Военное положение. Что это значит для граждан и СМИ

Начиная с оккупации Крыма русскими “зелеными человечками”, в Украине ведутся разговоры о том, чтоб ввести военное положение (ОП). Представители власти – и до избрания Петра Порошенко президентом, и после – заявляли, что готовы ввести режим ОП в любой момент, как только для этого будут основания. Приверженцы режима ВП утверждали, что это позволит лучше противостоять российской агрессии, противники же отвечали: непосредственно на боевые действия этот режим не повлияет.

Ближе всего к введению военного положения Украина подошла 14 февраля, в преддверии перемирия, предусмотренного Минскими соглашениями. Вручая технику пограничникам, Порошенко заявил: если мира в Донбассе не будет, то по всей стране введут военное положение. И уже отдавая приказ о прекращении огня по всей полосы фронта, президент заверил, что, получив удар по одной щеке, вторую подставлять не намерен.

Учитывая, что уже в первый день перемирия Украина продолжает получать треп от боевиков в виде артиллерийских и минометных обстрелов, перспектива того, что в ближайшее время страна перейдет на военное положение, весьма реальна.

"ГОРДОН" изучил законодательство о режиме ОП, чтобы разобраться, чего ждать обычным гражданам при введении военного положения.

Что такое военное положение?

Особенности режима военного положения в Украине регламентируются принятым в 2000 году законом “О правовом режиме военного положения”.

Военное положение – особый правовой режим, который вводится в Украине или в отдельных ее местностях в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, территориальной целостности и предусматривает предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию и органам местного самоуправления полномочий, необходимых для предотвращения опасности и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина и юридических лиц с определением срока действия этих ограничений.

Как вводится?

Согласно положениям закона, введение режима военного положения проходит в три этапа. Вначале Совет нацбезопасности и обороны вносит на рассмотрение президента представление о введении ОП. Потом это решение президент вводит в действие своим указом. В течение двух дней Верховная Рада обязана утвердить указ главы страны. После утверждения парламентом указ президента немедленно распространяется в СМИ.

В документе должно быть указано:

• обоснование необходимости введения военного положения;

• пределы территории и время, где вводится особый правовой режим;

• задания военного командования, органов государственной власти и местного самоуправления в рамках военного положения;

• исчерпывающий список прав и свобод человека, а также права и законные интересы юридических лиц, которые временно ограничиваются.

Военное положение на территории Украины может вводиться на срок делать 30 дней, в отдельных регионах – до 60 суток.

После срока действия особого правового режима может быть продолжен, но не более чемна 30 суток.

Отменяется действие ОП указом президента, который может быть принят по предложению СНБО или Верховной Рады.

Что могут власти?

Во время режима ВП военные и гражданские власти получают более широкие возможности, которые позволяют им употреблять человеческие и материальные ресурсы для собственных нужд. Под властями подразумевается все военное командование – от Генерального штаба до управления отдельных частей, а также вся вертикаль власти – от президента и Кабмина до поселковых советов. Решения, соответственно, могут приниматься как на центральном, так и на местном уровне.

Закон разрешает:

1) Вводит трудовую повинность для проведения оборонительных работ, ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, общественно полезных работ.

2) употреблять мощности и трудовые ресурсы компаний и организаций всех форм принадлежности для нужд обороны, поменять их режим работы, условия труда.

3) Изымать для временного пользования необходимое свойство министерств, центральных и местных органов исполнительной власти, территориальных общин, предприятий и граждан, включая транспортные средства, сооружения, машины, механизмы, оборудование и другие объекты, связанные с обслуживанием транспорта, выдавая документы установленного образца.

4) Устанавливать охрану важных объектов национальной экономики Украины, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

5) Вводит комендантское время (запрет на нахождение в определенное время суток на улицах и других общественных местах без специальных пропусков и удостоверений) и устанавливать особый режим светомаскировки.

6) Устанавливать особый режим въезда и выезда, ограничивать свободу перемещения людей, иностранцев и лиц без гражданства, движение транспорта.

