"Довольно играть в политику": о восстановлении утраченного доверия - в эксклюзивном интервью с новым руководителем Белгород-Днестровского районного совета Александром Ерошенко

Несомненно, ни один районный совет Одесщины, а, возможно, даже всей Украины, не появлялся так часто в новостях за последние полтора года, как Белгород-Днестровский. Покоя Аккерман мог только желать, начиная с июля 2022 года, когда было обнародовано шокирующее видео драки Григория Мельниченко с мэром Аккермана Виталием Гражданом и заканчивая громким задержанием первого за кражу катера Госэкоинспекции в августе 2023-го. После того, как господин Мельниченко по собственному желанию покинул пост председателя райсовета, а депутаты поддержали его решение, орган местного самоуправления был обезглавлен с конца лета до 31 октября, пока на должность не был избран новый руководитель – Ерошенко Александр Борисович. Бессарабия INFORM встретилась с новым руководителем и в эксклюзивном интервью узнала, какие задачи он ставит перед собой, какую заработную плату получает в должности, как складываются его отношения с коллегами и представителями общин, а также, общается ли Александр Борисович с своим предшественником.  

Знакомство

Александр Борисович Ерошенко родился в Белгород-Днестровщине в 1982 году. Окончил с отличием Одесский национальный университет имени И.И. Мечникова по специальности «Правоведение» и получил квалификацию юриста. В 2007 году окончил Институт подготовки профессиональных судей Одесской национальной юридической академии по специальности "Правоведение". После окончания аспирантуры в Одесском национальном университете имени И.И. Мечникова в 2013 году защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности «Гражданское право и гражданский процесс, семейное право, международное частное право». В 2015 году окончил с отличием Одесский региональный институт государственного управления при Президенте Украины по специальности «Государственное управление» и получил квалификацию магистра государственного управления. С 2015 по 2020 годы был депутатом Белгород-Днестровского городского совета, избирался его секретарем. В 2020-м стал депутатом Белгород-Днестровского районного совета.

– Александр Борисович, хотелось бы начать наш разговор с вопроса, как Вам удалось убедить депутатов поддержать именно Вашу кандидатуру во время избрания председателя районного совета?

– Ситуация с увольнением предыдущего председателя районного совета, который написал заявление о добровольном сложении полномочий, приобрела некрасивый резонанс и огласку в СМИ, тем самым дискредитировав сам районный совет как орган местного самоуправления, и все это в условиях войны. Поэтому нужно было донести каждому депутату, что мы не играем в политику, не занимаемся перетягиванием одеяла, мы не конкурируем внутри совета и не соревнуемся, кто лучше. Этот процесс осмысления был немного затянут, да. С момента формирования в 2020 году районный совет постоянно переживал происшествия, медийный хайп, автором которого, в частности, был и наш бывший глава Мельниченко Григорий Викторович. Мой основной посыл депутатам было о том, что с этим нужно покончить.

Во время войны не нужно давать врагу повод думать, что мы внутри не можем найти общий язык. Поэтому в общении с коллегами я подчеркивал, что сейчас наша основная задача объединиться и вносить свой вклад в Победу, а политические амбиции пока оставить в стороне.

Основной задачей моего избрания было – завершить медийный хайп и направить энергию депутатского корпуса в конструктивное русло.

Этот хайп постоянно был направлен в военную администрацию. Происходили обвинения во всем, что имеет и не имеет отношения к администрации. Также, как должностные лица местного самоуправления, мы не можем позволять себе обвинять военных, тем самым ставя в тупик наших избирателей. Звонили и из Сараты, и из Татарбунара и спрашивали: «Что у вас там происходит?». И так в течение двух лет. Это ненормально. Потому нужно было поставить точку. Поставили.

– Как проходило заседание сессии, во время которой Вас выбирали?

– В зале было 24 депутата (из 38 – ред.), хотя явка должна быть больше. Ожидалось прибытие около 22 депутатов. Да, был определенный риск. Меня, как и предыдущего руководителя, выбрали на XNUMX голоса – это необходимый минимум. Со стороны депутатов в мой адрес звучали наставления о том, что нужно доработать все, что обсуждалось в течение почти трех лет. Я буду поддерживать такие предложения, ведь имею опыт в организации, достижении результатов, а наша задача, при том, что полномочий у нас нет, а наш бюджет формируется за счет субвенции государства и областного совета – быть эффективными и помогать и ОТГ, и военному администрации здесь на местах.

