От ЕС к ядерному оружию: внешняя политика Зеленского, Порошенко, Тимошенко и Гриценко

Сфера, в которой у президента Украины больше всего единоличных полномочий – это международные отношения и внешняя политика. Но поскольку рядового избирателя этим “не проймешь”, в центре предвыборной кампании были совсем другие темы. Нет, конечно, все и так слышали, что Бойко за Россию, а Порошенко за ЕС, но подробной информации не хватает до сих пор.

В чем отличие тактики тех, кто стремится к ЕС? Ставят ли они под сомнение вступление в НАТО? Что произойдет с "Минском"? Будут ли разорваны отношения с РФ? Что ждет наш спор с Польшей и Венгрией? В конце концов, понимает ли команда кандидата принципы отношений с ЕС?

Европейская правда” обратилась к штабам четырех самых рейтинговых кандидатов, которые называют себя проевропейскими – Владимиром Зеленским, Петром Порошенко, Юлией Тимошенко и Анатолием Гриценко – с 16 вопросами о евроинтеграции, сближении с НАТО, международном фокусе противодействия российской агрессии и т.п.

"Некоторые ответы нас откровенно удивили", - отметили журналисты.

Между четырьмя проевропейскими кандидатами обнаружились существенные отличия: позиция совпала только по нескольким вопросам. А некоторые ответы свидетельствовали о непонимании даже базовых вещей…

К слову, по утверждению штабов, финальную позицию по опроснику утверждали лично кандидаты (в одном из случаев – многолетний советник кандидата по вопросам внешней политики). Также в некоторых моментах пришлось сравнивать позицию политика с тем, что звучало раньше.

Далее – обо всем этом подробнее.

Чего ждут кандидаты от России и мира?

Международная страна – это не только ЕС, НАТО и дружба с соседями. В последние годы чуть ли не главной задачей внешней политики явилось противодействие российской агрессии. Это и поддержка санкций, и давление на россиян, и позиция кандидата в вопросе отношений с РФ.

Порошенко нередко упрекали в том, что в 2014 году он не разорвал дипотношения с государством-агрессором. Не сделал он этого и в 2018-м, после морской агрессии, несмотря на многочисленные требования и стихийные митинги (хотя от многих международников звучали заверения, что разрыв дипотношений не означает закрытия консульств). Итак, эти выборы принесут неприятную новость для сторонников такого шага: самые рейтинговые кандидаты выступают против разрыва.

“Прекращение или разрыв дипотношений при таком количестве двусторонних проблем – не только неуместно, но и вредно”, – объяснили в штабе Зеленского. Ожидаемо не планирует разрыв Порошенко. “Дипломатические отношения с Россией уже сведены к максимально низкому уровню”, – объяснил он. У Тимошенко добавили, что наличие дипотношений – "это вопрос формы, а не сути".

Единственным, кто не исключил возможность разрыва, стал Гриценко, но и он не категоричен. Дипломатические отношения надо было разорвать немедленно еще весной 2014 года. Сейчас этот вопрос будет решаться вместе с западными партнерами в контексте глобального совместного решения по деоккупации Донбасса и возвращению Крыма”, – считает кандидат.

В целом ответы на российские вопросы объединили кандидатов.

По двум вопросам ответы четверки совпали. Да, все они заверили, что не пойдут ни на какие уступки РФ по Крыму и будут настаивать на увеличении "крымских" санкций.

«Крым – это наша земля. Никаких разменов не будет“, – настаивают, в частности, у Зеленского. "Украина не будет уступать права на Крым в обмен на экономические уступки - в Крыму наши граждане, это наша земля, и Крым будет украинским", – добавили в Гриценко.

На это (внимание!) все исключили возможность переговоров с боевиками, “лидерами Л/ДНР”.

Последнее, в свете недавних новостей, особенно интересно.