7) Проверят документы у людей, а в случае необходимости осматривать вещи, транспорт, багаж и грузы, служебные помещения и жилища людей.

8) Задает вопрос о запрете деятельности политических партий, общественных организаций, если они угрожают суверенитету, национальной безопасности Украины, ее независимости и территориальной целостности, а также жизни граждан.

9) Осуществлять контроль над работой компаний связи, полиграфических компаний, издательств, телерадиоорганизаций, учреждений и организаций культуры, употреблять местные радиостанции, телевизионные центры и типографии для военных нужд и разъяснительной работы посреди войск и населения, регулироватьработу любительских приемно-передающих радиостанций, передачу информации через компьютерные сети.

10) В случае нарушения либо невыполнения мероприятий правового режима военного положения вынимать У компаний, учреждений и организаций всех форм принадлежности, а также у отдельных людей радиопередача, средства связи.

11) Запрещать торговлю оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, спиртными напитками и веществами на спиртовой базе.

12) Изымать у граждан огнестрельное оружие и боеприпасы, холодное оружие, а у предприятий, учреждений и организаций – учебная и боевая техника, взрывчатые, радиоактивные вещества и материалы, сильнодействующие химические и ядовитые вещества.

13) Запрещать призывникам и военнообязанным менять место проживания без ведома военного командования.

14) Установить для физических и юридических лиц военно-квартирную повинностьпо расквартированию военнослужащих и размещению воинских частей, подразделений и учреждений.

15) Устанавливать порядок использования убежищ, сооружений и других объектов для защиты населения, а также удовлетворения потребностей обороны.

16) Проводит эвакуацию населения, компаний, учреждений, организаций и материальных ценностей.

17) Вводит нормированное обеспечение населения основными продовольственными и непродовольственными товарами, лекарствами.

18) Отстранять от должностей управляющих государственных компаний, учреждений и организаций за ненадлежащее выполнение обязанностей, назначат исполняющих обязанности управляющих компаний.

19) Принудительно изымать и отчуждать свойство у юридических и физических лицдля нужд обороны.

Что будет со СМИ?

Во время военного положения и с государственными, и с частными средствами массовой информации делать все, аж до закрытия. Возможные действия по отношению к СМИ перечислены в пунктах 9 и 10 предыдущего блока. Еще раз, власти могут:

• осуществлять контроль по работе предприятий связи, полиграфических предприятий, издательств, телерадиоорганизаций, учреждений и организаций культуры, использовать местные радиостанции, телевизионные центры и типографиидля военных нужд и разъяснительной работы среди войск и населения, регулироватьработу любительских приемно-передающих радиостанций, передачу информации через компьютерные сети.

• в случае нарушения либо невыполнения мероприятий правового режима военного положения вынимать у предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также у отдельных граждан радиопередающее оборудование, телевизионную, видео- и аудиоаппаратуру, компьютеры, другие средства связи.

Хотя в законе слово цензура не употребляется, это конкретно она. Государство получает право контролировать работу всех видов СМИ, а если считает, что журналисты нарушают режим военного положения, – закрыть редакцию и изъять всю технику.

Чего нельзя властям?

Законом устанавливается, что во время военного положения не могут проводиться выборы президента, Верховной Рады, органов местного самоуправления. Соответственно, во время действия ОП нельзя досрочно прекратить полномочия парламента или местных советов. Также нельзя вносить изменения в Конституцию, проводит референдумы

Во время действия военного положения не могут ограничивать базовые права человека и гражданина. В частности, нельзя ограничивать право на равность, право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на жилище, право на защиту судом, продолжает действовать презумпция невиновности.

Власти также не могут употреблять труд людей во время ОП на безвозмездной базе – работа для нужд обороны обязана оплачиваться, как в мирное время. Имущество, изъятое во время ОП, после окончания действия военного положения должно быть возвращено владельцу. Если же имущество пришло в негодность, возмещения ущерба необходимо добиваться через трибунал.