Юрий Маслов о децентрализации и европейском опыте не на словах, а на деле
Вы можете выбрать язык сайта: Українська | Русский (автоперевод)
На сегодняшний день тема децентрализации – одна из самых актуальных для украинского общества. Много говорится о ее преимуществах, но намного реже – о сложностях, с которыми сталкивались в процессе реформ..
«Учиться нужно не только на успехах, но и на ошибках», – считает профессор Георг Мильбрадт – видный немецкий экономист, в недавнем прошлом – министр финансов, а затем премьер-министр одной из крупнейших федеральных земель Германии, Саксонии. В течение своей долгой карьеры господин Мильбрадт успешно чередовал и совмещал деятельность чиновника и преподавателя. В свои 70 лет он продолжает ездить с лекциями по миру. Одно из последних приглашений поступило от «Немецкого общества международного сотрудничества» (GIZ). Оно реализует в Украине ряд проектов (в том числе, касающийся реформ в управлении государственными деньгами). Лекции о преимуществах и «подводных камнях» децентрализации звучали в Киеве, Львове, Одессе.
«Мы пригласили одного из опытнейших экспертов, – комментирует депутат областного совета, председатель бюджетной комиссии Юрий Маслов. – Вы знаете, что в конце мая сессия областного совета так и не утвердила перспективный план объединения общин. Работа продолжается, но нас интересует децентрализация не на словах, а на деле. Сейчас нужно сосредоточиться не на рапортах о формальных достижениях, а о реальном европейском опыте реформы местного самоуправления. Сотрудники аппарата областного совета, готовящие проекты решений для депутатского корпуса, должны быть максимально информированы в этом вопросе. Объединение общин должно быть доброй волей самих этих общин и увязываться с серьезными бюджетными полномочиями».
Лекция немецкого профессора содержала массу фактического материала по таким направлениям, как социальная рыночная экономика и децентрализованное распределение задач. Речь шла о налогах, взаимоотношениях страны и общин. Например, сегодня более половины немецких госслужащих трудятся именно на региональном уровне, на государственный приходится всего 12%. Впрочем – статья это не конспект, а пересказ в данном случае – дело неблагодарное. Ограничимся прямой цитатой.
Как утверждает Георг Мильбрадт: «Я вижу много общего между бывшей ГДР и тем, что сегодня происходит в Украине. Но нельзя просто импортировать чужой опыт в другую страну. Каждая страна должна пройти свой путь». Немецкий профессор гордится тем фактом, что после революции в Тунисе (2010-2011) его советы по экономике и управлению государством оказались весьма кстати, а некоторые положения даже вошли в Конституцию страны.
Что касается украинских реалий, то его позиция формулируется следующим образом: «Украина – огромное государство. Чем больше страна, тем больше она нуждается в децентрализации. Многие проблемы населения проще решить на уровне населенного пункта или региона. Но у них должны быть финансовые возможности для решения своих проблем. Если средств не хватает, должны поступать трансферты от государства (очень четкая доля доходов, без колебаний от года к году и с правом общин самим решать, на что тратить эти деньги). Один из лозунгов ЕС гласит «Единство в разнообразии».
На практике это означает, что многие вопросы европейских стран решали по-разному, в зависимости от местной специфики. К примеру, Швейцария – многоязычная, а Германия более лингвистически однородна, поэтому децентрализация школ тут различалась. Ну и, наконец, во многих странах мира децентрализация рассматривается как четкая альтернатива сепаратизму».
Внештатный корреспондент Бессарабии ИНФОРМ
Швейцария многоязычна, но не безграмотна. К сожалению, уровень наших управленцев настолько низок, что очередные нелепицы Ю. Маслова никому слух не режут и не смущают, что это может быть и часть политических игр, чем в основном и заняты политиканы такого уровня. Так что общины и языки здесь совершенно не при чем, хотя муссируется только эта тема изо дня в день. Так создается неувязка там, где ее нет, и осуществляется противодействие.