Измаил. О работе органов избирательного процесса

В Украине идет процесс очередных выборов народных депутатов Украины, которые состоятся 28 октября текущего года.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 11 Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» предусмотрено, что избирательный процесс осуществляется на основе законности и запрета незаконного вмешательства кого-либо в этот процесс.

Согласно статьям 30 – 32 Закона, контроль за законностью в указанной сфере отнесен к компетенции Центральной, окружных и участковых избирательных комиссий.

Однако в органы прокуратуры области поступают отдельные жалобы, заявления и сообщения, которые тем или иным образом относятся к избирательному процессу.

Вместе с этим следует отметить, что полномочий по осуществлению органами прокуратуры надзора за соблюдением избирательного законодательства Законом Украины «О выборах народных депутатов Украины» не предусмотрено.

На органы прокуратуры действующим УПК возложена обязанность расследования уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных статьями 157-159 УК Украины, а именно по фактам:

1. препятствование осуществлению избирательного права или права участвовать в референдуме, работе избирательной комиссии или комиссии по референдуму или деятельности официального наблюдателя (ст. 157 УК Украины);

2. фальсификации избирательных документов, документов референдума или фальсификации итогов голосования, предоставление ложных сведений в органы Государственного реестра избирателей или фальсификации сведений Государственного реестра избирателей (ст. 158 УК Украины);

3. голосование избирателем на избирательном участке более одного раза (ст. 158¹ УК Украины);

4. незаконное уничтожение избирательной документации или документов референдума (ст. 158² УК Украины);

5. нарушение тайны голосования (ст. 159 УК Украины);

6. нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, политической партии (блока) (ст. 159 УК Украины).

Кодексом Украины об административных правонарушениях определена ответственность за нарушение порядка ведения и формирования Государственного реестра избирателей; использование и ознакомление со списками избирателей; проведение предвыборной агитации; предоставление финансовой (материальной) поддержки для осуществления избирательной кампании; заказ или изготовление избирательных бюллетеней сверх установленного количества; непредоставление копии избирательного протокола; невыполнение решения избирательной комиссии; отказ в увольнении члена избирательной комиссии от выполнения производственных или служебных обязанностей или его безосновательное увольнение с работы; порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов (ст.ст. 2127 – 21220 КУоАП).

В указанных делах об административных правонарушениях протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (ст.ст.2127, 2128, 21210, 21212, 21213, 21214, 21220 КУоАП); Национального совета Украины по телевидению и радиовещанию, ее представители в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе (ст. 2129 КУоАП); председатель, заместитель председателя, секретарь, другие члены избирательной комиссии (ст.ст.21211, 21215, 21220 КУоАП); кандидаты, уполномоченные лица, официальные наблюдатели (ст.ст.21216, 21218, 21220 КУоАП).

Поэтому обращения, в которых приведены доводы о совершении административных правонарушений, подлежат рассмотрению в органах внутренних дел, Национальным советом Украины по телевидению и радиовещанию, ее представителями в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, избирательной комиссией, кандидатами, уполномоченными лицами. и официальными наблюдателями в соответствии с компетенцией, определенной ст.255 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Дела об указанных административных правонарушениях рассматривают судьи районных, районных в городе, городских или горрайонных судов.

Кроме того, согласно требованиям раздела XIII Закона Украины "О выборах народных депутатов Украины" и Порядка рассмотрения жалоб избирательными комиссиями по выборам народных депутатов Украины, утвержденного постановлением ЦИК от 31.07.2012 № 133, исключительно в суд путем подачи искового заявления обжалуются:

– решение, действия или бездействие ЦИК, члена ЦИК;

– решение или действия окружной избирательной комиссии;

– решение, действия или бездействие члена окружной избирательной комиссии;

– решение, действия или бездействие органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, учреждений и организаций, их должностных и должностных лиц;

– решение, действия или бездействие средств массовой информации, их владельцев, должностных и должностных лиц, творческих работников;

– действия или бездействие уполномоченных лиц партий, доверенных лиц кандидатов в депутаты, официальных наблюдателей от партий, кандидатов в депутаты и общественных организаций, кроме нарушений, имевших место во время голосования.

В то же время в соответствующую избирательную комиссию обжалуются:

– бездействие окружной избирательной комиссии;

– решение или действия партии, выдвинувшей кандидатов в депутаты (кроме решений или действий, которые в соответствии с законом, уставом (положением) относятся к их внутренней организационной деятельности или исключительной компетенции);

– действия или бездействие кандидата в депутаты;

– решение, действия или бездействие участковой избирательной комиссии, ее члена;

– нарушения, имевшие место во время голосования, допущены уполномоченными лицами партий, доверенными лицами кандидатов в депутаты, официальными наблюдателями от партий, кандидатов в депутаты или общественных организаций.

Учитывая изложенное, с целью оперативного реагирования на нарушения, связанные с избирательным процессом с жалобами, необходимо обращаться в соответствующие органы согласно их компетенции, определенной действующим законодательством.

Согласно части 3 статьи 11 Закона Украины "О выборах народных депутатов Украины" органы исполнительной власти, а также суды, избирательные комиссии, правоохранительные органы (прокуратура, милиция) во время избирательного процесса организуют свою работу, в том числе в выходные дни и в день голосование.

 Измаильская межрайонная прокуратура Одесской области