Выехать за границу проще, чем пересечь Паланку? – в Белгород-Днестровском пограничном отряде объяснили правила движения по транзитному участку

Во время войны проезд в украинскую Бессарабию, а также выезд с ее территории значительно ограничили из-за многочисленных случаев побега за границу мужчин призывного возраста на транзитном участке Паланка, который является частью соседней Молдовы. В настоящее время этот маршрут является единственным вариантом, ведь главный мост из-за Днестровского лимана, соединявшего северную и южную части Одесской области, был серьезно поврежден в результате российских ракетных ударов. Ситуация провоцирует значительные сложности для мужчин, ведь пограничники требуют специального пропуска, для получения которого необходимо заранее отправить заявление в Белгород-Днестровский пограничный отряд с объяснением уважительной причины на проезд. Люди объективно возмущаются, почему, имея необходимые документы, в частности отсрочку от мобилизации или даже право на выезд за границу, они не могут беспрепятственно проехать по родной стране, почему всех мужчин считаются потенциальными беглецами, и почему именно пограничники должны решать, считается ли указанная человеком причина на пересечение уважительной. 

Бессарабия INFORM собрала самые распространенные вопросы и сетования, возникающие у людей, которым приходится взаимодействовать со стражами границы в данном пункте пропуска, и поставила их руководству 25 пограничного отряда, который осуществляет контроль за этим участком. Объяснить ситуацию заявил заместитель начальника штаба, подполковник Иван Кравчик.

— Иван Леонидович, расскажите, пожалуйста, о порядке проезда по транзитному участку автодороги Одесса-Рени в районе Паланки.

— Хотел бы начать с информации о том, что порядок проезда по транзитному участку трассы Одесса-Рени возле населенного пункта Паланка Республики Молдова урегулирован приказом 25 пограничного отряда "О введении дополнительных временных ограничений" №447 от 11.04.2022 года. В соответствии с пунктом 5 запрещен въезд/вход на участок лицам в пешем режиме, лицам гражданам Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, за исключением имеющих законные основания для выезда за границу в пунктах пропуска; лицам, перевозящим граждан Украины мужского пола в возрасте 18-60 лет, не имеющим законных оснований для выезда за границу в пунктах пропуска. Также запрет не применяется к лицам, которые обеспечивают процессы жизнедеятельности объектов инфраструктуры, предоставляют населению услуги гуманитарного и социального характера, водители грузовых транспортных средств, которые привлечены к международным перевозкам и согласованы с 25 пограничным отрядом.

— Какие документы необходимо иметь мужчинам от 18 до 60 лет для пересечения транзитного участка трассы Одесса-Рени?

— Определенной категории лиц необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие личность и согласно ст. 22 ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации», военно-учетный документ. Что касается военнослужащих, для пересечения данного участка дороги им необходимо иметь свои военные билеты или служебные удостоверения, в зависимости от того, какая категория следует. Во взаимодействии с подразделениями ВС Украины и военнослужащими, которые находятся на участке ответственности нашего отряда, было проведено совещание с руководящим составом, на котором была обнародована информация, что все военнослужащие должны иметь согласования или записки об увольнении. То есть руководители, отправляющие военнослужащих, которые будут пересекать транзитный участок, должны их обеспечить записками об увольнении, чтобы это было основанием для пропуска.

— Некоторые военнослужащие рассказывают, что им приходится проходить дополнительный контроль со стороны инспекторов пограничной службы, которые звонят в руководящий состав для уточнения информации.

— У наших инспекторов определена задача контроля любого лица, следующего через транзитный участок дороги Одесса-Рени. Этот участок дороги довольно специфичен, и контроль осуществляется по отношению ко всем лицам. Если это военнослужащий, то инспектор проверяет служебное удостоверение, проводит беседу с военнослужащим и узнает, куда он направляется, в дальнейшем эту информацию он через оперативную линию передает в управление пограничного отряда, и эта информация уточняется в воинской части, из которой направляется военнослужащий, - действительно ли он имеет законные основания. Все это делается с целью предотвращения случаев самовольного ухода от частей.

— Курортный сезон еще продолжается, и многие военнослужащие, в частности, приезжают к черноморскому побережью в отпуск. Какие документы необходимо предоставлять, чтобы без помех попасть на отдых?

