Путеводитель по льготам: почти половина украинцев имеют право бесплатно ездить и лечиться.

В кризис все больше украинцев интересуются, какие у них есть социальные льготы, ведь даже для тех, кто их не имеет, но раньше не пользовался (например, льготы по оплате комуслуг), вопрос стал актуальным из-за инфляции и роста тарифов. В Украине система льгот – одна из самых обширных в мире, а неофициально даже считается, что у нас бонусов на душу населения больше, чем у всех! А официально, по данным Кабмина, право на те или иные финансовые послабления за счет казны имеют около 17 млн ​​наших сограждан. При всем этом число трудоспособных всего 16 млн чел., Хотя часть из них — тоже льготники.

"Сегодня" с помощью экспертов начислила 23 общегосударственного льгота, которые распространяются на 26 категорий украинцев и финансируются из госбюджета (см. инфографику). Но есть еще “бонусы”, устанавливаемые местными органами власти за счет их доходов (их много, и они различаются по регионам, поэтому в статье описаны только общесударственные) – узнать о них можно в местных управлениях соцзащиты. А за оформлением тех или иных льгот следует обращаться в подразделения Минсоцполитики по месту жительства.
Система льгот давно стала неподъемной для казны, и многие из них не выполняются (например, предоставление бесплатного жилья) или не финансируются (бесплатные путевки ветеранам и чернобыльцам). Около года назад премьер Арсений Яценюк поставил задачу Кабмину сократить количество льготников вдвое. Пока она не выполнена, но многие блага урезаны: например, уменьшены нормы потребления комуслуг, которые оплачиваются по льготной цене. А для тех, у кого доходы за последние шесть месяцев превышали 1710 грн/мес (1,4 ПМ для трудоспособных).

Напомним, льгота – это предоставление гражданину материальных (доплата к доходам, бесплатное авто, лекарства) или социальных благ (бесплатный проезд, лечение, отдых, получение вне очереди квартиры, установка телефона). Льготу могут дать за личные достижения (воевал, ликвидировавший аварию на ЧАЭС, награжденный орденом), по состоянию здоровья, малоимущим, пенсионерам, многодетным, матерям-одиночкам.

ЗА РУБЕЖОМ: ЛЬГОТ НЕТ, НО НЕКОТОРЫМ ПОМОГАЮТ ГРОШИМИ

“Льготы – это лишь часть соцгарантий со стороны государства гражданину. К ним относятся также соцпомощь (кому она назначается, см. ниже), субсидии и компенсации (ветеранам, чернобыльцам, лечившимся или оздоравливавшимся за свой счет)”, — говорит директор департамента государственной социальной помощи Минсоцполитики Виталий Музыченко. По его словам, в других государствах, за исключением стран СНГ, вообще нет "бесплатных" льгот - там малоимущие получают помощь от государства на проезд, питание, одежду или оплату жилья. Госслужащие и силовики имеют социальный пакет в виде страховки жизни и здоровья, медстраховки, а также высокую пенсию по выслуге лет. Никакие материальные блага в виде земельных участков, квартиры или телефона вне очереди за то, что ты воевал или ударно работал, не предусмотрены. В странах Балтии людям старше 80 лет положены только льготные проездные, а в странах Западной Европы людям с низким уровнем доходов и пенсионерам государство может выделить деньги на спецкарточку для оплаты коммунальных услуг, лекарств. Но никаких скидок за воду, газ и свет или проезд нет – платят все одинаково.
В странах СНГ тоже начинают избавляться от “бесплатных” льгот, монетизируя их. Пока процесс идет тяжело: к примеру, в России четыре года назад льготникам попытались выдавать деньги на проезд. Но столкнулись с протестами (льготники решили, что выделяемых им сумм недостаточно. — Авт.), и новшество отменили.

Точную сумму, в которую все-все наши льготники обошлись бы государству, если бы оно вполнило все, что прописано в законах, не может подсчитать никто. Но, например, Сергей Тигипко, когда был вице-премьером (2010—2012 гг.), курировавшим соцсферу, называл сумму 170 млрд грн в год — тогда это составляло более половины госбюджета.

За рубежом. Не дают скидок на ЖКП, но дают деньги на лекарства.

ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГАМ: ДЛЯ ОПЕКУНОВ, ИНВАЛИДОВ И БОЙЦОВ

Отдельные категории украинцев не платят некоторые налоги и сборы. Так, например, лица с особыми наградами, инвалиды 1 и 2 группы, чернобыльцы 1 и 2 категории освобождены от уплаты налога на землю и судебного сбора при подаче иска. Также не платят налог многодетные семьи, пенсионеры, а судебный иск — представители лиц, страдающих психическими заболеваниями.

