В Рени инициативная группа добивается отмены абонплаты за водоснабжение: граждане считают этот вид платежа незаконным

В городе Рени действует инициативная группа местных жителей, которая добивается отмены абонентской платы за услуги коммунального предприятия горсовета «Водоканал», а именно водоснабжения и водоотведения (КП также занимается утилизацией бытового мусора). Люди ходят по домам и собирают подписи ренийцев. Об этом сообщает собственный корреспондент "Бессарабии INFORM" в городе Рени.

Следует напомнить, что «Водоканал» ввел абонентскую плату с 1 марта 2023 г., причем как для жильцов многоквартирных домов, так и для частного сектора. В частности, размер абонплаты за централизованное водоснабжение (с НДС) установлен таким образом: для населения – 19,22 грн с каждого потребителя в месяц, для бюджетных организаций – 20,93 грн, для других потребителей (в том числе коммерческих) – 25 грн. Абонплата за услуги канализации в месяц составляет соответственно 18,60 грн, 25,85 грн и 27,43 грн. Примечательно: эти средства абоненты КП обязаны платить независимо от объема потребления воды и слитых стоков.

Мы решили разобраться в том, почему ренийский «Водоканал» применяет абонплату за свои услуги, насколько она обоснована и можно ли ее отменить, если инициативная группа соберет тысячи подписей местных жителей за такую ​​отмену. Сначала наш корреспондент обратился в абонентский отдел коммунального предприятия. И сразу столкнулся с официальной информацией на дверях отдела: абонплата действует на основании Постановления Кабинета министров Украины от 21 августа 2019 г. № 808 «Об установлении предельного размера платы за абонентское обслуживание в расчете на одного абонента для коммунальных услуг, предоставляемых потребителям по индивидуальным договорами о предоставлении коммунальных услуг или по индивидуальным договорам с обслуживанием внутридомовых систем о предоставлении коммунальных услуг».

На наш вопрос, можно ли отменить абонплату под давлением общественного мнения, сотрудницы ренийского Водоканала откровенно ответили: «Это решаем не мы. Все решается в исполкоме горсовета. Мы только подчиненные. За тарифную политику коммунальных предприятий общества отвечает специалист исполкома Наталья Викторовна Каленская. Вам лучше обратиться к ней».

К сожалению, нам не удалось встретиться с заведующей сектором экономического развития, торговли и инвестиций Наталией Каленской: оказалось, что Наталья Викторовна – в отпуске.

Однако мы решили пойти другим путем и узнать, а каково состояние дел с абонентской платой за воду и водоотвод в соседних городах Бессарабии, и как вообще другие аналогичные коммунальные предприятия оценивают законность и обоснованность применения абонплаты за свои услуги. Сначала мы связались с администрацией коммунального предприятия Болградского городского совета "Горводоканал".

«Давайте сразу договоримся: я с удовольствием пообщаюсь с вами, но без упоминания моей должности и фамилии. Вы меня ставите в ситуацию, когда я вынужден обсуждать ренийских коллег, а мне бы не хотелось, чтобы они узнали источник информации, – сказал нам один из руководящих работников болградского «Горводоканала». – Но ваш вопрос настолько удивил меня, что я все же позволю себе высказаться. Честно говоря, я вообще не понимаю, почему в Рени введена какая-то абонплата. У нас в Болграде его не было и нет. Как и всюду, потребитель оплачивает по тарифу только услуги – воду или водоотвод. Другой вопрос – проведение индивидуальных работ у абонента. Такие работы, безусловно, оплачивает сам абонент. То есть он не всегда вносит абонплату, а платит за нашу работу только в случае необходимости. Даже водомер заменяется один раз в 12 лет – и не чаще. Никто не злоупотребляет: мол, водомер неисправен, устарел, поэтому нужно заменить его, да еще за ваш счет. У нас – все четко, по нормативам. Я вам даже открою «военную тайну»: замена водомера – 385 гривен. Если кто-то требует от клиента больше, это обман и мошенничество. Если же ренийский «Водоканал» взимает с потребителей абонплату, то КП обязано все виды обслуживающих и профилактических работ выполнять бесплатно! То есть стоимость таких работ уже входит в абонплату. А иначе возникает вопрос: что такое абонплата и зачем она вообще нужна?