— Находящиеся в отпуске военнослужащие имеют отпускной билет. Те, кто планирует свой отпуск, указывают место его проведения. Например, если военнослужащий из Западной Украины хочет приехать сюда в Одесскую область на море, то в отпускном письме он отмечает адрес, что и является основанием для пропуска, кроме того, указывается и время проведения отпуска. При проверке у него документов, если инспектор видит, что человек приезжает за день до окончания отпуска, его не пропустят. Учитывается тот фактор, который могут обмануть пограничников. А если человек прибыл в начале отпуска и показывает все документы, которые он следует с целью отдыха, проблем не возникнет. Если военнослужащий направляется в командировку, то ему необходимо иметь при себе командировочное удостоверение.

- Одним из нововведений, вызвавших резонанс среди жителей Бессарабии, стало требование иметь разрешение от 25 пограничного отряда. Какие документы необходимы для получения этого разрешения?

- Вообще правила въезда, пребывания в приграничной полосе и контролируемых пограничных районах регламентируются постановлением КМУ 1147 "О пограничном режиме". В декабре 2023 г. в это постановление были внесены изменения, которые вызвали определенные недоразумения у местного населения. Всем была проделана разъяснительная работа о том, какое разрешение необходимо иметь. Разрешения прорабатываются без задержек. Для получения разрешения необходимо написать заявление, к которому добавить копию документов, подтверждающих личность, для мужчин – копию военно-учетных документов, а также копию документов, подтверждающих цель поездки. При поступлении необходимых документов разрешение прорабатывается согласно установленному порядку. Если чего-то не хватает, пограничным отрядом дается ответ о том, что нужно добавить. Если документы все предоставлены, то разрешение предоставляется максимум на полгода. Но мы учитываем и сроки, указанные в заявлении человека. То есть если она едет с целью отдыха на две недели, то в разрешении будет такой же срок.

- А если это сотрудники предприятий, которые постоянно ездят по этому участку? Как они получают разрешение?

- Чаще пишет за них предприятие или, если человек обращается лично, то он пишет заявление, приобщает документ, подтверждающий его трудоустройство в том или ином месте, добавляет военно-учетный документ. В дальнейшем это лицо проверяют по базам данных нашим и правоохранителей – не находится ли он в розыске. Если цель поездки подтверждена – разрешение предоставляется максимально на полгода. Те, кто оформляют постоянно разрешение, знают, что нужно за 10-15 дней до истечения срока разрешения обратиться и обновить разрешение.

— Многие вопросы у людей возникают по поводу срочности получения разрешения. К примеру, если кому-то нужно поехать на похороны, и времени на ожидание нет. 

— В основном мы идем навстречу людям, когда им срочно требуется разрешение на пересечение транзитного участка. Но следует понимать, что эта срочность должна быть подтверждена. Если у человека кто-то умер или погиб, например, должна быть копия или фото вывода о смерти. К сожалению, есть случаи, когда человек приезжает уже непосредственно в пункт пропуска и говорит, что ему срочно нужно на море, потому что он приехал из Киева. Для удобства у нас есть служебный мобильный номер телефона, куда в мессенджере можно сбросить документы для получения в том числе и срочного разрешения. Например, нам звонят по телефону и говорят, что у онкобольного человека произошел приступ, надо срочно в больницу. В таком случае нам сбрасывают документы, мы быстро проверяем по базам данных и говорим на КРП, что человека нужно пропустить, потому что это касается его жизни – он может умереть, потому что не получил своевременно помощь. Но люди прибегают и к уловкам. Не стоит думать, что можно позвонить и сообщить, что вам срочно нужно в больницу – это все проверяется. Необходимо предоставить направление врачу, где должно быть указано, к какому заведению человек направляется. Есть случаи, когда человек пишет заявление на посту, отправляет нам на почту или Вайбер, и мы ускоренно рассматриваем это заявление.

— Как проходит процедура обращения для получения срочного разрешения непосредственно на пункте пропуска?

— Человек подъезжает к посту, ему дают бланк заявления, листок, где он пишет заявление, подписывает его, затем фотографирует свои документы и отправляет на электронную почту или в мессенджер. Но должна быть подтверждена срочность.