Но всем остальным гражданам тоже предусмотрена так называемая налоговая социальная льгота. То есть сумма, на которую плательщик налога на доходы физлиц (НДФЛ) имеет право снизить свой общий месячный налогооблагаемый доход в виде зарплаты от одного работодателя. Право на льготу имеет каждый, если его заработная плата меньше граничного размера дохода — это ПМ для трудоспособных на 1 января отчетного налогового года, умноженный на 1,4 и округленный до ближайших 10 гривен. В 2015 г. он равен 1710 грн. Опуская расчеты, скажем, что, например, с нынешней минзарплаты в 1330 грн экономия составит более 80 грн. Некие категории имеют право на 150% и даже 200% налоговой льготы. 150% льготы положено одиноким родителям (опекунам), родителям детей-инвалидов, чернобыльцам 1 и 2 категории, ученикам, студентам, аспирантам, участникам боевых действий; 200% льготы — лицам, имеющим особые награды, участникам боевых действий-инвалидам 1 и 2 группы, бывшим деятелям концлагерей, остарбайтерам, блокадникам Ленинграда.

УЧЕБА И ОТПУСКА: БОНУСЫ ДЛЯ ГЕРОЕВ И ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ

Поступления в вузы с обязательным предоставлением общежития тем, кто в нем нуждается, и выплатой повышенной стипендии положено чернобыльцам 1—2 категорий (на 25%), а чернобыльцы 3—4 категорий имеют такое право. , когда проживают на радиоактивно загрязненной территории не менее года и направлены на обучение по договору с предприятием.

Дети из многодетных семей освобождены от оплаты обучения в госвузах. А лица, имеющие особые, в том числе трудовые награды перед Украиной, могут безвозмездно освоить новейшую профессию в государственных и частных университетах, при этом их также должны принимать за пределами конкурса. Эта льгота не используется, так как она касается Героев Советского Союза, Соцтруда, полных кавалеров советских боевых и трудовых орденов Славы и четырех и более медалей "За отвагу", полученных в годы Второй мировой войны (1939-1945 гг.). А вот молодого Героя Украины вполне может принять без конкурса какой-нибудь профессиональный колледж, если, конечно, герой захочет туда поступить.

Есть еще льготы по отпускам: у нардепов и членов ЦИК отпуск — 45 календарных дней, а не 24, как у всех остальных. Столько же плюс 10 дней оплачиваемого допотпуска положено работникам службы спецсвязи. Участники боевых действий и чернобыльцы 1—2 категорий имеют право на 14 дней оплачиваемого допотпуска без дополнительных условий; 3-й категории — 14 дней отпуска оплатят, если они проживают на загрязненной территории и у них есть малолетние дети. Также всем льготникам, имеющим преимущества по отпускам (см. инфографику), положено два недели неоплачиваемого отпуска в удобное для них время, а для лиц с особыми заслугами — три недели.

ИЗ ПРОШЛОГО: ИКРА И ЦВЕТНОЙ ТЕЛЕВИЗОР БЕЗ ЧЕРЕДЫ

Есть еще ряд льгот, не попавших в сводную таблицу. Так, например, нардепам в 2014 году отменили выплату матпомощи к отпуску и другие мелкие, но приятные льготы, вроде бесплатной парковки и права бесплатно пользоваться вип-залами на всех видах транспорта. Но у них осталось внеочередное право на оформление билетов по Украине за казенный счет, заселение в гостиницу вне очереди, на аренду жилья за госсчет. Нардепы не могут призвать в армию или на альтернативную службу. Чернобыльцы, получая квартиру от государства, имеют право на комнату для ребенка, ставшего инвалидом в результате аварии на ЧАЭС и требующего специального ухода, а женщинам-чернобыльцам положен отпуск по беременности и родам не 60, а 90 дней до родов и столько же после родов. Лиц с особыми заслугами похоронят бесплатно с воинскими почестями и установят на их могиле надгробие стандартного образца. Жертвы политрепрессий имеют право на бесплатную консультацию у адвокатов по вопросам, связанным с их реабилитацией.

Действуют и льготы-анахронизмы. Так, чернобыльцы до сих пор имеют право на первоочередную покупку автомобиля, мотоцикла, моторной лодки, телевизора, холодильника, мебели, стиральной машины, пылесоса, лица с особыми заслугами — на покупку без очереди стройматериалов, а инвалиды-жертвы нацистских репрессий баночку красной икры или второй продтовар "улучшенного ассортимента", хотя все это в избытке в свободной продаже. На наш вопрос, почему эти льготы до сих пор не отменены, в Минсоцполитики отвечают уклончиво, мол, вдруг понадобятся.