– Единственным Вашим конкурентом в борьбе за кресло главы районного совета был Анатолий Хмельковский. Не испортились ли ваши взаимоотношения после вашего избрания?

– С Анатолием Васильевичем Хмельковским у нас конструктивные и искренние отношения. Я приятно удивлен, что накануне сессии 31 октября он проанализировал ситуацию и принял решение об отзыве своей кандидатуры на должность председателя районного совета. Я считаю, что это поступок зрелого и мудрого человека.

– Общаетесь ли Вы с Вашим предшественником, господином Мельниченко?

– Я бы хотел обратиться к Григорию Викторовичу Мельниченко, если он будет читать, с таким призывом: несмотря на то, что он сложил полномочия председателя, он согласно действующему законодательству остался депутатом районного совета, у него были наработки, которые нужно завершать, и участвовать в работе пленарных заседаний, а не критиковать в Фейсбуке. Злоупотреблять со созывом сессий мы не будем, они должны происходить раз в квартал, так что такого графика мы будем придерживаться. Хотелось бы, чтобы Григорий Викторович, несмотря ни на что, не опускал руки, а участвовал в работе совета, куда его выбирали жители района в 2020 году. Я ему несколько раз звонил по телефону, но он, к сожалению, не считает нужным отвечать на мои звонки. Я думаю, что впоследствии жизнь это все перемолет, и все станет на свои места. До избрания в районный совет мы с ним были знакомы десять лет, общались. Я очень хочу верить в то, что и после того, как эта каденция завершится, или изменятся какие-то жизненные обстоятельства, мы будем с ним поддерживать, пусть не дружеские отношения, но позволяющие нам коммуникировать.

– Сколько сейчас депутатов в составе районного совета?

– Пока у нас 38 депутатов от конституционного состава в 42. Есть несколько депутатов, которые, когда это разрешало законодательство, выехали за пределы Украины. Сейчас они не участвуют в работе, и мы пытаемся вести с ними диалог, а также общаемся с теми политическими силами, которые их выдвигали в избирательный список для того, чтобы в случае, если депутат уже второй год находится за границей, он подавал заявление о составление мандата, и партии регистрировали новых по списку, и находящиеся здесь на месте люди участвовали в пленарных заседаниях и комиссионной работе.

– Какие именно депутаты уже составили мандаты, и кто планирует это сделать?

– Четыре представителя ОПЗЖ составили мандаты. Это Кондратюк Леонид Иванович, Упалюк Виктор Станиславович, Бурим Алексей Николаевич, Велков Василий Михайлович. Кроме того, на рассмотрении в районном совете есть заявления от депутатов от ОПЗЖ Форнальчук Ольги Сергеевны, которая находится за границей, Кулакевич Ольги Анатольевны и депутата от "Доверяй делам" Вахнована Олега Григорьевича о досрочном составлении депутатского мандата. Как только по ним последует решение сессии, сразу Территориальная избирательная комиссия будет регистрировать новых кандидатов. Но поскольку партии ОПЗЖ уже не существует, то новый депутат появится в районном совете только от "Доверяй делам".

– Расскажите, пожалуйста, о структуре Белгород-Днестровского районного совета.

– В нашей структуре есть две составляющие – исполнительный аппарат и хозяйственная служба. Почему хозяйственная служба, потому что мы как владельцы административного здания, где находится и районная администрация, и органы министерства юстиции, социальной защиты, обслуживаем это помещение и должны иметь для этого: охранников, уборщиц, сантехников и электриков. Ежемесячный фонд заработной платы хозяйственной службы составляет около 90 тысяч гривен с налогами. Что касается исполнительного аппарата, то на сегодняшний день в районном совете работает три должностных лица: это председатель и два начальника отделов: организационного обеспечения и по вопросам коммунальной собственности, земельных отношений и инвестиционной деятельности. За ноябрь фонд заработной платы вышеуказанных должностных лиц составил около 85 тысяч гривен вместе с налогами. Еще в структуре есть юридический отдел. Сейчас должность начальника этого подразделения вакантна, но у нас уже есть кандидат на этот пост. Нам необходимо иметь штатного юриста, ведь, несмотря на войну, у нас есть судебные споры, которые нужно завершать. Нанимать адвокатов для представительства в судах, как это было при предыдущем руководителе, у нас нет возможности.