— А если это мужчина с бронированием, который везет или сопровождает едущего на лечение человека?

— Также должно быть заявление, рассматриваемое в срочном порядке. Бронирование или отсрочка не является основанием для беспрепятственного пересечения транзитного участка трассы Одесса-Рени. Такие лица также должны писать заявление и приобщать его.

-  Есть ли приоритет пересечения транзитного участка у местных жителей, например, лиц, прописанных в Белгороде-Днестровском?

– В приказе №447 нет никаких исключений для местных жителей. Это мы уже делаем в индивидуальном порядке, учитывая, что местные жители не всегда могут подтвердить цель, если, например, им нужно поехать в село Маяки. Поэтому мы учитываем такой фактор, но постоянно информируем, что лучше получить разрешение на полгода, чтобы не было инцидентов. Случается, что едет местный житель, у которого нет военно-учетных документов, он на ручку пытается загрузить быстро не устанавливаемый Резерв+, идут задержки, и потом нас обвиняют в том, что мы не пропустили местного жителя. Но если у человека есть необходимые документы, мы его проверили, что он не в розыске, то разрешение получить несложно.

— Если мужчина исключен из военного учета, у него есть штрих-код в военно-учетном документе, необходимо ли получать разрешение от 25 ПО?

– В таком случае он может свободно проезжать через транзитный участок.

— Как можно отправить документы для получения разрешения, и сколько длится процесс ожидания его предоставления?

— Документы можно прислать Укрпочтой, курьером Новой почты, но чаще всего, когда люди отправляют Новой почтой, указывают служебный номер отряда, и мы не получаем уведомления о поступлении. Поэтому мы рекомендуем Укрпочту, потому что сообщение приходит в адрес пограничного отряда, и наши сотрудники забирают эти письма. Согласно Закону Украины «Об обращениях граждан», у нас есть 15 суток для выдачи разрешения, и мы не выходим за рамки установленных сроков.

— Некоторые отмечают, что телефонные номера для связи с пограничным отрядом не работают. С чем это связано?

- В туристический сезон эти линии перегружены. Лучшим средством передачи документов и связи является мобильный телефон и мессенджеры. К примеру, человек не верно ввел адрес электронной почты, но потом настаивает, что документы были отправлены. Почту нужно брать только с официального сайта. Бывают случаи, когда на интернет-ресурсах пропущена одна буква в адресе, и она уже не действительна. Номера телефонов: (04849) 6-01-98, 0 (67) 258 36 62, (04849) 6-01-96, электронная почта: bilgorod_dnistrovskiy_zagin@dpsu.gov.ua

— Могут ли отказать кому-то в получении разрешения?

— Бывают случаи, когда мы отказываем в предоставлении разрешения. Чаще всего это когда человек не может подтвердить цель поездки – почему ему нужно находиться на территории Болградского, Белгород-Днестровского, Измаильского или Одесского районов. Кроме того, если лицо привлекалось к уголовной ответственности за попытку незаконной переправки лиц, или привлекалось к административной ответственности за попытку незаконного пересечения границы. Также если лицо находится в розыске других правоохранительных структур, мы не только не предоставляем разрешение, но и информируем другие правоохранительные структуры.

— В соцсетях часто появляются фото и видео с очередями, которые образуются у пунктов пропуска. Из-за чего это происходит?

— Очереди, образующиеся у КРУ, зависят от многих факторов. Например, человек, который направляется в Одесскую область в отпуск, звонит нам, мы объясняем, что для пересечения транзитного участка нужно разрешение. Но люди полагают, что смогут разобраться на месте. Конечно, такого человека не пропускают, но он разворачиваться не хочет, потому что приехал издалека. Летом происходит резкий наплыв транспортных средств. Мы, в свою очередь, делаем все возможное, чтобы разгрузить поток. Выставляем несколько смен. Например, если в обычное время стоит два инспектора, хотя их обычно больше, то когда образуется пробка, на дежурство выходит шесть-восемь наших военнослужащих. Мы учитываем, что люди спешат. Всегда пограничники пытаются никого не обидеть, но есть такие жители, которые хотят нас дискредитировать и показать в другом свете, что мы сами создаем эти очереди. Такого не было и не будет – все работают на надежное обеспечение охраны государственной границы и комфорт людей.

