Как вернуть украинцев

Из-за самой большой со времен второй мировой войны миграции украинцев в Европу, наша страна в ближайшее время может столкнуться не только с дефицитом рабочей силы, но и с глубоким демографическим кризисом, потерей генофонда. Выехали ведь из Украины именно женщины с детьми. Согласно социологическим исследованиям, в случае, если война затянется, большинство из них не планируют возвращаться. А их мужчины, после окончания военного положения, тоже поедут в свои семьи. Следовательно, количество мигрантов существенно увеличится.

В целом, по данным МВД, с февраля 2022 года из Украины выехали 7,7 млн. Из них вернулись всего 2,5 млн. Но было бы ошибкой опираться только на эти цифры, когда мы говорим об оттоке людей из Украины. В прошлом году, по данным института демографии и социальных исследований, за границей уже работали до пяти миллионов.

Еще некие факты. За 10 месяцев 2021 года из Украины уехало рекордное с 2014 года количество граждан – более 660 тысяч. В целом за период с 2011 по 2021 годы этот показатель составлял почти 3,3 миллионаи граждан. Причем многие из них имеют так называемые ремесленные профессии. Сами те, которые будут крайне необходимы Украине для послевоенного восстановления.

Что будет с теми, кто вернулся в Украину? Как показывает опыт многих стран, которые столкнулись с потоком беженцев и трудовых мигрантов из своих стран, если доступ к работе и денежной социальной помощи недоступен в месте возвращения, люди снова покидают свои дома. Сейчас украинская экономика в известной степени использует накопленные до войны ресурсы. И хотя люди стремятся иметь ощущение дома и родины, зарабатывать и жить здесь, в Украине, с наступлением отопительного сезона и углублением проблем с экономикой страна может получить новую волну мигрантов. Как новых, так и повторный выезд ранее вернувшихся.

С одной стороны, то, как государство будет бороться за возвращение украинских беженцев и мигрантов, будет способствовать их реинтеграции, будет определять будущее для всей страны. Поэтому важно сегодня разработать и внедрять политику работы с такими группами граждан как для краткосрочной, так и долгосрочной перспективы. С другой стороны, важно сделать все возможное, чтобы не допустить новый отток людей осенью.

Какова должна быть такая политика в краткосрочной перспективе?

Сейчас в обществе начались дискуссии о необходимости создать условия, с помощью международных партнеров, для введения базового дохода для украинцев, возвращающихся в Украину хотя бы на 6 месяцев. Но такое решение может создать неравенство, конфликт и острые этические вопросы между разными слоями населения. К примеру, как быть с теми, кто не уезжал из Украины, но потерял работу? Был ли вынужден покинуть дом и переехать в другой регион внутри страны? С теми, кто потерял кормильца семьи? Не создаст ли это искусственное разделение между украинцами? Следует искать решение, которое не будет в перспективе создавать социальное неравенство.

На мой взгляд, следует различать несколько категорий людей, выехавших с места своего жительства. Первая, это беженцы или лица, получившие временную защиту в других странах. Вторая – те, кто вернулся или находится в процессе возвращения. Третья – трудовые мигранты, выехавшие за пределы Украины до февраля 2022 года. Четвертая – внутренне перемещенные лица. Государственная политика и социальная поддержка должны учитывать интересы и потребности каждой из этих категорий граждан.

На институциональном уровне нужно систематизировать компетенции государственных органов власти. Должно быть создано уполномоченное министерство для целевой работы с живущими за рубежом украинцами и их реинтеграции по возвращении. А также с внутриперемещенными лицами.

Для тех, кто находится за пределами Украины, важно чувствовать, что государство о них не забыло и продолжает защищать их интересы на всех уровнях, где бы они ни были. В частности, обеспечивает информацию о тенденциях на украинском рынке труда и конкретных отраслях экономики для понимания перспектив возврата. Обеспечивает дистанционную работу с центрами занятости в Украине. Осуществляет мониторинг и формирует навыки, наиболее востребованные на рынке, и проводит бесплатное онлайн – обучение. Такие шаги помогут предотвратить низкоквалифицированную и неофициальную занятость населения или занятость в недостаточно регулируемых секторах.

Это также могут быть юридические консультации и помощь в коммуникации с зарубежными органами государственной власти для решения любых текущих вопросов. Действенная помощь в восстановлении процесса обучения детей и молодежи в Украине. Например, меры по включению их детей в школьную систему, детские сады или вузы онлайн. Еще до возвращения в Украину.