Итак, "Зе" категорически отрицает возможность переговоров с лидерами сепаратистов. "Нет - это нелегитимные, несамостоятельные и контролируемые Москвой фигуры", – сказано в ответах на вопросы, согласованные с кандидатом. Схожую позицию представили и другие кандидаты, а Порошенко заверил, что эти "лидеры" – "марионетки Кремля".

Отдельного внимания заслуживает заявление штаба Тимошенко. “(Переговоры) невозможны – по той же причине, по которой мы первоначально считали ошибкой Минские соглашения. Допустив там подписи Плотницкого и Захарченко, мы сделали шаг к их легитимизации”, – считают в команде кандидата.

Минск всеобъемлющий

Будущее Минских соглашений заслуживает отдельного внимания.

Порошенко выступает за их сохранность: "Минские договоренности служат основой процесса мирного урегулирования в Донбассе, это гарантия сохранения санкций против России и залог восстановления территориальной целостности и суверенитета Украины". У Порошенко напомнили также, что Россия "фактически сорвала" выполнение Минска, проведя на Донбассе фейковые выборы.

Точно такой же позиции придерживается Зеленский: “(Минские соглашения) заложены в логике дипломатических действий как Украины, так и наших партнеров – в частности, санкционной политики. Поэтому отказываться от них нельзя”. На это в “Зе” предполагают возможность изменения Нормандского формата, если будет согласие всех сторон. “Надо говорить либо о его расширении, либо о создании дополнительного – широкого, с участием США, Великобритании и, возможно, специального представителя ЕС по Украине – вроде Курта Волкера. Довольно странно, что на пятом году войны такого представителя в ЕС нет, хотя война идет на восточной границе именно Европы”, – говорится в пояснениях.

Не планирует отказываться от Минских соглашений и Гриценко: “Сейчас их отмена не сыграет для Украины на позитив. Украина обязана предложить мирный план развития Минских соглашений”.

И, наконец, о позиции Тимошенко. Она, как известно, обещает заменить Минск новым форматом, очертания которого пока не определены. В комментариях журналистам ее штаб добавил ясности: Эта инициатива не убьет Минск, но будет надстроена на него. Но Украина должна выйти из узкой парадигмы двусторонней войны и перейти к тому, что будет затрагивать жизненные интересы более широкого круга стран”.

У Тимошенко считают, что "сохранение Минских соглашений – на руку России". ” Если мы остаемся в нынешнем формате, то теряем время, а время работает против Украины”, – объяснили в штабе кандидата. Причем ее штаб утверждает, что переговоры с западными партнерами продолжаются и постепенно дают результаты (хотя публичных подтверждений этому нет, а вот об обратном дипломаты говорят открыто).

В целом в этом блоке журналистов приятно удивила позиция Зеленского.

Столь подробно (и при этом корректно!) она объясняется впервые. Притом что по главным направлениям она не противоречит заявлениям, звучавшим от кандидата еще до президентских выборов. Поэтому есть все основания считать, что это его истинное мнение.

Но не со всеми блоками вышло так удачно, так что не переключайтесь 🙂

Евроинтеграция: "То ли членом, то ли кандидатом"

Все кандидаты заявили, что безоговорочно поддерживают движение Украины к вступлению в ЕС.

Определенное расхождение есть только в том, что Зеленский – единственный из четырех кандидатов, у кого эта позиция не является давней и устоявшейся. Еще в конце 2018 года он довольно скептически относился к идее движения Украины в ЕС – мол, Украину там не ждут. “Может, ЕС стучится к нам – друзья, пожалуйста, чего вы отказываетесь? Нет. Не слышно”, – объяснял он в интервью Дмитрию Гордону. Правда, после начала кампании публичные сигналы изменились: уже зимой Зеленский и члены его команды убеждали европейских партнеров в том, что он стремится к вступлению в Евросоюз.

Но когда дошло до ответов на вопросы о календарных планах сближения с ЕС, наступила наша очередь с удивлением. Но обо всем по порядку.

Тимошенко и Гриценко отказались от каких-либо временных прогнозов, объяснил, что пока рано об этом говорит, и решение зависит не от нас, а от ЕС (и это – абсолютная правда!)