ЗАМЕНА: МОНЕТИЗАЦИЯ И УРЕЗАНИЕ

Госчиновники утверждают, что система льгот "родом из СССР" себя изжила и ее нужно реформировать. Но как реформировать? Простого ответа на этот вопрос нет, ведь льгот слишком много, а денег у государства, на замену их, например, деньгами слишком мало. Поэтому дурно постепенно урезают.

“Возьмем, например, бесплатный проезд, очевидно, кто-то должен компенсировать перевозчику затраты на перевозку льготника, – говорит Виталий Музыченко. — Сейчас это возмещается в пределах возможностей госбюджета, например, на 2015 г. выделено 1,9 млрд. грн. Перевозчики утверждают, что мало, но не могут доказать, сколько льготников они перевезли в действительности, так как нет системы учета. Создать ее стоит миллиарды гривен: нужно не только обеспечить всех льготников электронными карточками, но и установить терминалы для считывания данных в любой точке контакта вопрос о замене льгот денежными средствами поднимался неоднократно. Недовольны и льготники, которые не могут реализовать свое законное право, так как льготные места в автобусах, маршрутках ограничены одним-двумя. Если, допустим, сейчас распределить выделенные в 2015 г. 1,9 млрд грн на всех, получится по 12—15 грн на каждого, а в Киеве это 4—5 раз проехать в трамвае. По-видимому, этого мало. Сейчас мы обсуждаем систему адресных льгот на проезд, в частности, какой адекватной суммой денег их можно заменить. Такой выход проще и дешевле, чем строит систему учета. Но мы хотим давать деньги на проезд только тем, у кого доходы ниже определенного барьера. Всем, у кого доходы выше, придется платить. Этот принцип уже действует для льготников, имеющих скидки 25—100% по комуслугам, начиная с детей войны и заканчивая лицами, имеющими особые заслуги”.

Бесплатный проезд. Хотят заменить деньгами на билеты.

ЭКСПЕРТЫ: ЗА ОТМЕНУ

Экономисты и политологи выступают за отмену части льгот и замену "бесплатной" материальной компенсацией - причем адресной, а не обезличенной. По мнению президента Украналитцентра Александра Охрименко, только так можно избавиться от коррупции в сфере госпомощи. “Я уверен: адресные выплаты льготникам не ввели до сих пор хотя бы частно (на проезд, лекарства) не только из-за отсутствия средств в госбюджете, но прежде всего из-за того, что у чиновников исчезнет возможность поживиться, – говорит Охрименко. – Приведу два простых примера: бесплатные перевозки и бесплатные путевки. Чтобы перевозчику получить из госбюджета деньги на компенсацию проезда льготников, ему надо дать откат чиновнику, распределяющему финансовые потоки, так как сейчас средств, выделяемых из казны, на всех не хватает. Та же ситуация и с путевками, и с системой субсидий по комуслугам. Да, малоимущие получают адресную помощь и заплатят по счетам меньше, чем богатые. Но не факт, что государство вовремя и в полном объеме перечислит свою судьбу платежа тем, кто поставил людям газ, свет тепло, связь. А задержка оплаты может привести к перебоям с поставкой этих комуслуг”
.
Политолог Владимир Фесенко также считает, что советская система льгот постепенно себя изживет. С одной стороны — из-за того, что станет меньше тех, кому она положена (от нас постепенно уходят ветераны Второй мировой. — Авт.), с другой — благодаря постепенной монетизации и отмене нематериальных льгот, таких как участок, беспроцентный кредит и т. д. “Но начнется реформа не ранее чем через 2—3 года, когда улучшится политическая и экономическая ситуация и займет тоже 2—3 года, — считает Фесенко. — Это неудобно для правительства, ведь нужно будет ежемесячно платить людям живые деньги — на проезд, на еду и т. д. Но за границей такая система действует. И уверен, что придет время, когда от нас потребуют ее ввести как одно из условий вступления в ЕС”.

Также эксперты полагают, что нужен привлекательный соцпакет для госслужащих и силовиков: страховка жизни и здоровья, медстраховка, а не льгота, служебное жилье, пенсия - специальная, но не из общего котла, а на персональный счет и другое. Тогда эти люди станут дорожить своим местом, и качество работы в органах и госструктурах вырастет в разы.

СОЦПОМОЩЬ: КОМУ ЧТО ПОЛОЖЕН ОТ ХОЗЯЙСТВА

Прибавка в месяц:

• участникам войны - 15% ПМ для нетрудоспособных, или 142,35 грн;
• детям войны - 7% ПМ для нетрудоспособных, или 66,43 грн.

Повышение пенсии участникам войны, награжденным орденами, - 20% ПМ для нетрудоспособных, или 189,8 грн.