Важной составляющей этих инициатив может стать сектор благотворительных и волонтерских организаций. Особенно, электронное волонтерство, которое получило широкое распространение во многих странах еще во время пандемии. Это дистанционное наставничество, консультационная поддержка, разработка учебных программ, помощь в будущей адаптации по возвращении и т.д. через веб-технологии.

В Европе может быть создан централизованный банк волонтерских и благотворительных организаций, которые помогают украинцам, чтобы систематизировать эту деятельность и обеспечить эффективный контакт как с официальными представителями Украины, так и с местными органами власти.

Куда двигаться в долгосрочной перспективе?

Когда я думаю о будущем Украины, на ум приходит пример Израиля. Эта страна 70 лет практически находится в состоянии перманентной войны. Но при этом венчурные инвестиции в 2,5 раза выше души населения, чем, скажем, в США. Родители там мечтают, чтобы их дети вместо того, чтобы строить карьеру в определенной компании, становились предпринимателями. Широко известен факт, что Израиль имеет наивысшее количество новых компаний на душу населения в мире.

Что являются основными чертами такой национальной жизнестойкости? У Израиля очень высока доля мигрантов и семей, имеющих миграцию в своих семейных историях. Эти люди импортировали в страну свои профессиональные навыки и знания, умение строить жизнь с нуля, что способствовало развитию страны. Они выстроили не только правильную миграционную политику, но и национальную идентичность и единство, известные по всему миру. Это то, чего сегодня не хватает Украине. Вопрос национальной идеи сегодня – какое будущее, какую нацию мы будем строить вместе после войны?

Согласно социологическим исследованиям, проведенным в разные годы среди отдельных стран мира по отношению к беженцам, память о доме, идентификация со страной среди них является одним из сильных объединяющих символов и влияет на решение о возвращении к родине. Формирование и реализация национальной идеи может быть одним из важных факторов в работе государства не только с беженцами или теми, кто получил временную защиту, но и с теми, кто стал украинскими мигрантами – гастарбайтерами еще до начала войны. Способствовать возвращению как первых, так и вторых.

Да, конечно, вы можете сказать, что без восстановления экономики возврат будет усложнен. Я отвечу вам, так вы правы. Именно поэтому Украина должна ставить экономическую планку даже выше, чем до февраля 2022 года. Мы должны стать региональным экономическим, культурным и образовательным центром. Стратегия восстановления должна включать поощрение таких компаний, как Google, Microsoft, Apple и другие, привлекаться к восстановлению Украины через открытие на ее территории центров разработки и инноваций. Филиалов международных университетов.

Как известно, поток капитала в Израиль начался в 1990-х годах с введением правительственной инициативы, которая предусматривала софинансирование и налоговые льготы по иностранным инвестициям венчурного капитала в Израиле.

Украина также может использовать подобную практику, но не только по отношению к иностранным инвестициям, но и к самим украинцам, поощряя приобщаться к экономическому развитию страны. В частности, через помощь в создании бизнеса для тех, кто еще находится за границей, но планирует вернуться в течение следующих 12 месяцев и внутренне перемещенных лиц. К примеру, в Марокко в свое время был создан специальный фонд, который частично финансировал такие проекты без необходимости возврата субсидиарных средств со стороны частного предпринимателя.

Международные партнеры Украины могут быть заинтересованы в участии в таком проекте, чтобы снизить социальную нагрузку на свои страны из-за значительного количества украинских беженцев. Такая программа может включать в себя поддержку в осуществлении административных процедур и подготовке бизнес-планов. Для иностранных инвесторов некоторые льготы могли бы предусмотреть правительства их стран. Международным партнерам важно мотивировать поддержку восстановления не только отдельных регионов и городов, но и отраслей экономики, предприятий. Для переговоров необходима политическая воля и дипломатические усилия со стороны самой Украины.

И напоследок. Во многом ответ на вопрос, вернет ли Украина украинцев, будет зависеть от эффективности государственной политики. Если в стране будут созданы условия труда, которые будут не хуже или даже лучше, чем в других странах, то зачем работать за пределами Украины? Следует честно признать, что за украинских работников будет происходить конкурентная борьба на рынке труда. И от нашего государства и от нас самих зависит, кто эту борьбу выиграет.

Опубликованный материал является мнением автора и может отличаться от мнения редакции.