Порошенко выбрал амбициозный, но рискованный путь: несмотря на неуверенность в любых сроках, он принял рискованное обязательство подать заявку о вступлении в ЕС через четыре года. А в ответе президента Европейской правде впервые прозвучали и другие детали: “График ключевых решений такой: обновление Соглашения об ассоциации – не позднее 2022 года; подача заявки на вступление в Европейский Союз – не позднее 2023 г., при условии полного выполнения Соглашения об ассоциации и завершения предвступительных переговоров; вступление Украины в ЕС может быть не ранее 2028 года”.

Итак, Украина готовится задавать в Брюсселе вопрос об обновлении Соглашения об ассоциации. Такое право мы юридически получим уже в текущем году – через пять лет после начала выполнения СА. Это вообще правильный шаг (хотя достигнуть согласия ЕС на это непросто, поэтому обещание завершит переговоры к 2022 году – достаточно смелое). Еще более амбициозное (практически нереальное) – намерение вступить в ЕС, может быть, уже в 2028 году. Похоже, это понимают и на Банковой, поэтому добавлены слова "не раньше".

И, наконец, позиция Зеленского: “Буду делать все для того, чтобы через пять лет Украина могла бы обратиться (к Евросоюзу. – ЭП) за Планом по кандидатству – как минимум. В идеале – обращение по Плану относительно членства”.

Журналисты считают эту фразу – реальным фиаско.

“Это – свидетельство провала “Зе-команды” в европейской сфере, оно ошибочно от начала до конца. Даже студент-международник объяснил бы им, что в Евросоюзе не существует Плана по кандидатству. Сюрприз, но “Плана по членству” тоже нет (в отличие от НАТО, где есть документ с подобным названием – ПДЧ). Более того, процедуры расширения Союза вообще не предусматривают какого-либо “Плана” или подобного документа, согласно которому можно “обратиться” к ЕС.

Очень похоже, что эту фразу в штабе Зеленского записали так, как поняли, пытаясь скопировать обещание Порошенко о подаче заявки - но это принципиально второй процесс! Поэтому вопрос не в том, что кто-то в Зе-команде перепутал термины. Этот ответ свидетельствует об отсутствии у кого-либо из причастных к принятию решений в штабе лидера гонки даже базовых знаний по тематике Евросоюза – одной из ключевых для будущего президента. И это – откровенно беспокоит”, – пишет ЕвроПравда.

Ассоциация на марше

Чтобы развеять сомнения об уровне понимания европейской тематики, мы задали еще два вопроса: как будущий президент планирует решить проблему принятия антиевропейских законов и подзаконных актов и видит ли он пути ускорения выполнения Соглашения об ассоциации.

На первое команда Зеленского дала хоть очевидный, но верный вариант ответа: “Ветировать те (законы), которые противоречат Соглашению” (не упомянул, правда, о других нормативных актах).

"А вот с ответом по поводу выполнения СО – очередное фиаско", – считают журналисты.

“В основном ответственность за имплементацию Соглашения лежит в Кабинете министров. Думаю, что процесс можно ускорить, создал офис по координации процесса евроинтеграции внутри Кабинета министров. Я также готов вынести вопросы координации на уровень президента”, – говорится в ответе, поступившем из штаба Зеленского.

В это сложно поверить, но штаб кандидата-лидера не знает, что с 2014 г. в структуре КМ работает правительственный офис именно с таким названием, а с 2016 г. Украина получила также профильного вице-премьера, которой подчинен этот офис. А еще в Зе-команде, похоже, не знают, что Конституция позволяет президенту координировать работу правительства…

Но вернемся ко вторым кандидатам.

Гриценко пообещал задействовать не только вето, но и все инструменты для остановки антиевропейских актов, но отметил, что есть исключение: “Однако вопрос экспорт леса-кругляка будем решать в интересах Украины”. Ускорение выполнения Соглашения об ассоциации он планирует через преодоление проблем в сфере верховенства права и борьбы с коррупцией. "В планах – реформа СБУ, независимость прокуратуры – это то, что президент может и будет делать сразу", – объяснил кандидат.

