Что ждет украинцев в старости: повышение пенсионного возраста

В декабре 2016 года украинским пенсионерам обещают очередную надбавку. Согласно планам Кабинета Министров, пенсии вместе с минимальными зарплатами вырастут на 10%. Если сейчас украинцы на заслуженном отдыхе получают не менее 1170 гривен, то с 1 декабря минимальная пенсия вырастет до 1247 гривен, а в следующем году – до 1400 гривен. Но даже после всех надбавок часть пенсионеров остается за чертой бедности, а Пенсионный фонд – с “дырой” в бюджете. Чиновники уверены: чтобы пенсионеры получали больше, работающие украинцы должны вывести свои зарплаты из тени и добросовестно платить налоги. Однако и этого шага может оказаться недостаточно – каждому работающему украинцу приходится удерживать одного пенсионера и к тому же демографическая ситуация в стране оставляет желать лучшего.

Сайт "Сегодня.uaвыяснил, как доходы украинских пенсионеров изменятся в ближайшем будущем и что нужно сделать для того, чтобы украинцы не бедствовали в старости.

С маленькими пенсиями и большим дефицитом

Каждому второму украинцу доходов чуть не хватает на еду, при этом бедными себя считают 76% семей, 52% зарабатывают меньше средств, чем необходимо для обеспечения минимальных потребностей (расчетный прожиточный минимум), и на 6% получают меньше официального прожиточного минимума (1399 гривен), говорит главный демограф страны Элла Либанова. Минимальная зарплата в Украине – 1450 гривен (на 51 гривну больше прожиточного минимума), а минимальная пенсия – всего 1170 гривен. Такую пенсию получают, по информации Пенсионного фонда, более 100 тысяч человек. Практически они находятся по черте бедности.

Средняя пенсия в стране – примерно 1730 гривен. Еще несколько лет назад существовала система "осовременивания" пенсий. Сейчас же пенсии индексируют (увеличивают) на уровень инфляции. Правда, и это не всегда удается сделать. Так, в 2015-м инфляция достигла 43%, а пенсии повысили всего на 13%. В этом же году, по прогнозам правительства, годовая инфляция будет на уровне 12%, а пенсии повысят на 16%. В следующем году, как говорится в меморандуме проекта бюджета-2017, цены вырастут на 8,1%, а соцвыплаты проиндексируют на 10,1%.

Фото: fdlx.com

Даже с учетом низких пенсий денег в бюджете катастрофически не хватает. В Украине существует солидарная система пенсионного обеспечения. Работающие украинцы платят налог в Пенсионный фонд (Единый социальный взнос (ЕСВ) в размере 22% от зарплаты), эти деньги распределяются между современными пенсионерами. Размер пенсии зависит от того, как долго платили Единый социальный взнос и какую зарплату получали. В этом году дефицит в бюджете Пенсионного фонда достиг 145 миллиардов гривен, "дыру" компенсируют за счет государственного бюджета.

“11% ВВП уходит на выплату пенсий, на дотацию. Эти средства должны были быть ориентированы на развитие образования, на дороги, на медицину, на инфраструктуру. А мы вынуждены из бюджета забирать последние деньги, которых там и так мало, чтобы просто наших пенсионеров содержать на том нищенском уровне”, – прокомментировал в интервью “Сегодня.ua” ситуацию в Пенсионном фонде министр соцполитики Андрей Рева.

В Пенсионном фонде называют три основные причины дефицита:

Популяция стареет. Как и во всей Европе, в Украине смертность превышает рождаемость, количество пенсионеров за последние несколько лет увеличивалось, а число работающих украинцев сокращалось. В итоге на данный момент пенсии получают более 12 миллионов человек, а Единый социальный взнос платят всего 10 миллионов человек.

“Демографическое старение не идет на пользу солидарной системе пенсионного обеспечения. И демографический фактор в этом играет чуть ли не главную роль: если в 1991 году на 1000 украинцев в возрасте 16-59-летних приходилось 319 человек в возрасте 60 лет и старше, то в 2001-м – 353, а в 2015-м – 354 ”, – рассказывает директор Института демографии и социальных исследований им. Птицы НАН Украины Элла Либанова.

Украинцы скрывают свои доходы. Как отмечает Андрей Рева, около 5 миллионов работающих украинцев Единый социальный взнос в Пенсионный фонд не платят. Такое право имеют аграрии, нотариусы, работники сферы услуг. А из тех, кто платит ЕСВ, 40% декларируют минимальную зарплату. По информации фискальной службы, 60% работодателей часть заработной платы выплачивают "в конвертах". К примеру, по факту украинец может получать 5 тысяч гривен, а по документам – всего 1450 гривен и вместо 1100 гривен платит в Пенсионный фонд всего 319 гривен.

Фото: sochi-24.ru

Экономика "в тени" вредит не только пенсионерам, но и всей стране. Практически, по информации Министерства экономического развития и торговли Украины, “в тени” находится 40% ВВП, к тому же за год ВВП страны вырастет всего на 1%. По версии Bloomberg, в 2015 году Украина вошла в пятерку стран, имеющих самые "несчастные" экономики мира. Директор департамента налогов и сборов с физических лиц ГФС Павел Дроняк уверен: украинцы, которые согласны получать зарплаты в "конвертах", оставляют себя достойной пенсии в будущем.

