«Не могу работать с безразличными и безынициативными», – Болградский городской голова Сергей Димитриев в эксклюзивном интервью «БИ» о власти, децентрализации, войне, разочаровании и мечтах

Интервью с Болградским городским головой, которым последние восемь лет из своих сорока пяти является Сергей Димитриев, уроженец Болграда, в прошлом предприниматель и депутат Болградского городского совета двух созывов, мы планировали еще в канун очередной годовщины города Болграда, которая отмечается 25 августа. Но не произошло. И вот, корреспондентка «Бессарабии INFORM» в кабинете руководителя Болградской общины.

– Сергей Гаврилович, готовясь к нашему с вами интервью, я рассказала об этом одному, как оказалось, нашему общему знакомому. Так вот, он мне сказал следующее: «Кто бы и что бы ни говорил, а Димитриев очень любит Болград». А за что любите?

Как бы банально это ни звучало, я родился в этом городе, здесь живу, здесь появились на свет мои дети…

– И у вас никогда не возникало желания уехать?

В том-то и дело, что куда бы я ни ехал, у меня никогда не исчезало желание сюда вернуться. Помню себя студентом Одесского вуза, каждый раз подъезжая в Болград, у меня невольно возвращались слезы… Уже позже, открыв свое дело, у меня появилась возможность попасть в любую точку мира, и я много где побывал. Но каждая поездка за границу с большей силой вызывала во мне тот же вопрос: «А чем, собственно, хуже Болград?». Ведь он может и должен быть лучше, и люди здесь не глупее, чем за границей. Просто нужно уделить должное внимание хозяйственным вопросам, обустройству, наведению порядка не только на улицах, но и в головах. И считаю, что в этом плане мы все равно продвинулись по сравнению с прошлыми годами. Скажу больше: находясь в кресле городского головы, внедряясь на всю эту систему, я уже изнутри увидел, что у нас всегда были возможности для развития. Просто не совсем верно для этого распределялись ресурсы.

– Какие цели за эти неполные две каденции вам удалось реализовать, чтобы осуществить какие-то ваши мечты, какие у вас были, когда вы еще не занимали это кресло?

Это кресло действительно давало много возможностей для изменений, в которых нуждался город. Ведь его обладатель наделяется большими полномочиями для этого. Но на осуществлении какой-то одной мечты здесь работа не заканчивается, постоянно открываются новые, но уже задачи. Например, сейчас это улучшение сферы медицины, Болградской районной больницы, в частности, где уже удалось сделать немало положительных трансформаций. Но нужно и хочется кардинально поменять еще многое… (пауза – авт.). Когда-то у меня отец попал в аварию. Помню, его доставили в нашу больницу из села Бановка (Болградского района, ныне – Васильевской общины – авт.), где все и произошло. Врачи долго не могли попасть ему в вену, чтобы ввести обезболивающее. Так и не сумев произвести эту манипуляцию, отправили на снимок в рентген-кабинет. Мы положили его на стол, и вдруг он начал извиваться от боли. Меня попросили выйти… Больше отца я живым не увидел. Он умер от болезненного шока. Эта личная потеря на меня повлияла, что, уже находясь во власти, я решил, что прежде всего направлю усилия на преобразование и совершенствование того же рентген-кабинета районной больницы. Отца я, конечно, этим своего не воскрешу, но это не значит, что наши люди не заслуживают качественного медицинского обслуживания. И мы это сделали. Потом я поставил вторую задачу перед собой, если хотите, мечтал, чтобы у нас появился при больнице свой аппарат компьютерной томографии. И сейчас мы работаем и над воплощением этой цели. Еще у нас появляется много молодых специалистов-медиков. Мечтал ли я когда-нибудь об этом? Не могу точно сказать, но действительно этому очень рад. Потому что появление молодежи внушает оптимизм.

– В любви Болграда вы, можно сказать, признались. Но уже третий год, как вам, по роду деятельности, приходится любить не только город своего детства, но всю Болградскую общину с еще шестью селами, ведь во второй каденции вы уже не просто городской голова, а руководитель целой ТГ. Чем Сергей Димитриев-городской голова отличается от Сергея Димитриева-председателя общины?

