Почему Украине нужна военная мобилизация экономики
Вы можете выбрать язык сайта: Українська | Русский (автоперевод)
Война на истощение, которую ведет Россия против Украины, означает переход в такую фазу, когда экономическая мобилизация ресурсов страны для победы становится не менее важной, чем боевые действия. Более того, как показал опыт Второй мировой войны, именно перевод экономики на "военные рельсы" может стать решающим фактором в долгосрочном военном превосходстве.
Хочу напомнить, что в победе антигитлеровской коалиции стран очень значительную роль, если не определяющую, сыграла их экономика. В первый период войны, продолжавшийся до 1942 года, успеха достигали союзники Германии, несмотря на значительное экономическое отставание от самых развитых индустриальных экономик мира. Их преимущества были построены на военной тактике. Неожиданность, быстрота маневра, стратегический обман противника, умение фокусировать силы и выбирать цели. Как и Путин, они в целом рассчитывали на скорую и победоносную войну.
Но во второй период войны эти преимущества стали второстепенными, уступив первенство стран в ВВП и численности населения. Иными словами, исход войны был решен математически. Антигитлеровская коалиция стала богаче и экономически сильнее, чем до войны. В то время как страны – союзники Гитлера все больше истощались.
По данным исследований экономик стран-участниц Второй мировой войны, довоенный ВВП объединенных союзных государств превышал ВВП стран гитлеровской коалиции в соотношении около двух к одному. Во время первой фазы войны их ВВП снизился. Но после 1941 года экономическое преимущество будущих победителей войны снова начало расти, в частности, в результате эффективной экономической мобилизации. К концу 1944 года экономики Германии и Японии фактически рухнули. Если привести пример советской экономики, то она была беднее итальянской и соизмерима с японской по доходу на душу населения. Но не была разрушена благодаря тому, что смогла относительно быстро мобилизоваться и переместить 44% ВВП по гражданским нуждам на военные с 1940 по 1942 годы.
Конечно, можно аргументировать численностью населения страны и ее обширными территориями. Но успех британской военной экономики демонстрирует, что это не может служить главным фактором. Эта страна была по размеру населения вдвое меньше, чем Германия, имела меньше по сравнению с агрессором ВВП и территорию. Но смогла выйти в рост. Не было значительных перебоев с продовольствием или энергоснабжением.
Более того, во время Второй мировой войны, по общедоступным данным, расходы Британии на военную деятельность выросли примерно с 7% национальных расходов в 1938 году до 55% в 1943 году.
Конечно, здесь можно было бы упомянуть Альберта Шпеера, который перестраивал военную экономику Германии и считается, что делал это достаточно эффективно. Но до этого уже было упущено время. Немецкая экономика, сдерживаемая партийными интересами, экономической слабостью, бюрократической суетой и распреями делала невозможным эффективную координацию и оставалась относительно немобилизованной до тяжелых бомбардировок со стороны антигитлеровской коалиции.
К чему здесь Украина?
Экономический ущерб для Украины из-за войны продолжают накапливаться. И если не будет изменена экономическая стратегия, то это накопление будет продолжаться еще несколько лет после войны. Как это было, например, с Великобританией после Первой мировой войны.
Во многом устойчивость нашей страны в настоящее время определяется как экономической, так и военной помощью союзников. Это очень необходимо для победы. Однако важно не закрывать глаза на то, что все это происходит на фоне падения ВВП Украины, по разным оценкам от 40 до 50%.
Понимая значимость экономического фактора во время войны, Россия целенаправленно разрушает экономическую инфраструктуру Украины, создавая условия для экономического коллапса и разрушения. И хотя заявления о переводе украинской экономики на военные рельсы звучали еще в марте, на самом деле она продолжает работать в режиме мирного времени. Только с некоторыми ограничениями. Мы будто надеемся, что надо переждать и все будет по-прежнему.
Сейчас время, когда гораздо важнее осуществить реальную военную мобилизацию экономики, а не представить планы восстановления страны. Они, безусловно, важны. Но позже. Если сейчас не будут мобилизованы все внутренние силы, то потом, возможно, уже нечего будет восстанавливать. Впереди осень. Существующие экономические проблемы обострятся. Когда еще не сегодня?
Понятно, что копировать под кальку модель Кейнса старше 60 лет в современных условиях не имеет смысла. Но его подходы можно было адаптировать. Экономика должна работать в армию. Необходима поддержка бизнеса и критически важных отраслей экономики, обеспечивающих безопасность страны, в частности, продовольственную. Нужно во время войны упростить процессы закупок. Как минимум, делать закупки непосредственно у производителей без посредников. Временно упростить или упразднить тендерные процедуры.
Если без тендера военное министерство, например, не может быстро купить самое необходимое, тратя драгоценное время на множество процедур, разве это эффективно? Те же США для ускорения всех процессов во время второй мировой войны временно отказывались от тендеров в пользу переговоров.
Важно создавать проекты, поддерживающие военное производство. К примеру, часть мощностей промышленных предприятий переоборудовать под военное производство при финансовой поддержке международных партнеров Украины, создавать по ним гарантии для предприятий и госзаказа. Известно, кстати, что к 1944 г. ВВП США почти вдвое превысил уровень 1938 г. во многом благодаря развитию военной промышленности и военным госзаказам.
Посмотрите на этот вопрос с другой стороны. Уровень безработицы из-за войны войны, только по официальным данным, сегодня в Украине составляет 35%. Если этих людей не задействовать, часть из них из-за нищеты могут пойти в криминал или начать пить. Это проблема не только экономическая, но и социальная. Переориентация предприятий на военные нужды и переобучение тех, кто потерял работу новым навыкам, могла бы стать решением этого вызова. Например, правительство Великобритании во время Второй мировой войны мобилизовало большинство людей. К 1944 г. на военных работах было задействовано около трети гражданского населения.
Черчилю приписывают фразу: “В Англии шутят, что военное министерство всегда готовится к прошлой войне. Но это касается, пожалуй, и других министерств. Война в Украине показала, что в нашей стране используется такая же тактика. Мы если и готовились к войне, то к такой, какая была с 2014 года. У нас было целых 8 лет, чтобы подготовиться к нынешнему развитию событий.
Если этот исторический урок будет изучен, а экономика переформатирована на время военного положения, Украина могла бы не только получить новые ресурсы для войны на истощение, которую ведет Россия, но и создать условия для будущего экономического роста.
Исторический контекст Израиля поставил эту страну перед необходимостью выживать в условиях перманентных войн. Необходимость постоянных и независимых военных поставок, высокоточных систем вооружений в условиях возможной внезапности вражеских нападений привела к мощному развитию военной отрасли. Израиль, согласно базе данных SIPRI по военной промышленности, сегодня является одним из ключевых мировых поставщиков современного оружия, в том числе беспилотников, ракет, радиолокационных технологий и других систем вооружений. Это также привело к взлету НИОКР, что в итоге явилось импульсом для развития других отраслей.
Мы не можем всегда надеяться на внешнюю помощь. Это временная "костыль", которая сейчас помогает стране двигаться вперед. Необходимо создавать условия для того, чтобы мобилизовать внутренний экономический фронт.