Госсоцпомощь детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы (выдается родителям-воспитателям и приемным родителям в детских домах):

• до 6 лет – 2334 грн;
• 6-18 лет - 2910 грн;
• 18-23 года (учащиеся) - 2756 грн;
• 18-23 года (инвалиды с детства) - 2148 грн.

Помощь при рождении (усыновлении) ребенка - 41 280 грн, в том числе единовременная выплата - 10 320 грн и по 860 грн/мес в течение 3-х лет.

Помощь в связи с беременностью и родами (для неработающих женщин, занятых в предпринимательстве) – 25% от ПМ для трудоспособных, или 344,5 грн единоразово.

Помощь на детей, над которыми взята опека или попечение: равна разнице между двумя ПМ для ребенка (до 6 лет - 2334 грн, 6-18 лет - 2910 грн) и среднемесячным размером получаемых на него алиментов, пенсии, стипендии, соцпомощи за предыдущие 6 мес.

Помощь на детей одиноким матерям: равна разнице между 50% ПМ для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одного человека, но не менее 30% ПМ:

• до 6 лет - 351,1-583,5 грн;
• 6-18 лет - 436,5-727,5 грн;
• 18-23 года (студенты) - 413,4-689 грн.

Помощь лицу, проживающему с инвалидом I и II группы вследствие психического расстройства, нуждающегося в постоянном уходе, - 1378 грн

Госсоцпомощь инвалидам с детства и детям-инвалидам:

• инвалидам с детства I группы - 1611-1879 грн с учетом надбавки за уход; II и III группы - 1074 грн;
• детям-инвалидам до 6 лет - 1335-1918 грн;
• от 6 до 18 лет - 1479,3-2206,8 грн.

Для детей-инвалидов ЧАЭС помощь увеличивается на 50%.

Госсоцпомощь малообеспеченным семьям Рассчитывается как разница между уровнем обеспечения ПМ и среднемесячным совокупным доходом семьи.

• для трудоспособных это 21% ПМ, или 289,38 грн;
• для нетрудоспособных и инвалидов – 100% ПМ, или 1074 грн;
• для детей до 6 лет – 1091,14 грн;
• для детей 6-18 лет - 1360,42 грн
• для детей 18-23 лет (при условии обучения) - 1288,43 грн.

Для детей-инвалидов, детей, у которых один или оба родителя инвалиды I или II группы, для матерей-одиночек помощь увеличивается на 20%, если при этом мать-одиночка является инвалидом I либо II группы — увеличивается на 40%.

Компенсация инвалидам войны:

• за неиспользованную путевку (I и II группа – 360 грн, III группа – 270 грн);
• на бензин, ремонт, техническое обслуживание его авто - 208,78 грн;
• транспортное обслуживание - 275,4 грн.

Компенсация лицам, предоставляющим соцуслуги:

• инвалидам I группы – 15% ПМ для соответствующей категории – 161,1–206,7 грн;
• инвалидам II группы, пожилым, детям-инвалидам - ​​107,4-137,8 грн;
• инвалидам III группы, больным, не способным себя обслуживать, - 75,18-96,46 грн.

Госсоцпомощь лицам, не имеющим права на пенсию, в том числе:

• матерям-героиням - 1074 грн;
• священнослужителям, церковнослужителям – 1074 грн (50% ПМ для нетрудоспособных + адресная помощь: 537+537);
• мужчинам после 63 лет, женщинам после 58 лет, не имеющим страхового (трудового) стажа, – 1074 грн (30% ПМ для нетрудоспособных + адресная помощь: 322,2+751,8=1074 грн);
• инвалидам – 1074 грн (I группа получает 100% ПМ, или 1074 грн, II группа – 80% ПМ + адресная помощь: 859,2+214,8=1074, III группа – 60% ПМ + адресная помощь: 644,4+ 429,6=1074).

Госсоцпомощь на уход за инвалидами:

• 30% ПМ для нетрудоспособных, получающих пенсию по возрасту, за выслугу лет (силовики) или по инвалидности;
• малообеспеченным инвалидам I группы, подгруппа А – 322,2 грн;
• 15% ПМ для нетрудоспособных (малообеспеченным инвалидам I группы, подгруппа Б – 161,1 грн, одиноким малообеспеченным лицам – 161,1 грн).

Временная госпомощь детям, родители которых уклоняются от оплаты алиментов, или не имеют возможности содержать ребенка, или место проживания которых неизвестно:

30% ПМ для ребенка соответствующего возраста:

• до 6 лет – 350,1 грн;
• 6-18 лет - 436,5 грн.

Если размер алиментов, определенный трибуналом в деньгах, менее 30% ПМ, сумма помощи составляет различие меж ними.

Помощь. Священникам дают вместо пенсии – 1074 грн/мес.

Истошик