Минразвитию в следующем году будет уделять особое внимание Дунайским портам

В 2025 году Украина значительно укрепила позиции в сфере морского и внутреннего водного транспорта. Несмотря на вызовы военного времени, удалось сохранить устойчивую работу портов в Одесской области и обеспечить продовольственную безопасность мира, заложить основу для дальнейшей интеграции в европейские и глобальные транспортные сети. Об этом со ссылкой на Министерство развития общин и территорий сообщает «Бессарабия INFORM».

Формирование и реализацию государственной политики в сфере водного транспорта под руководством вице-премьер-министра по восстановлению Украины — министра развития общин и территорий Алексея Кулебы обеспечивает команда министерства. Координацию этого направления осуществляет замминистра Андрей Кашуба.

Бесперебойная работа портов и Украинский морской коридор

Несмотря на системные обстрелы критической инфраструктуры, шесть морских портов – Южный, Одесса, Черноморск, Усть-Дунайск, Измаил и Рени – продолжали обеспечивать экспорт и импорт страны.

Основой водной логистики в военное время стал Украинский морской коридор, созданный после ухода российской федерации из Черноморской зерновой инициативы в июле 2023 года. С этого момента по коридору перевезено более 160 миллионов тонн грузов на борту более 6 тысяч судов, из них более 96 миллионов тонн — продукция украинских аграриев.

За 11 месяцев 2025 года порты Большой Одессы обработали почти 68 миллионов тонн грузов, а порты Дуная — более 8 миллионов тонн. То есть, в течение 2025 года объем экспорта сравнялся с совокупным показателем за 2023-2024 годы.

Развитие Дунайских портов

Особое внимание министерство уделило развитию Дунайского кластера как стратегически важного логистического направления. Так, созданным Правительством Координационным советом при Минразвития, разрабатываются решения по равным условиям для бизнеса и привлечению инвестиций.

В ноябре 2025 года на заседании Координационного Совета Министерство представило подходы к государственному стимулированию Дунайского региона, включая упрощение процедур для инвесторов, развитие портовых территорий, логистические терминалы и мультимодальные маршруты. Регион рассматривается как долгосрочный хаб для внутренних и международных перевозок.

Повышение эффективности ЧАО «Украинское Дунайское пароходство»

Значительно возросла эффективность работы главного национального перевозчика на Дунае – ЧАО «Украинское Дунайское пароходство». В августе был сформирован Наблюдательный совет, ставший ключевым шагом по внедрению современных стандартов корпоративного управления. Уже в течение осени это позволило существенно оптимизировать работу речного грузового флота: среднее количество караванов выросло в 3,8 раза, среднемесячный объем перевозок увеличился на 43%, а обратная загрузка судов удвоилась. Благодаря внедрению новых корпоративных практик и оптимизации расходов операционные убытки сократились в 1,5 раза, а административные расходы снизились вдвое.

Параллельно идет обновление флота с поиском привлечения льготного финансирования и модернизация судов на европейских кораблях.

Проект публично-частного партнерства

2 сентября дан старт проекту публично-частного партнерства в порту Черноморск.

Проект предусматривает привлечение частных инвестиций в развитие и модернизацию портовой инфраструктуры в Первом и Контейнерном терминале.

Этот проект обеспечит около 1 миллиарда долларов дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней. Предусматривается привлечение надежного инвестора для стабильной работы порта и развития его инфраструктуры, при этом право собственности остается за государством. Уже за первые три года планируется перевалка около 250 тыс. TEU контейнеров и 3 млн. тонн насыпных грузов. Гарантируется сохранение более 1000 рабочих мест с гарантиями для людей.

Параллельно ведется подготовка других проектов публично-частного партнерства, в частности, Паромного комплекса в Черноморске, где разработано технико-экономическое обоснование, получено экспертное заключение и завершается подготовка заключения о целесообразности.

Проведена основательная экспертная подготовка, разработан пакет конкурсной документации, включая стратегию проведения конкурентного диалога, механизмы мониторинга имеющихся или потенциальных угроз национальной безопасности и инструкции для участников.

Привлеченные инвестиции и грантовая поддержка

Минразвития также активно работает над привлечением международной поддержки. В 2025 году Украине оказана грантовая помощь на сумму 35 млн долларов США в рамках компонента развития портов Дуная проекта RELINC, начаты тендерные процедуры по закупке технического флота и портового оборудования. Кроме того, ЕС выделил 50 млн евро в рамках программы "Быстрое восстановление" на модернизацию портов.

Международная деятельность

Министерство системно работает с международными организациями для защиты норм международного права в торговом судоходстве, в том числе противодействия деятельности российского "теневого флота".

«Большой победой Украины является то, что мы не допустили избрание России в Совет IMO – высший орган этой главной мировой организации по морскому судоходству. Мы также предотвратили попытку российской делегации пересмотреть решение Комитета по техническому сотрудничеству о прекращении их участия в программах Организации как донора или получателя технической помощи. РФ пыталась подвергнуть сомнению легитимность этого решения. Но государства-члены ИМО четко и единодушно подтвердили его силу. Это важный сигнал единства международного сообщества: государству-агрессору не место среди механизмов, призванных поддерживать развитие морской отрасли и глобальную безопасность», — подчеркнул Андрей Кашуба.