После реформы децентрализации у городского головы увеличилось полномочий, но и соответственно расширился круг обязанностей. Ведь в управление перешли не только дополнительные населенные пункты, но и их социальная, образовательная, медицинская сфера. Однако мы не обделяем деревни вниманием – считаем их своими, как и Болград. Реформа децентрализации как раз помогла усилить сельские населенные пункты, то есть они только выиграли от объединения. Потому что доходов из сел в бюджет общины мы видим гораздо меньше средств, которые вкладываем в их развитие.

– Другими словами – Болград остался в результате децентрализации в проигрыше?

– Не могу так категорично утверждать. Уже потому, что у сел Болградской общины есть потенциал и достаточно неплохой, который сейчас своими знаниями и наработанным опытом пытаемся раскрыть – сделать так, чтобы и оттуда поступали доходы в наш теперь совместный с ними бюджет. То есть, чтобы затраты на них оправдывали себя. И в этом отношении мы смогли добиться некоторых успехов. Например, в этом плане у нас очень хорошо работает юридическая служба, активно проводящая инвентаризацию земель в общине, чтобы четко понимать, кому принадлежит или не принадлежит на самом деле тот или иной участок земли, но почему-то используется без оплаты, что предусмотрено на законодательном уровне. Что дает инвентаризация? Мы начинаем плотно работать с предприятиями, расположенными на уже проинвентаризированных землях. Если и после нашего диалога их владельцы отказываются заключать договор на аренду земли с Болградским горсоветом или не платят за землю, подаем иски в суды, и все равно получаем должное по закону поступления в бюджет общины. А такое, замечу, раньше далеко не все сельские советы могли себе позволить. По достаточно элементарной причине – у них не было профессионального специалиста по этим вопросам и юриста, который мог бы реально защитить права органа местного самоуправления в суде. Многие даже не знали, что можно это сделать. А у нас уже есть положительный опыт. Так, на одном из проинвентаризированных участков земли в селе Табаки в скором времени появится еще одна солнечная электростанция. Таким образом, в этом населённом пункте будет еще один источник прибыли. Следовательно, вложения средств из бюджета общины в этот населенный пункт станут уже оправданными. Кроме того, мы находимся в постоянном поиске других источников дохода. Взять хотя бы те же наши села Железнодорожное, Табаки с их уже давно спящим узлом железной дороги. Думаю, если мы его разбудим, и он заработает, от этого выиграет все общество. Этот узел, уверен, способен стать нашим местом силы и возможностью дальнейшего развития. В том числе в открытии новых рабочих мест. Посмотрим, но такие цели и потенциал есть.

– Теперь, побывав в свое время депутатом горсовета, вы точно знаете, кем быть проще и почему…

Конечно, депутатом быть проще, потому что и ответственности меньше.

– В смысле, покричал-покритиковал и был такой?

Ну, бывало, что я, как депутат, высказывал мнение, которое не поддерживал ни один мой коллега по депутатскому корпусу, и очень часто. Было обидно, но – хорошо. Однако теперь я могу претворять свои идеи в жизнь. Да, депутатом быть, безусловно, проще, потому что у головы вся ответственность на голове. С него и спрос больше. Это не говорит о том, что у депутата нет ответственности, но она более коллективная. А у головы – персональная, и, случается, – криминальная.

– А сейчас, когда вас, как голову, критикуют депутаты, или даже саботируют принятие каких-то решений, досадно не бывает?

Скажу так: та критика, которая конструктивна – я ее сразу в дело запускаю. А когда она только поговорить ради, то и внимания на нее не обращаю. На то, чтобы вестись на провокации, вступить в конфликт или доказывать что-то противоположное, у меня нет ни времени, ни желания. Лучше эту энергию направить на что-нибудь реальное. Расскажу на примере моего первого года в качестве городского головы в первом созыве. Начинался он конфликтно. Пришлось даже столкнуться с тем, что мне импичмент хотели устроить. А почему? Потому что я не шел на «договорщики», пытавшиеся достичь некоторые избранники, причем не в сессионном зале, а лично приходя в мой кабинет. Я просто не соглашался, останавливал разговор, понимая, о чем идет речь. Но когда мое «свержение» успехом не увенчалось, мы все же смогли достичь компромисса, в результате которого, как и хотели депутаты того созыва, они получили влияние на принятие решений. А именно: был создан депутатский фонд, с помощью которого не только лично председатель определял приоритеты развития, но и депутаты. Под влиянием подразумевалось их право направить средства фонда на развитие своего округа. Но не по своему усмотрению, а с учетом мнения избирателей. Получился даже очень продуктивный компромисс. Хотели большинство избирателей в округе отремонтировать дорогу или тротуар? Пожалуйста! И вы знаете, в действительности в городе появилось немало новых тротуаров, ремонтировались дороги. Люди увидели что-то реально сделанное властью. И, скорее всего, мы эту практику продолжили бы. Но начался ковод, а затем и война.

