Связь по паспортам. Мобильных абонентов ждет регистрация

Ведомство, выполняющее функцию министерства в телекоме (Госспецсвязи), разработало законопроект об обязательной регистрации абонентов мобильной связи.

Как сообщает Лига.net, оно предлагает сохранить за клиентами сотовых операторов право заключать договор в письменной или любой другой форме. Но собирается при этом обязать телеком-компании собирать персональные данные всех без исключения пользователей.

Законопроект появился на сайте Госспецсвязи 19 июля. Кроме того, Госспецсвязи в этом же документе предлагает возродить практику ведения базы уникальных идентификаторов IMEI-кодов.

Напомним, что система контроля серого импорта мобильных телефонов по IMEI начала функционировать в Украине в 2009 году. А в 2014 году депутат из фракции Удар Ярослав Гинка внес в закон поправки, согласно которым Укрчастотнадзор остался такой функции. Регистрировать IMEI стало необязательно. Что касается проектов, направленных на “паспортизацию” абонентов, то подобные попытки Госспецсвязи уже предпринимали. Последняя была в 2015 году.

Какой лейтмотив?

Как пишет в пояснительной записке к законопроекту Госспецсвязи, отсутствие системы абонентов и уникальных кодов мобильных устройств усложняет проведение мероприятий по нацбезопасности "в условиях кибернетических угроз".

В записке есть и фразы, логика в которых прослеживается с трудом. Вот яркий пример: “Кроме того, требуется ситуация с использованием разнообразного конечного оборудования (айфоны, айпады, коммуникаторы, смартфоны, мобильные телефоны и т.д.) на фоне растущего спектра предоставления услуг на базе телекоммуникаций распространению “мобильного мошенничества” и других кибернетических преступлений”.

Регулятор не со всем согласен

По задумке Госспецсвязи, у других ведомств с момента принятия закона будет всего три месяца на адаптацию своих нормативных актов.

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи на очередном заседании одобрила законопроект Госспецсвязи, но со значительными замечаниями.

В частности, регулятор предлагает увеличить переходный период и растянуть его на полгода. За это время абоненты, которые на данный момент получают сервисы обезличенно, обязаны будут предоставить свои личные данные операторам.

НКРС со своей стороны готовится к нововведениям. Она разработала порядок регистрации абонентов без заключения контракта в письменной форме, другими словами prepaid-абонентов. Предоставить личные данные можно будет и в электронной форме.

Вторую часть законопроекта (по регистрации IMEI-кодов) НКРСИ сочла очень сырой. И надеется, что администрация связи ее доработает.

Операторы просят больше времени

О том, что предложенный законопроект далек от совершенства, говорят и представители мобильных операторов. “Закон написан непрофессионально. Мы с ним не согласны!” – написал президент компании Киевстар Петр Чернышов.

Vodafone Ukraine дает более развернутый комментарий. Мы поддерживаем предлагаемые изменения и готовы реализовать электронную регистрацию абонентов при условии, что будут соблюдены интересы наших клиентов. Самый главный риск – это то, что часть абонентов, которые не успеют зарегистрироваться, могут остаться согласно законопроекту без услуг связи”, – рассказывает пресс-секретарь Vodafone Ukraine Виктория Павловская.

По ее словам, в истории телекоммуникаций уже есть подобные прецеденты. Так, несколько лет назад около 10% мобильных абонентов Казахстана остались без услуг связи в результате введения обязательной регистрации. Подобная ситуация – правда, в меньшем масштабе – была и в Польше.

Поэтому, как говорила Павловская, учитывая размер абонентской базы компании (20,9 млн сим-карт), реалистичный срок полной регистрации всех абонентов с учетом размера базы – два года. "Через год мы сможем регистрировать всех новых абонентов", – резюмирует она.