«Наталья Павловна поделилась опытом Килии – своего родного города, где она проживает и сейчас, – продолжает тему депутат Ренийского горсовета. – Начнем с того, что Килийский городской совет решил выделить из местного бюджета средства на стерилизацию бродячих собак и заключил соответствующий договор с одной из ветеринарных больниц. А дальше горсовету активно помогают волонтеры – они сами находят бездомных животных и доставляют их на стерилизацию. Каждая такая собака после медицинской процедуры еще сутки находится под наблюдением ветеринара, после чего ее возвращают в привычную среду обитания – на улицу, во двор и так далее. Затем эти же волонтеры могут продолжать наблюдать за собакой и ухаживать за ней. Как выяснилось, аналогичная работа достаточно успешно ведется в Вилковом – и также с участием волонтеров.

Как сказала мне Наталья Павловна, «в любом случае, когда-то надо начинать реальное решение проблемы», и с этим невозможно не согласиться».

Депутат Ренийского горсовета отметил, что согласно законодательству общины должны создавать коммунальные предприятия, отвечающие за регулирование численности бездомных животных. Сегодня ни в Рени, ни в Килийской общине таких КП нет, но если Килия хоть как-то пытается решить проблему, то ренийские городские власти просто ее игнорируют. Но даже профильные коммунальные предприятия самостоятельно не справятся с текущими задачами, и здесь не обойтись без создания приютов для бродячих собак. Однако в небольших общинах органы местного самоуправления годами находят какие-либо оправдания, чтобы не открывать такие убежища. Аргументы у всех – одни и сами: то денег в бюджете нет, то не хватает людей для работы в приютах для животных, то местные жители выступают против соседства с собаками, то что-то еще…

«В ходе разговора с Наталией Мунтян выяснилось, что в Килийской общине, несмотря на ее сходство с Ренийской по размерам и количеству населения, популяция бродячих собак уменьшается. Процесс идет не так быстро, как хотелось бы, но идет. У Рени же наблюдается противоположное явление – количество бездомных животных увеличивается катастрофическими темпами», – возмущается наш собеседник.

Напомним, что за последние годы Ренийский горсовет сделал лишь одну попытку хотя бы частично решить проблему бездомных животных в городе. В сентябре 2018 года местные власти и всеукраинская общественная организация «Четыре лапы Украины» реализовали совместный кратковременный проект регулирования численности бродячих собак в Рене. Волонтеры организовали в городе работу мобильной клиники, где было стерилизовано в общей сложности около 100 бездомных животных, которых затем отпустили в привычную среду обитания.

Конечно, это не явилось окончательным решением проблемы. После завершения проекта городской голова Ренийской ТГ Игорь Плехов заверил, что работа будет продолжена, но отметил, что для этого необходимо сотрудничество с населением и местными ветеринарными врачами. Игорь Викторович даже заявил, что горсовет рассматривает возможность создания коммунальной службы по отлову бродячих животных для дальнейшей стерилизации.

С тех пор прошло уже более пяти лет, но такая служба не создана в Рене до сих пор.