– О взаимоотношениях с депутатами – разумеется, они редко бывают гармоничными. А что вы требуете от своих подчиненных, которых после децентрализации тоже стало больше?

Отвечая на этот вопрос, я скорее снова не буду оригинальным. Конечно, прежде всего – результата от установленных перед ними задач.

– И все же, в любом, тем более, большом коллективе конфликты неизбежны. Как лично вы их решаете?

Согласен. Но я стараюсь их не допускать или не разжигать, если таковые все же возникают. В результате их почти нет. Если вы знаете, еще до реформы децентрализации и перехода в управление горсовета Болградской ЦРБ и районного Центра первичной медико-санитарной помощи между руководителями этих двух учреждений были очень напряженные отношения. Точнее, между ними вообще отсутствовал какой-либо диалог, что не лучше сказывалось на качестве медуслуг населению. Но нам удалось все же сделать так, чтобы у всех пришло понимание: теперь мы в одной лодке, называемой Болградским городским советом. А значит, и на результат должны работать вместе. И если кто только занимается выяснением отношений между собой, при этом не показывая результата, если у работников наших структурных подразделений нет чувства и понимания единства, а тем более желания находить компромиссы, с такими людьми приходится прощаться.

– И часто вам приходилось прибегать к таким мерам?

Не скажу, что часто, но бывало. Особенно если видел безразличие и безынициативность, которые считаю худшими, потому что они идут в разрез с нашей основной задачей – менять что-то к лучшему. Не могу работать с такими людьми. Если исчезает инициатива, ничего не выйдет. А чтобы этого не допускать, важно еще до прихода к власти ясно осознать, что ты никогда не будешь нравиться абсолютно всем и каждому, что всегда, при любых обстоятельствах, нужно продолжать идти вперед. Даже если тебя критикуют. По другому никак.

– Сергей Гаврилович, кроме критики власти, как оказалось, есть еще большее испытание, в том числе и для лидеров. Это – война. Болград, конечно, остается тихим уголком, здесь жизнь продолжается. Насколько изменились приоритеты вашей деятельности после 24 февраля 2022 года?

Мы стали уделять больше внимания безопасности и защите населения – в частности, обустройству укрытий, которых, по сути, и не было. Лично у меня изменилось отношение к нашим военным, точнее, появилось больше гордости, чувство безмерной благодарности им за то, что они стали на нашу защиту, а некоторые, к сожалению, отдали за эту жизнь. Это ведь наши люди, и мы им, как можем, помогаем. Хотя, признаю, эта помощь не такая, какой могла бы быть и должна…

– О помощи военным со стороны Болградского городского совета есть повод остановиться подробнее. Именно этот вопрос стал достаточно резонансным летом этого года. Некоторые депутаты городского совета разразились критикой в ​​ваш адрес, узнав о том, что подразделение ТРО, которое с начала войны базировалось в Болграде и приносило доход в виде перечисления подоходного налога с зарплат военных в бюджет общины, решило поменять место прописки на Арциз. Мол, надлежащую помощь не оказывали, да еще и приличный источник дохода в бюджет потеряли… Прокомментируйте эту ситуацию.