Порошенко объяснил, что он будет использовать новые возможности блокировать нормативные акты: “Изменения в Конституции открывают новейшие способности для Президента, так как он сейчас является гарантом соблюдения курса на вступление в ЕС и НАТО”. Новых идей по ускорению выполнения СА мы в его ответе не увидели.

Но самым интересным оказалось предложение Тимошенко.

В ее штабе сообщили, что намерены добились принятия нового механизма проверки законодательных актов на соответствие обязательствам перед ЕС. “Тимошенко предложит таковой механизм, который просто не дозволит принимать законы, противоречащие Соглашению об ассоциации. Таков был опыт стран, которые шли к членству”, – говорится в пояснениях ее штаба. Стоит заметить, что идея создания такого механизма на базе комитета ВР по евроинтеграции обсуждалась и в прошлые годы, но не хватало голосов в ее поддержку.

Что же касается быстрого выполнения СА, то у Тимошенко отметили, что сначала необходимо пересмотреть: “Нам необходимо провести аудит Соглашения, насколько его содержание соответствует потребностям (ведь и в самом Евросоюзе происходят изменения) и реалиям украинской экономики”. Напомним, что пересмотр СА планирует провести и действующий президент Порошенко.

В целом в блоке ЕС самыми полными и интересными оказались ответы действующего президента – хотя можно спорить, не слишком ли они амбициозны. Интересные идеи представил также штаб Тимошенко. Позиция Гриценко – взвешенная и тоже не содержит ошибок. А вот Зеленского, в случае его победы, можно ожидать неприятных для страны сюрпризов на европейском направлении.

Альянс, соседи и ядерное оружие

В тематике евроатлантической интеграции расхождения между кандидатами не столь глобальны, но они есть.

Порошенко, Тимошенко и Гриценко – безусловно, поддержали вступление Украины в Альянс.

Зеленский также поддержал членство в НАТО (объяснил, что это "выбор Майдана и курс, который закреплен в Конституции, кроме того, это инструмент усиления нашей обороноспособности"), но отметил, что перед тем должен состояться референдум.

Все кандидаты хотят получить План действий по членству в Альянсе (ПДЧ), но у всех – разные сроки.

Порошенко ранее уже заявлял, что рассчитывает получить ПДЧ до конца второго срока президентства, и сейчас уточнил, что начнет диалог о предоставлении Плана уже в 2019 году, на декабрьском саммите НАТО в Лондоне.

Зеленский склонен не спешит и планирует такое обращение в конце срока: “Цель – через пять лет обратится за ПДЧ и получить согласие. Надеюсь, что Альянс примет положительное решение даже в случае незавершения конфликта и деоккупации территорий”.

Тимошенко считает, что о сроках говорить не стоит, так как сначала мы должны подтянуть реформы "Мы будем поднимать вопрос ПДЧ, но сначала нужно иметь готовность Украины".

И, наконец, у Гриценко принципиально второй план: несмотря на неготовность Альянса предоставить нам ПДЧ, Украина должна выполнить этот план без его формального предоставления: “ПДЧ нужен нам, а не Брюсселю. Чтобы поднять стандарты во всех областях, из которых военная – это только 20% усилий, остальные – справедливое судопроизводство, честные прозрачные выборы, защищенная собственность и равные возможности в экономике. Мы сформируем ПДЧ сами и сами будем его делать. А Брюссель поставим в известность и затем продемонстрируем результат, украинцам прежде всего, и натовцам тоже”.

И наконец, об общих вопросах “международники”. Там тоже есть много интересного.

Ответы на вопросы о проблемных отношениях с Польшей и Венгрией неприятно удивили. Прежде всего – ответы Порошенко.

"За пять лет президентства Порошенко, несмотря на все сложности и гибридные провокации Кремля, удалось выровнять отношения с Польшей, выстроить новое качество межличностных отношений с руководством этой страны", – рассказали в его штабе.