— Бывают случаи, когда пограничников обвиняют в том, что они избирательно пропускают людей. Как вы это прокомментируете?

— Случаются конфликтные люди. Они сами устраивают споры, а потом начинают писать, что их не пускают, говоря, что «уже пять машин проехало, а меня не пускают». Но они не понимают, что у пропущенных есть необходимые документы, или это местные жители, которые уже не первый год ездят, они знают о перечне необходимых документов. Кроме того, наши инспекторы запоминают лица людей, часто пересекающих транзитный участок. Таким образом, процесс идентификации ускоряется. Если человек какой-то новый едет по этому пути, то вместо того, чтобы предоставить необходимые документы, он начинает задавать вопросы, как зачем нужны эти документы, и таким образом затягивает время. И это все приводит к тому, что люди жалуются, что одних пропускают очень быстро, а кто стоит в очереди 20 минут. Такого быть не может. На всех выделяется время и максимум внимания. Были жалобы, что «человек что-то показывает в телефоне, и его пропустили, а меня нет». Мы выясняли, что показывают люди в телефонах. Оказалось, что это наше разрешение, которое приходит на электронную почту. Мы не обязаны его печатать.

— Среди некоторых местных жителей есть мнение о том, что введенные изменения по пересечению транзитного участка являются «местным» решением 25 пограничного отряда, а не принятым Госпогранслужбой.

— Был проведен комплекс мер, направленный на стабилизацию и недопущение утечки мобилизационных ресурсов. Наша страна переживает трудные времена – четвертый год продолжается полномасштабная война, но не все это понимают и хотят прибегнуть к уловкам или обвинениям.

Люди прибегают к уловкам, мужчины переодеваются у женщин, чтобы обмануть пограничников, они предпринимают различные меры, чтобы нарушить границу, бежать из Украины, получить статус беженца и в дальнейшем делиться в Телеграмм-каналах своим опытом пересечения границы. Но эти рекомендации бывают смертельно опасными, например, тайник в грузовике с зерном. За последнее время мы обнаруживаем очень много случаев фиктивности, когда жители приграничья за определенную сумму способствуют тем, кто планирует незаконно пересечь границу.

— Часто ли поступают жалобы на действия пограничников на указанном участке трассы Одесса-Рени?

– Жалобы поступают. Кто-то жалуется с целью дискредитации пограничников, как упоминалось, «кто-то в телефоне что-то показал, наверное, дали взятки, проехал беспрепятственно, а мы стоим», и так далее. Все поступающие в управление жалобы изучаются, анализируются, проводится тщательный разбор, устанавливаются причины. По всем жалобам дается ответ в установленном порядке. Если эта жалоба была составлена ​​с целью введения в заблуждение руководства, для того чтобы привлечь к персональной ответственности пограничника, мы выясняем это и стараемся не допускать подобного. Если это действительно просчет нашего военнослужащего, было какое-то нарушение с их стороны, то они несут ответственность как административную, так и дисциплинарную, в зависимости от случая.

— При подготовке к интервью мы мониторили комментарии и сообщения в пабликах, касающиеся пересечения обсуждаемого транзитного участка. Создается впечатление, что люди недостаточно проинформированы по этому вопросу. Каково Ваше мнение на этот счет?

— На каждом контрольном посту есть информационные доски, где указаны образцы документов. В СМИ направлены все руководящие документы, с которыми люди могут ознакомиться. Мы не скрываем эту информацию. Инспектор на посту не должностное лицо, которое будет проводить консультации и разъяснительную работу. Если он будет с каждым делать, тогда упомянутые выше очереди будут бесконечными. Каждый исполняет свои должностные обязанности. Но некоторые люди идут по пути наименьшего сопротивления. Например, инспектор на месте что-то объяснил, возможно, где-то не добавил что-то, и люди решают, что к этому можно придраться. Все, что необходимо, есть в свободном доступе – читайте и учитывайте. Собирайте необходимые документы, оценивайте складывающуюся обстановку, представляйте все, что от вас требуется, и никто не будет возражать в проезде. Будут только способствовать – если все в порядке.