Сохранение этого решения в силе имеет принципиальное значение: россия и дальше будет лишена возможности использовать механизмы технического сотрудничества для продвижения собственных интересов, противоречащих мандату и стратегическим целям ИМО.

Другим весомым результатом для Украины стало решение Дунайской Комиссии о создании Реестра ущерба от российской агрессии на Нижнем Дунае, инициированное Украиной и поддержанное большинством стран-участниц. Реестр позволит системно фиксировать ущерб портовой инфраструктуре, судам и грузам и станет важным инструментом привлечения государства-агрессора к ответственности. Это решение подтверждает международную солидарность с Украиной и направлено на защиту безопасности и свободы судоходства на Дунае.

Евроинтеграция

В то же время идет имплементация европейского права и конвенционных стандартов. Отрасль успешно прошла скрининг украинского законодательства по разделу «Транспортная политика», сформированы перечни актов, которые необходимо принять до конца 2027 года, и практические меры по полной имплементации.

Одним из ключевых инструментов является законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о торговом мореходстве и судоходстве на внутренних водных путях», что обеспечит гармонизацию национального законодательства с международными конвенциями и стандартами ЕС и повысит уровень безопасности судоходства как для государства-флага, государства порта и прибрежного государства.

Свободное и безопасное судоходство по внутренним водным путям

В 2025 году министерство сосредоточилось на развитии внутренних водных путей как более эффективной и логистически выгодной альтернативы для грузовых перевозок. Отдельное внимание было уделено признанию квалификации украинских экипажей в странах ЕС по требованиям Директивы 2017/2397. Это позволило более 1000 членам экипажей судов внутреннего плавания работать за границей с украинскими документами.

Активно реализуется проект «Речная информационная служба на украинском Дунае — УкрРИС-Дунай», включающий интеграцию этой службы в портал EuRIS и информационную систему CEERIS – с последующим масштабированием на все судоходные реки Украины.

Параллельно идет поиск финансирования для удержания и восстановления объектов инфраструктуры внутренних водных путей, в частности, судоходных шлюзов, для обеспечения пропуска судов даже в условиях войны.

Дерегуляция и цифровизация морской и речной логистики

Продолжается цифровизация морской и речной логистики. Внедряются электронные государственные реестры документов моряков и членов экипажей. Завершено реформирование системы подготовки и дипломирования моряков. Начата выдача украинским морякам за границей удостоверений для возможности продолжения работы в море — открыт Сервисный центр морского и речного транспорта в г. Варшава (Польша).

Начато использование Морского Единого Окна (Maritime Single Window) в морских портах Украины на базе системы DocPort. Привлеклись поддержкой Европейского агентства по морской безопасности (EMSA), что позволит упростить и ускорить оформление грузов и формальностей в портах в соответствии с европейскими стандартами.

Планы на 2026 год

В 2026 году Минразвития продолжит реализацию мер, направленных на модернизацию морского и речного транспорта и укрепление логистической устойчивости страны.

Приоритетом остается эффективная работа морских портов, обеспечение стабильной экспортно-импортной логистики и восстановление их материально-технической базы. Большое внимание будет уделяться безопасности водных коридоров, цифровизации всех ключевых процессов и формированию портов как современных мультимодальных хабов, способных привлекать инвестиции и обеспечивать удобство для всех участников рынка.

Для развития Дунайских портов запланировано:

• создание единой администрации Дунайского кластера и превращение государственных стивидоров в современные корпоративные предприятия;
• максимальная автоматизация процессов в портах и ​​развитие Речной информационной службы;
• повышение эффективности логистического сообщения в направлении морских портов Дуная благодаря использованию мультимодальных решений.

Ожидается, что эти меры обеспечат работу портов Дуная на уровне не ниже 15 млн тонн грузов в год. Также удастся оптимизировать административные расходы на 22 млн. гривен, сохранить более 2 000 рабочих мест и обеспечить стабильную работу ЧАО «УДП» на р. Дунай в направлении портов ЕС.

Запланировано формирование Наблюдательного совета в ГП «Администрация морских портов Украины» и других ключевых отраслевых предприятий.

Продолжится работа над выполнением обязательств в рамках Ukraine Facility — включая изменения в законодательство в сфере торгового мореходства и судоходства на внутренних водных путях. В 2026 году планируется внедрить механизм компенсации инвестиций в стратегические объекты портовой инфраструктуры государственной формы собственности и продолжить цифровизацию ключевых процессов, в частности, внедрение Морского Единого окна и реализацию проекта «УкрРИС-Дунай».

Министерство также будет работать над возобновлением эффективной работы ЧАО «Украинское дунайское пароходство», реализацией проектов ППП в морском порту Черноморск и решением проблемных вопросов концессий в портах Ольвия и Херсон.

Отдельным приоритетом станет установление равного и прозрачного доступа операторов к инфраструктуре, а также работа с международными партнерами по восстановлению портовой и речной инфраструктуры и модернизации технического флота. Украина также продолжит интеграцию в европейское речное пространство, в частности, путем расширения международного признания украинских документов относительно квалификации персонала судов.

Продолжится системная международная деятельность путем консолидации международной поддержки по действию норм международного права в торговом судоходстве, в частности, противодействия деятельности российского "теневого флота" и работа по ратификации новых конвенционных инструментов.