По словам сотрудника болградского "Горводоканала", в случае введения абонплаты КП обязано не только предоставить клиенту собственный водомер, но и установить его за счет предприятия. Конечно, вопрос водомеров – это только один из примеров. Каждый орган местного самоуправления вправе без помощи других решать, вводить абонплату либо нет, но действующее законодательство полностью дозволяет обходиться без нее.

«Кстати, в Болградской общине действует программа финансовой поддержки развития водопроводного и канализационного хозяйства и ежегодно местный бюджет закупает все необходимое для нормального существования «Горводоканала». Вероятно, у Рени нет такой программы, и именно поэтому, по-видимому, ваш Водоканал вынужден закрывать финансовые дыры за счет абонплаты и повышения тарифов», – предположил наш собеседник.

Но когда мы ответили, что из бюджета Ренийского общества практически ежегодно выделяются миллионы гривен в виде дотаций «Водоканала», болградский коллега буквально потерял язык:

«Ну, тогда я вообще не понимаю финансовую политику ренийских властей относительно водоснабжения и канализации, и тем более не понимаю этого по отношению к населению, на плечи которого перекладывается вся нагрузка, – удивленно признался наш собеседник. – Мы, например, постоянно отчитываемся перед обществом за каждую копейку, потраченную из местного бюджета. И, поверьте, эти отчеты делаются не для галочки: все можно проверить».

Затем автор этих строк связался с коммунальным предприятием Измаильского городского совета "Измаильское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства". Нас интересовал тот же вопрос: действует ли в Измаиле абонплата за воду и услуги канализации?

«У нас нет абонентской платы как таковой. Люди платят только за водоснабжение и водоотвод, то есть за непосредственные услуги предприятия, – ответила сотрудница КП. – Есть еще плата за техническое обслуживание внутренних водопроводных и канализационных сетей многоквартирных домов. Но это – не абонплата. Такую услугу мы предоставляем объединениям совладельцев жилья, хотя не все подписали с нами соответствующие договоры. Но в любом случае эти работы оплачиваются по факту, без какой-либо абонплаты. В измаильском ВУВКХ абонплата входит в состав тарифов, то есть мы не применяли и не применяем отдельно. И вообще надо сказать, что у нас тариф на централизованное водоснабжение – 18,10 грн за кубометр, водоотвод – 20,70 грн за кубометр (для сравнения: в Рене стоимость кубометра воды – 27 грн, водоотвод – 34 грн; планируется повышение в соответствии с 35,58 грн и 36,63 грн – Прим. авт). Эти расценки действуют в Измаиле с 2022 года».

Как призналась наша собеседница, ни в одном законе Украины она не встречала упоминания о том, что абонплата обязательна. И если уж на то пошло, ренийский «Водоканал» должен руководствоваться, прежде всего, Законом «О жилищно-коммунальных услугах». Пункт 6 статьи 4 этого закона гласит: «… определение и установление предельного размера платы за абонентское обслуживание в расчете на одного абонента для коммунальных услуг, предоставляемых потребителям по индивидуальному договору или по индивидуальному договору с обслуживанием внутридомовых систем». Если КП не заключило таких индивидуальных договоров, то взыскание абонплаты можно считать незаконным.

Справедливости ради со своей стороны добавим, что ныне ренийский «Водоканал» осуществляет отношения с потребителями на основе публичного индивидуального договора о предоставлении услуг централизованного водоснабжения и водоотведения. Отметим, что этот документ является публичным договором присоединения и опубликован на официальном сайте Ренийского горсовета. Фактом присоединения потребителя к условиям договора является совершение потребителем любых действий, выражающих его желание заключить договор, – в частности, оплата счета за предоставленные услуги или факт получения услуг. Проще говоря, абоненту «Водоканала» теперь не обязательно подписывать письменный договор: достаточно просто пользоваться водой из коммунального водопровода или хотя бы раз заплатить за воду – и согласие потребителя на договорные отношения с поставщиком наступает автоматически.

Теперь возникает вопрос: можно ли считать публичный договор присоединения тем же индивидуальным договором, который упоминается в Законе «О жилищно-коммунальных услугах» и является основанием для абонплаты? Но это уже – компетенция юристов…