Казалось бы, нельзя не заметить, что за последние пять лет в наших отношениях с соседом добавилось проблем – но Банковой это удалось. Оскорбление предыдущего президента Коморовского, "Гробовая война" во времена президента. Да, политик имеет право говорить, что причина конфликта – не в Украине, а в Польше, мог настаивать на важности вопросов истории нашего государства и так далее…

Но закрывать глаза на очевидное – неправильно.

Не меньшее изумление вызвал ответ на венгерский вопрос.

“Будапешт получил все необходимые разъяснения по высказанным им условиям; наши предложения по дальнейшему диалогу остаются на столе”, – прокомментировали у президента путь к разрешению кризиса в отношениях с соседями. Получается, что Банковая не видит невыполненных Украиной договоренностей, а имеет только претензии к венграм?

Вспомнилось, как несколько месяцев назад Будапешт решился на беспрецедентный шаг: публично заявил, что отношения с действующим президентом Украины не имеют смысла. Орбан был искренне убежден, что Порошенко “кинул” его, забыл о своих обещаниях. Похоже, что решать эту проблему на Банковой не планируют.

Но вернемся к ответам других кандидатов.

У Тимошенко напомнили, что именно Украина должна выполнить обещанное для разблокирования диалога с Венгрией. (“Речь не идет о уступках. Всем известно, что мы должны одобрить (речь идет о точечных изменениях в законе об образовании. – ЕП)”)), и вообще считают возможным решение проблем в отношениях с соседями, если решить проблемные вопросы ("Одним из первых приоритетов Тимошенко после победы будет нормализация отношений с соседями. Для Украины недопустимой роскошью является существование старых и появление новых раздражителей").

Зеленский пообещал искать компромиссы и с поляками (“Страницы нашего общего учебника истории написаны кровью, не надо это забывать, но наше будущее не может быть заложником нашего прошлого”), но у него нет идей по венгерскому кризису.

Гриценко готов к взаимным уступкам с Польшей (“должны быть шаги навстречу с обеих сторон”) и считает возможным договориться с Будапештом ("Мы обречены на партнерство. В то же время наступать на наши интересы мы не дадим").

И, наконец, о “взрывоопасном” вопросе – ядерном оружии.

25 лет назад Украина добровольно отказалась от третьего по величине ядерного арсенала в мире, подписал печально известный "Будапештский меморандум", не содержавший реальных гарантий безопасности и растоптанный Россией в 2014 году. И хотя путь назад, к восстановлению статуса ядерной державы сейчас закрыт (так как этот выбор означал бы “превращение Украины в Иран” и оставил бы для нас жизненно важной поддержки Запада), вот политиков-популистов порой приходится слышать предложения о своей ядерной бомбе.

К счастью, все фавориты гонки заверили, что таковых планов нет.

Гриценко планирует вместо этого создавать "высокоточные неядерные боеприпасы повышенной мощности плюс новые ракетные комплексы как платформы для их применения".

Порошенко также хочет развивать "неядерные системы вооружения, включая ракетные".

Тимошенко отрицала возможность возвращения в ядерный клуб, но напомнила, что хочет обновить Будапештский формат.

Зеленский пообещал развивать инновационное неядерное оружие, но добавил: “Хотя двигаться в направлении создания украинского полного цикла по производству ядерного топлива для атомной энергетики нужно”.

И это заслуживает отдельного внимания.

Возможно ли проводить обогащение урана для использования в АЭС без восстановления ядерного статуса? Да, может быть. Аргентина, Бразилия, Нидерланды, Япония имеют обогатительные мощности, но не относятся к "ядерному клубу": они убедили мир, что производят только низкообогащенный уран. Правда, ни одна из этих стран, начиная с этого производства, не находилась в состоянии войны, и это критически важно.

Хватит ли у команды Зеленского профессионализма, убедительности, ощущения международных течений, чтобы доказать Западу и не потерять его поддержки с восстановлением ядерного цикла? Этот вопрос остается открытым.