Для меня лично это стало полной неожиданностью, я бы даже назвал несправедливым решение руководства Болградского подразделения территориальной обороны по отношению к обществу, которое делало все, чтобы бойцы ТРО здесь были и чувствовали себя комфортно. Объясню. В свое время городской совет предоставил им и здания, и технику в помощь для копания окопов. И их заявки на закупку необходимого удовлетворяли, без этого вопроса не обходилось ни одно заседание исполнительного комитета, которое проходит еженедельно. И мы не просто перечисляли субвенцию ТРО, которая уже тратилась на усмотрение командования. Как мы это делали по 88-му батальону морской пехоты. Да, не так быстро проходил процесс закупок для ТРО, как хотелось бы, но тендерную процедуру никто не отменял. Да, военным это, вероятно, не нравилось, тем более когда мы просили пересмотреть некоторые из заявок, в которых стоимость того или иного товара была явно завышенной. И это не потому, что мы так скупы со специалистом по закупкам и бухгалтером, которые осуществляли всю эту процедуру и вместе со мной подписывали каждую платежку. А потому, что потом каждая из таких платежек направляется на проверку в аудит службу, которая, обнаружив явно завышенные цены, привлечет именно нас к ответственности, а не кого-то из депутатов, которые нас голословно обвиняли в скупости, непатриотичности и нежелании помогать защитникам Украины. Хотя, понимаю, для незнающего во всех тонкостях этого процесса человека это все именно так и выглядит. На самом деле проблема куда глубже, и с ней столкнулось не только руководство Болградского городского совета, но и других общин Украины. И тот же Арциз, куда якобы переехал батальон ТРО, обязан соблюдать процедуру закупок для военных нужд так же, как и мы. Потому что она распространяется абсолютно на все органы местного самоуправления Украины и даже с войной ее никто не отменял. Ну нельзя сегодня просто так, как из кармана, достать из бюджета средства и отдать их военным. Поскольку нарушение финансовой дисциплины даже в гуманных целях до сих пор чревато уголовной ответственностью.

Ладно, меня привлекут к ответственности. От этого станет легче общине, или это ускорит помощь военным? Нет. Скажу больше, органы местного самоуправления и военные заложники одной ситуации. Судите сами: минфин издал разъяснение от 15 июня 2023 г. №05130-14-5/16317, которым приобретение помощи для подразделений Объединенных сил ВСУ из местных бюджетов называет незаконным. И Государственная аудиторская служба Украины уже тогда давала отрицательные выводы по использованию средств общин на оборону. Только в августе этого года зарегистрированы законопроекты №9559-д и 9560-1, которые должны легализовать расходы муниципалитетов на оборону и дать возможность без уголовной ответственности помогать военным. Но, к сожалению, сегодня они так и не приняты. К сожалению, даже во время войны, бюрократическая система живее всех живых. Мы будем только рады, если в этом плане наконец что-то изменится в ближайшее время. Потому что многим может казаться, что война все спишет – любой обход системы, ведь это благородное дело – ради армии, ради защиты страны, ради наших бойцов. Но по своему опыту могу сказать, что никогда никто ничего не прощает даже нарушений в гуманных целях. Напротив, такую ​​самодеятельность затем используют как рычаг давления.

– В конце мая этого года вы отчитывались о проделанной работе за два года, перечисляли целый перечень осуществленного. Предлагаю из этого списка достижений прямо сейчас выделить самые значимые с вашей точки зрения, которыми действительно можете гордиться, за которые не стыдно.

Первыми назвал бы превращение в наших двух медучреждениях, их теперь слаженную работу. Да, там еще много нужно вложить, но уже не так мало сделано. За что я лично благодарен депутату Одесского областного совета Вадиму Шкаревскому. Он в этом плане очень помог и помогает нам. Не меньше сделано с водоснабжением. Да, качество воды еще оставляет желать лучшего, но если нам все же удастся осуществить наш многомиллионный проект, уже по очистным сооружениям, мы достигнем и этой цели. Действительно в разы стало меньше пробоин на водопроводных сетях, также мы приобрели энергоэффективные насосы для водо- и канализационных станций, в первом городке отремонтировали дышавший на ладан тысячник полностью завершили реконструкцию городского водопровода. То есть система водоснабжения окрепла. Многие единицы новой современной спецтехники приобрели для коммунального предприятия горсовета «Горводоканал», о чем я даже в свое время не мечтал. Для систематического и бесперебойного вывоза мусора у нас появилось два мусоровоза, почти на 100% обеспечили индивидуальными мусорными контейнерами жителей не только города, но и сел общины. На 98% заключен договор на его вывоз. Произведен сдвиг к организации раздельного сбора мусора. Также много спортивных и культурных учреждений отремонтировали, заменили, где надо, кровлю и почти на всех объектах установили новые металлопластиковые окна. Остались только единицы. Что еще хорошего? Радует, что в селах – старосты, знающие свое дело. Безынициативных точно нет.