– И здесь я не могу не спросить о Вашей заработной плате.

– Согласно решению сессии, утвержденному 31 октября (оно было один в один как и у предыдущих руководителей районного совета, в том числе, как и у Григория Викторовича Мельниченко), – после содержания НДФЛ, тридцать четыре тысячи гривен в месяц.

– Есть ли в районном совете фонд для представительских расходов? 

- Нет. Все, что требуется для текущих расходов, для того, чтобы районный совет имел хоть какое-то лицо и был представлен на аппаратных совещаниях, на кустовых совещаниях, которые проводятся и в Одессе, и на территории ОТГ нашего района, пока мы находим средства, в том числе, где-то тратя заработную плату. В этом нет ничего критического, но я хочу, чтобы община и люди, которые позволяют себе определенные комментарии, поняли, потому что впечатление такое, что один кто-то здесь зарабатывает. Мы ведем переговоры с представителями в Одесском областном совете, чтобы мы обеспечили дрова при поддержке ОТГ, чтобы мы не покупали это за свой счет. Кроме того, нам нужен запас топлива для генератора, ведь в последний раз я покупал топливо за свой счет. Речь идет о небольших суммах, поэтому я думаю, что и ОТГ пойдут нам навстречу.

– За какие средства сейчас "живет" районный совет?

–¦ Мы платим НДФЛ из нашего коллектива в Старокозацкую ОТГ. Это примерно 35 тысяч гривен ежемесячно. Соответственно, раз в год Старокозацкая община возвращает нам эти деньги к копейке. Это резерв для наших возможностей. И летом от областного совета, от облгосадминистрации мы получили разовую субвенцию в размере 500 тысяч гривен. И из этих средств перекрывали все перекосы, которые были в финансировании или недофинансировании. Такая финансовая помощь целесообразна, но несистемна. Моя политика состоит в следующем: имея задолженность с января 2021 года по электроснабжению, я хотел бы завершить 2023 год без долгов полностью. Ведь каждая задолженность, как следствие, имеет пеню, штрафные санкции. Это нужно закрыть. Кроме того, мне часто поступают письма из налоговой со штрафами, например, из последних, за несвоевременное представление отчета по ЕСВ в 2022 году. Такие письма есть и из казначейства, и из других инстанций. Мы получаем субвенцию от Минрегиона, это финансирует государственный бюджет. Кроме того, на уровне с другими районными советами мы обращались в Одесский областной совет с просьбой предоставить субвенцию для финансирования текущих вопросов в сумме 800 тысяч гривен и получили подтверждение от председателя областного совета.

– Как происходит Ваша коммуникация с председателями общин? 

– Есть рабочие вопросы, которые накопились в отношении имущества, находящегося на территории определенных ОТГ. Это Шабовское, Сергеевское, Старокозацкое и Белгород-Днестровское городское общество. Есть ряд объектов, которые находятся в этих общинах, но закреплены за районным советом. Депутаты данных общин проголосовали за решение о принятии ими этих зданий, очередь за райсоветом, который должен передать их. Однако районный совет не проработал эти вопросы или не утвердил решение сессии. Поэтому с этими ОТГ нужно продолжить работу в данном направлении, возобновить отношения, попытаться решить эти вопросы вне суда, ведь на сегодняшний день мы имеем решение Хозяйственного суда Одесской области по объектам, которые находятся на территории Белгород-Днестровской городской ОТГ, а также представлены иск в Хозяйственный суд от Шабовской ОТГ по вопросам передачи этой общины объектов, находящихся на ее территории. Я понимаю, что если бы правильно была поставлена ​​работа, то должно было бы председателю районного совета участвовать в работе пленарных заседаний всех ОТГ, и я приду к тому, что в следующем году буду посещать заседания сессий, чтобы быть в курсе тех вопросов, которые там рассматриваются.

