Вышли на улицу во время комендантского часа: что нужно знать об ответственности

Комендантский час в Украине действует уже не первый год, однако правила передвижения в настоящее время и ответственность за их нарушение до сих пор вызывают вопросы. Кто и при каких условиях может остановить человека, нужен ли специальный пропуск, когда разрешено передвигаться ночью и какое наказание предусмотрено за неповиновение патрулю — объясняет «Судебно-юридическая газета».

В Украине с начала полномасштабной войны действует военное положение, а в регионах введен комендантский час. Ее продолжительность может отличаться в зависимости от области и ситуации, поэтому конкретное время ограничений определяют военное командование и военные администрации.

По состоянию на сегодняшний день отдельной административной ответственности только за сам факт пребывания на улице или в другом общественном месте во время комендантского часа без пропуска Кодекс Украины об административных правонарушениях не устанавливает.

Правовым основанием для введения комендантского часа пункт 5 части первой статьи 8 Закона Украины «О правовом режиме военного положения». Он позволяет военному командованию вместе с военными администрациями устанавливать запрет на пребывание в определенный период суток на улицах и других общественных местах без специально выданных пропусков и удостоверений.

Порядок внедрения и осуществления таких мер определен постановлением Кабинета Министров Украины №573 от 8 июля 2020 года.

Какой штраф грозит за нарушение комендантского часа

Ввести отдельную административную ответственность пытались законодательно. В частности, законопроект №10195 предусматривал ответственность за нарушение требований или невыполнение отдельных мер правового режима военного положения. Однако Верховная Рада его не приняла, после чего проект был отклонен и снят с рассмотрения.

В 2025 году Кабмин подал новый законопроект №13633 по усилению ответственности за нарушение требований военного положения. Но 16 июля 2026 года он был отозван и снят с рассмотрения.

Альтернативный законопроект №13633-1 по состоянию на сегодняшний день законом также не стал. 1 сентября 2026 года его включили в повестку дня Верховной Рады, при этом карточка законопроекта содержит статус «обрабатывается в комитете».

Однако это не означает, что человек во время комендантского часа может игнорировать законные требования представителей патруля.

Например, статья 185 КУоАП предусматривает ответственность за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию полицейского при исполнении им служебных обязанностей, а также при предусмотренных настоящей статьей условиях требовании члена общественного формирования или военнослужащего.

За это предусмотрено:

— штраф от 8 до 15 тысяч рублей — от 136 до 255 гривен;
— общественные работы сроком от 40 до 60 часов;
— исправительные работы на срок от одного до двух месяцев за вычетом 20% заработка;
— административный арест сроком до 15 суток.

В то же время, статью 185 КУоАП нельзя трактовать как «штраф за комендантский час». Для привлечения к ответственности необходимо установить самое злостное неповиновение законному требованию. Сам факт нахождения человека на улице в запрещенное время этого состава правонарушения автоматически не образует.

Кто может остановить человека и составляющий протокол

При обеспечении мер правового режима военного положения уполномоченные лица вправе проверять документы при наличии предусмотренных законодательством оснований.

Постановление Кабмина №1456 устанавливает, что такое право предоставляется указанным приказом коменданта уполномоченным лицам Национальной полиции, СБУ, Национальной гвардии, Госпогранслужбы, Вооруженных Сил и других определенных органов.

Важно разграничить право остановить личность и проверить документы и полномочия составлять протокол о конкретном административном правонарушении.

Поскольку отдельного административного правонарушения «нарушения комендантского часа» сейчас нет, нет и отдельного протокола, который составлялся исключительно при пребывании на улице во время комендантского часа.

Если же в действиях человека видны признаки другого административного правонарушения, протокол составляет тот орган или должностное лицо, которым статья 255 КУоАП предоставляет соответствующие полномочия.

В частности, по статье 185 КУоАП протоколы вправе составлять уполномоченные должностные лица органов Национальной полиции.

При этом дело о злостном неповиновении по статье 185 КУоАП рассматривает суд, а не полицейский. То есть, именно суд решает, был ли состав административного правонарушения и какое взыскание применять.

Отдельные полномочия предусмотрены для Военной службы правопорядка в отношении военнослужащих и других лиц в случаях, определенных КУоАП и специальными нормативными актами. При обеспечении соблюдения комендантского часа патрули Службы правопорядка, в частности, могут в установленных законом случаях проверять документы и доставлять лиц, совершивших правонарушения, в органы Национальной полиции.

Когда можно передвигаться во время комендантского часа

Общее правило заключается в том, что во время комендантского часа гражданам запрещается находиться на улицах и других общественных местах без специально выданных пропусков и удостоверений.

В то же время МВД в январе 2026 отдельно разъяснило случаи, когда передвижение без специального пропуска допускается.

В частности, речь идет о:

— передвижение во время воздушной тревоги, если человек направляется к ближайшему укрытию;
— следование Пунктам Несокрушимости или пунктам обогрева во время чрезвычайной ситуации в энергетике.

МВД отмечало, что при себе необходимо иметь паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.

При этом возможность направляться, например, в больницу из-за неотложного состояния не следует безоговорочно предоставлять как отдельную универсальную «исключение из комендантского часа», прямо установленную для всех случаев.

Если возникает реальная опасность для жизни или здоровья, могут учитываться конкретные обстоятельства ситуации и общие положения законодательства, в частности, нормы КУоАП о крайней необходимости. Однако это не означает общего разрешения передвигаться в комендантский час в любых бытовых или медицинских целях.

Так же наличие ночного поезда, автобуса, авиабилета или необходимость добраться на работу сама по себе не создает автоматического общегосударственного исключения. Необходимо учитывать правила, установленные для конкретной территории и наличие надлежащих пропусков.

Ранее мы сообщали: Цена за «бронь» с 8500 гривен выросла до шести тысяч долларов — в Одесской области задержали фермера