Предпринимательство: спасти нельзя казнить. Где поставят кому?

Вы можете выбрать язык сайта: Українська | Русский (автоперевод)


Война со страной агрессором уже давно перешла в позиционную. В такой войне выигрывает тот, у кого больше ресурсов, в том числе экономических. В Украине почти 60% национального ВВП в последние годы создавали малые и средние предприятия (МПБ). И в то же время, согласно опросам Европейской бизнес ассоциации, почти каждый третий предприниматель (29%) сегодня считает экономические условия в стране катастрофическими для бизнеса. Добавлю к тому, что 38% ожидают ухудшения ситуации.


Что это значит в контексте войны? Бизнес, от которого зависит восстановление и сила национальной экономики, будет вынужден или мигрировать из страны в другие государства и пополнять их казну, или он закроется. Следует отдать должное, что в этих условиях в Украине внедрено много государственных программ для поддержки МПБ. Но имеем ситуацию, когда одной рукой предпринимательство пытаются как бы накормить определенными грантами и государственными программами, а другой просто душат, отменяя льготное налогообложение бизнеса и моратория на проведение налоговых проверок МСБ с 1 июля 2023 г. Конечно, я имею в виду законопроект №8401.

Формальной основой этих решений является положение Меморандума об экономической и финансовой политике, что является условием запуска нового сотрудничества с МВФ. Приблизительный прирост поступлений при внедрении таких изменений, по оценкам Кабмина, в 2023 г. ориентировочно будет на уровне 0,13% ВВП (Приложение И. Письмо о намерениях).

Возможно казна и будет пополнена на эту сумму, однако ценой может стать потеря сектора МПБ, отток значительной части бизнеса обратно в теневой экономику или капитал постепенно мигрирует за пределы Украины. Ведь проще будет открыть бизнес в других странах, например, в Польше. И это уже массово происходит сегодня. За данным Business Insider, украинцы зарегистрировали более 10 тыс. компаний в Польше с начала 2022 г.

Облака сгущаются и настроения бизнеса смотрятся все менее оптимистично. Об этом свидетельствуют результаты опроса проведенного в апреле 2023 г. Центром развития инноваций, Офисом по развитию предпринимательства и экспорта, Национальным проектом Дея.Бизнес и Advanter Group среди представителей МПБ. Так, среди прочего, более трети опрошенных отметили, что возобновлять и развивать бизнес мешают им непредсказуемые действия государства. И, как утверждает исследование, этот процент увеличился на 8 пунктов по сравнению с январем 2023 г. Кроме этого, почти треть опрошенных считают усиление налогового моратория на проверку со стороны ГНС одной из главных задач для власти.

Также исследование указало на то, что по результатам 2022 г. 31,7% от общего количества МПБ полностью или почти полностью остановили работу. Но, как свидетельствуют данные, наблюдается положительная динамика: 8,9% бизнеса указали на рост объемов работ по сравнению с довоенным периодом, а 8,0% предприятий вышли на показатели 2021 г.

Такая положительная динамика в 2022 г. происходила на фоне сокращения экономики на 30%, о чем писал НБУ. В 2023 г. финансовый регулятор ожидает замедления инфляции. Она будет ниже 19%. То есть НБУ говорит о более-менее положительной тенденции для нашей экономики на будущие годы, но осуществятся ли такие прогнозы, если произойдет отток МПБ в случае принятия законопроекта?

Увеличение налоговых сборов для решения проблемы дефицита средств в условиях стагнации экономики – это самый простой шаг. Но это не решение проблемы. На время военных действий нужно либо оставить все как есть, либо найти другие возможности для достижения поставленных перед Украиной целей.

Например, я хочу привести данные о восстановлении послевоенной Европы. Но начнем с того, как чувствовали себя европейские страны во время военных действий. Государственный долг Великобритании к 1945 г. возрос втрое против довоенных показателей. Франция в годы войны понесла серьезные человеческие и экономические потери. В отличие от Великобритании, эта страна также была фактически ограблена Германией. Дефицит бюджета покрывался за счет новой эмиссии бумажных денег. Экономика Италии до 1943 г. находилась в состоянии, близком к коллапсу. В конце 1945 г. объем промышленного производства в Италии составил лишь 25% от довоенных показателей.

Примеров экономической успешности вообще-то и не может быть, поскольку страны были под оккупацией во время второй мировой войны, и в то время США не спешили помогать странам финансово и технологически. А вот уже после войны произошел заметный рост экономики, и в том числе благодаря частному бизнесу. Для восстановления своих экономик страны поддерживали, в том числе и МПБ: предоставлялись льготы, гранты, разные преференции. Об этом свидетельствуют данные европейских стран по ВВП в 1947 г. и в 1952 г. (таблица 1):

Таблица 1. Рост ВВП за период 1947 – 1952 гг. в млн дол.

Страны ВВП в 1947г. ВВП в 1952г. Рост ВВП (в % к 1947 г.)
Великобритания 327 044 357 585 +9,3
Франція 168 330 240 287 +42,7
ФРГ 161 011 314 794 +95,5
Нидерланди 48 613 63 162 +29,9
Австрия 15 102 27 484 +82
Бельгія 40 563 49 486 +22
Дания 25 020 30 144 +20,5
Норвегия 15 395 19 347 +25,7

Эти исторические примеры дают надежду Украине. Но если мы потеряем МПБ, кто будет строить страну после войны? Важно не только не отменять льготы, но и проводить упрощение процедур регистрации и лицензий для МСБ, создавать прозрачные условия для проведения налогового контроля, который должен иметь целью повышение культуры ведения бизнеса, а не штрафы и наказания. Наказывать нужно только тех, кто нарушает налоговое законодательство систематически.

Для восстановления экономики и создания новых возможностей для МПБ необходимо вернуться к решению проблем, которые были на повестке дня еще до войны. Инвестиции, доступность кредитования, льготы для стабильного бизнеса. Нельзя одной рукой давать преференции, а другой – их забирать. Поэтому возврат к налогообложению МПБ, как было раньше, еще не актуален. И, наконец, развитие бизнеса зависит от политической воли, необходимых стране реформ, борьбы с коррупцией, нахождения альтернативных источников финансирования, а также от мобильности и компетентности вовремя реагировать на изменения, происходящие на поле военных событий. 

Источник: https://censor.net/ua/b3415739