– Кстати, о мусоре и не только. Этот год ознаменовался принятием непопулярных решений в Болградской общине. Так, с 1 сентября решением исполкома Болградского городского совета были повышены тарифы на воду и водоотвод, а с 1 октября еще и на вывоз мусора. Неужели нельзя было подождать с этим или, например, дотировать разницу тарифа из бюджета?

Не имели права, и я объясню почему. КП «Горводоканал» объединяет сегодня в себе много сфер – по благоустройству, водоснабжению, канализации, мусору. А это все требует постоянного развития, то есть финансовых вложений, которые мы, собственно, и делаем, чтобы снова не прийти к тому, что у нас уже было – к отключениям воды, нерегулярному вывозу бытовых твердых отходов, когда мы, образно говоря, погрязли в собственных отходах. Замечу, что в стоимость тарифов на воду и мусор мы не закладываем развитие предприятия. Они включают только заработную плату, налоги и энергоносители. А развитие предприятия мы как раз и дотируем из бюджета общества. И в очень большом количестве, должен вам сказать. Эти средства идут не на приобретение той же спецтехники, насосов, новых водопроводных труб, их ремонт и не только, что в результате обеспечивает надежность всей системы и водопроводно-канализационного хозяйства, в частности. Если же мы опрокинем дотацию по развитию на покрытие разницы тарифов, то через некоторое время придем к тому, с чего начинали. К примеру, таким путем пошли в Рени. У них была такая политика – сохраним самый низкий тариф. А потом начались порывы труб, ломки, которые потребовали еще больших затрат. Такая же ситуация была и в Белгороде-Днестровском, когда воду начали подавать каждый час, чтобы только не увеличивать размер тарифов. В общем, просто проедать деньги нельзя, это уже неоднократно доказано. Будут малоприятные последствия.

– Что разочаровало вас больше всего за последние два года?

Самое большое разочарование в том, что пришлось хоронить наших ребят. Это самое печальное и, к сожалению, непоправимое. Не меньшее число ушло во время пандемии ковыда. Возможно, если бы мы лучше поработали, чтобы раньше появилась кислородная станция в Болградской ЦРБ, которую мы уже, может, смогли бы спасти больше людей.

– А если говорить о разочаровании в работе?

В работе всегда были и есть поводы для разочарований. Ведь всегда есть то, что задумал, а оно не вышло. Я не люблю, давая интервью, рассказывать о планах. Потому что они потом, почему-то, либо вообще не воплощаются в жизнь, либо с большим трудом.

– И что – совсем планами не поделитесь?

Конкретизировать не стану, но скажу, что мы недавно подписали Стратегию развития общества, согласно которой не менее 10% доходов в бюджете должно быть предусмотрено на развитие. Не менее. Ведь после эпохи советского союза мы так и делали – ничего не развивали, а только потребляли и надеялись, что как-то разовьется. Но так не бывает. Повторюсь, любое развитие требует вложений. Ведь люди хотят большего, потому что видят это больше в других странах. Потому и уезжают. Чтобы этого не происходило, нужно развивать общину, ведь мы не тупее и не глупее европейцев. И ресурсы у нас есть, может быть, даже больше.

– Рано или поздно кончится и эта ваша каденция. Вы снова будете участвовать в выборах?

Это еще ранний вопрос. Хотя, у меня уже есть ответ на него. Придет время, и все узнают. А пока что пусть это будет интригой. Скажу только одно: если появится кто-нибудь достойный, и я увижу в нем потенциал, даже поддержу его в этом. А в прошлый раз я такого не увидел, потому и пошел на выборы – и впервые, и во второй раз.

– А что вкладываете в понятие «достойный»?

Тот, кто не для себя, не ради своих интересов, прежде всего идет на выборы, а ради того, чтобы к лучшему изменить положение в обществе. А таких на самом деле – единицы.

– Чем займетесь, когда одержим Победу?

Сначала, как и все, буду искренне радоваться, что воцарился мир, что возвращаются домой наши защитники. А потом возьму детей и уеду с ними отдохнуть. Сейчас у нас это редко выходит. Но ненадолго – после войны откроется больше работы. Нам предстоит еще многое реализовать.