– Все знают о, мягко говоря, напряженных отношениях Вашего предшественника с руководством города. Надеемся, что с Вашим приходом к власти ситуация изменится.

– В этом формате взаимодействия не должно быть ничего личного. К сожалению, он перешел в какую-то личную плоскость. У меня с мэром тоже непростые отношения, но переходить к кулачному бою – это совсем некорректно. Здесь мы не пытаемся выяснить отношения или как-то уколоть друг друга, а выполняем закон и стремимся действовать категориями завтрашнего дня для Победы.

– Сейчас основной вопрос взаимодействия городских и районных властей касается передачи районной больницы в подчинение города, как того требует продолжающаяся в Украине медицинская реформа. Есть ли какие-нибудь сдвиги?

– В истории о передаче больницы мы были исключительно субъектом, который содержал у себя и имущество, и, возвращаясь к перипетиям августа этого года, у нас было четкое понимание, что с первого января 2024 ситуация изменится, и так, как было, уже не будет. XNUMX ноября городской совет принял решение о начале реорганизации этого субъекта путем присоединения его к городской больнице. Сколько это продлится, я не знаю. Я стараюсь держать руку на пульсе, чтобы максимальное количество людей было сохранено. В этом году я планирую завершить передачу движимого и недвижимого имущества больницы и быть в курсе будущего объединения двух юридических лиц (районной и городской больниц – ред.), учредителями которых является городской совет, и на этом организационный вопрос относительно районной больницы для меня будет закрыт. Дальнейшее развитие и функционирование кластерной городской больницы – это, пожалуй, общее дело всего руководства: и города, и района, и области, потому что очень большие ожидания качества услуг и медицинского оборудования, которое там должно быть. Стоять в стороне мы не будем, но на сегодняшний день все в руках городских властей. Мы всегда готовы подсказывать, что касается развития района.

– Завершить нашу беседу хотелось бы на оптимистической ноте. Надеюсь, у Вас есть вселяющие его планы на будущее?

– У нас есть потерянное доверие к районному совету как к людям, с которыми можно вести диалог. Я хочу это доверие восстановить. Я хочу восстановить традиции, которые были у районного совета, в местном самоуправлении до 2020 года, за предыдущих руководителей, когда районный совет был уважаемым органом местного самоуправления, который на должном уровне, соответственно пользуясь поддержкой и уважением общин и избирателей, представлять наш район в Одесскому областному совету, у руководителя Одесской областной государственной администрации. Чтобы мы могли в сотрудничестве с районной военной администрацией поднимать те вопросы, которые нуждаются в решении в районе. Сейчас в условиях войны и бюджетного дефицита трудно говорить о развитии, но вместе с тем следует делать то, что нужно, чтобы был завтрашний день. Вот такой простой план. Ничего в нем нет сверхъестественного. Что будет прибегать – жизнь покажет, но делать нужно.

Хорошо, что произошло такое спокойное избрание председателя районного совета. Я полагаю, что это плюс. Положительно и то, что это произошло с первой попытки, ведь это дает шанс на стабильную работу. И я заинтересован в том, чтобы работа была стабильной. Я благодарен депутатам, что все они с ответственностью отнеслись к принятию этого решения. Я не пробовал всем нравиться. Все очень просто: я готов работать, и у меня есть время, чтобы это время уделить организации работы районного совета. Пожалуй, каждому депутату хочется быть частью команды, которая делает, пусть и небольшое, но хоть и иногда критикуемое дело поддается огласке в СМИ. Однако никому не хочется читать о себе, что он депутат определенного совета, который не может ни собраться, ни проголосовать. Я общался с моими коллегами, которые говорят, что оставили все политические аспекты и теперь готовы работать. План таков: готовимся к сессии, все накопившиеся с июня (!) 2023 года вопросы должны выйти на эту сессию и быть рассмотрены и проголосованы депутатами. Мы должны продемонстрировать, что, оставив позади вопросы политического характера, мы сегодня способны решать текущие вопросы.