Ставку ЕСВ в этом году значительно снизили. В этом году поступления от Единого социального взноса оказались на 30,5 миллиарда гривен меньше, чем за аналогичный период 2015 года. Как объясняет эксперт группы Пенсионная реформа Реанимационного пакета реформ Виталий Мельничук, главная причина резкого роста дефицита (в прошлом году было 80 миллиардов, а в этом – 145) – снижения процентной ставки ЕСВ. В прошлом году в среднем в Пенсионный фонд с каждой зарплаты отдавали 38%, а в этом – 22%.

“Налоговая политика резкого понижения ЕСВ стала предпосылкой такового дефицита. У нас пенсионная система построена на базе обязательного пенсионного страхования. Это страхование предполагает самодостаточность пенсионного фонда”, – отмечает Виталий Мельничук.

Станут ли пенсионеры богаче и как "спасти" Пенсионный фонд

Повышение пенсионных выплат будет касаться примерно семи миллионов пенсионеров с минимальными пенсиями. Есть категория пожилых людей, средний размер пенсии которых колеблется в промежутке от 1400 до 3000 гривен. Они находятся в достаточно несправедливой ситуации в сравнении с другими категориями, для которых происходило какое-то повышение. Для этих пенсионеров индексация или перерасчет пенсии не производился минимум три последних года”, – заявил в эфире одного из телеканалов вице-премьер-минстр Павел Розенко. Речь идет о повышении пенсий на 10% в декабре этого года. Да, в декабре минимальная пенсия вырастет до 1247 гривен, а в следующем году – до 1400 гривен.

Эксперт в сфере пенсионного обеспечения Галина Третьякова уверена, что только за счет работающих украинцев пенсионеры не могут получать достойную помощь от государства: для этого необходимо запускать накопительный уровень системы. По мнению эксперта, 22% зарплаты украинцы должны платить в Пенсионный фонд, а еще 2% откладывать на свой личный счет (накопленными средствами можно будет воспользоваться после выхода на пенсию). Соответствующий законопроект уже зарегистрирован в Раде.

“Сделать так, чтоб пожилые люди получали достойные пенсии только за счет солидарной системы, – нереально. К этому выводу приходили и 20 лет назад, но никто не имел политической воли, чтобы изменить ситуацию. Чтобы сделать пенсионеров богатыми, нужно запустить еще две колонны.“, – объясняет Галина Третьякова.

Мнение Галины Третьяковой также разделяет зампредседателя Пенсионного фонда Николай Шамбир. Чиновник в интервью "Сегодня.ua" заявил: солидарная система не должна существовать самостоятельно – для обеспечения финансовой стабильности пенсионной системы необходимо запускать накопительный уровень.

Фото: obozrevatel.ua

“Надо посмотреть на ситуацию. Когда был взнос 38,4%, можно было запускать накопительную систему, то есть перераспределить взнос с солидарной к накопительной системе. Мы снизили ЕСВ до 22%. Это привело к дефициту. Мы должны увидеть, какие результаты нам даст легализация, пока таких результатов нет”, – рассказывают в Пенсионном фонде.

Еще одна возможность снизить дефицит – повысит пенсионный возраст для мужчин. В 2011 году парламент принял решение повысить пенсионный возраст для женщин. Каждый год он увеличивается на 6 месяцев (сейчас он составляет 57,5 ​​лет), и в 2021 году женщины будут уходить на пенсию в 60 лет. К 2011 году женщины получали пенсию на пять лет раньше, чем мужчины.

Повышение пенсионного возраста для мужчин сейчас в Пенсионном фонде не поддерживают. Как говорит Николай Шамбир, до сих пор неизвестно, как изменится средний возраст мужчин в результате военных действий на Донбассе.

Министр соцполитики Андрей Рева также считает, что рано или поздно пенсионный возраст повышать придется, однако сейчас этот вопрос в правительстве не обсуждается.

“Вот у нас не хватает средств Пенсионного фонда. Мы едем занимать на Запад. Приезжаем в Германию, встречаемся с Ангелой Меркель. И скорбно ей в лицо говорим о том, что у нас не хватает денег на пенсии. О чем она думает, как вы думаете? Она, конечно, не скажет это в лицо, но она знает, что в возрасте выхода на пенсию в Германии – 67 лет. О чем она думает? “Ребята, вы, конечно, молодцы! Как замечательно: мои пенсионеры работают до 67-ми, вкалывают, у вас 60, а средний возраст выхода мужчин – 49 лет в Украине, и вы приходите у нас просить деньги на пенсию? – говорит чиновник.

В ближайшие несколько лет, вероятно, пенсионный возраст для украинцев не изменится. Демограф Элла Либанова объясняет: число пенсионеров и так будет увеличиваться – начиная с 60-х смертность в Украине превышала рождаемость. Если в послевоенные годы рождалось много детей, то через 60 лет на пенсию выходит много пенсионеров, если в 60-х годах начался демографический кризис, рождаемость упала, то через 60 лет, в 2020-х, число тех, кто выходит на пенсию, будет меньше.

Главный резерв для повышения размера пенсии и сокращения дефицита Пенсионного фонда – теневая экономика. Для того чтобы вывести зарплаты из "тени", Андрей Рева предлагает установить минимальный размер ЕСВ на уровне выше, чем 22% от минимальной зарплаты – то есть процентная ставка не изменится, однако появится сумма минимального платежа. Кроме того, чиновник считает, что украинцы, которые не платят ЕСВ, могут выходить на пенсию позже.