Беспрецедентное решение суда: депутаты и руководство Вилковской общины заплатят по 60 тысяч гривен за воздержание от голосования

Десять депутатов Вилковского городского совета, а также арестованного председателя общины Матвея Иванова и его ТВО Лариса Арансон оштрафована Одесским окружным административным судом на 60 тысяч 560 гривен каждый за злостное воздержание от голосования на сессиях. Заметим, это решение беспрецедентно для Бессарабии и, вероятно, для всей Украины. Об этом сообщает "Бессарабия INFORM", ссылаясь на материалы дела.

Ознакомившись с определением суда, оказавшимся в распоряжении "БИ", мы решили поискать, принимал ли ранее украинский суд подобные решения, ведь этот случай был первым по меньшей мере в нашей личной практике (заметим, издание работает с 2012 года).

Аналогичных приговоров не нашли, но утверждать, что их не было, не станем. Так что назовем наказание именно депутатов за воздержание от голосования вероятно беспрецедентным.

Так, например, Ровенский окружной административный суд 7 января 2025 установил бездействие Острожского городского совета, 24 депутата которого воздержались от голосования на сессии по вопросу, который отвечал требованиям суда. Из-за этого решение не было принято. Подобно случаю в Вилково, суд внес судебный контроль за исполнением решения. За непредставление отчета предусмотрен штраф от 20 до 40 прожиточных минимумов на руководство органа. Между тем, в этом случае участник процесса судебного контроля — коллегиальный орган, не принявший решения из-за содержания депутатов. Но здесь речь идет о штрафе должностному лицу, а не конкретно депутатам, как это в Вилковом.

Другой подобный случай наблюдался в Ивано-Франковске, где городской совет не выполнил решение суда. Суд в январе текущего года наложил штраф в размере более 120 тысяч гривен на 31 депутата городского совета, но без уточнения, по каким основаниям.

Так в чем конкретно обвиняют депутатов Вилковского городского совета?

В судебном определении от 16 июля текущего года отмечается, что Вилковский городской совет был обязан выполнить предварительное решение Одесского окружного административного суда от 8 июля 2024 года. В нем признано противоправным бездействие городского совета по непринятию решения по ходатайству частного предприятия «Магента», зарегистрированного в городе Вилково, об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 1,1131 гектара для размещения и эксплуатации зданий и сооружений речного транспорта в аренду сроком на 49 Также этим решением Вилковский городской совет в обязательном порядке должен был утвердить этот проект землеустройства.

Как оказалось, городской совет пытался обжаловать это решение суда в Пятом апелляционном административном суде в городе Одесса, однако судьи, согласно постановлению от 23 сентября 2024 года, оставили его без изменений.

Более того, 21 февраля текущего года Одесский окружной административный суд снова обязал Вилковский городской совет в течение трех месяцев прислать отчет об исполнении судебного решения от 8 июля 2024 года. В то же время городской совет 22 февраля просил продлить сроки предоставления отчета еще на три месяца, тем самым затягивая исполнение судебного решения.

А уже 23 мая вилковское частное предприятие «Магента» направило заявление в суд об установлении новых сроков для представления отчета. Здесь представитель предприятия просил обязать Вилковский городской совет в месячный срок наконец-то выполнить законное решение суда. Одесский окружной административный суд 26 мая своим определением удовлетворил все требования истца.

Однако 26 июня Вилковский городской совет направил в суд очередное заявление о продлении срока подачи отчета об исполнении судебного решения. В этом заявлении представитель местных властей просил продлить срок подачи отчета об исполнении судебного решения Одесского окружного административного суда от 8 июля 2024 года на дополнительные три месяца для принятия повторных организационных мер по повторному вынесению вопроса на рассмотрение пленарного заседания Вилковского городского совета.

В обоснование поданного заявления городского совета указано, что 26 июня соответствующий проект решения, предусмотренный во исполнение решения Одесского окружного административного суда от 8 июля 2024 года и определения Одесского окружного административного суда от 2 февраля 2025 года, был оформлен в соответствии с регламентом, прошел согласование в профильных депутатских комиссиях. заседаний Вилковского городского совета.

Как оправдывается городской совет, при утверждении соответствующий проект решения не получил необходимое количество голосов депутатов.

«Возникла объективная ситуация, когда решение суда невозможно реализовать в силу обстоятельств, не зависящих от исполнительных органов совета или отдельных должностных лиц. Ни городской голова, ни исполнительные органы совета, ни другие должностные лица не имеют никакого законного инструмента или механизма влияния, который позволил бы им обеспечить принятие какого-либо решения советом, если оно не поддерживается достаточным количеством депутатов. Голосование депутатов не подпадает под административное подчинение или дисциплинарную ответственность, а исключительно проявлением представительной функции в органе местного самоуправления. Таким образом, неисполнение решения суда в установленный срок произошло не вследствие уклонения от его исполнения или недобросовестности Вилковского городского совета, а из-за объективных законодательных границ полномочий и процедур, определенных Конституцией Украины и Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», – говорится в заявлении Вилковского городского совета.

Впрочем, истец, частное предприятие «Магента», не удовлетворился такими объяснениями Вилковского городского совета, поэтому 1 июля текущего года, послав заявление, просило суд не продлевать городскому совету срок подачи отчета о выполнении решений Одесского окружного административного суда. Более того, истец требовал оштрафовать представителей депутатского корпуса, длительно без уважительных причин избегающих голосования за соответствующий проект решения. Речь идет о самом Вилковском городском голове Матвее Иванове, секретарше городского совета Ларисе Арансоне, депутатах Светлане Гуровой, Любови Дарчук, Юрии Дурасове, Людмиле Кондауровой, Валентине Кривошее, Елене Олейникове, Владимире Тихонове, Сергее Шумакове, Якове Щербатове. И, конечно, частное предприятие настаивало на том, чтобы в течение тридцати дней Вилковский городской совет наконец-то выполнил прошлогоднее решение суда.

Однако Вилковский городской совет отрицает требования истца уже 7 июля, отметив, что удовлетворение заявления частного предприятия может привести к неправомерному давлению на представителей Вилковского городского совета и создать прецедент для вмешательства в депутатскую деятельность.

Между тем суд привел поименное голосование в ведомости сессии Вилковского городского совета от 26 июня текущего года, где указано, что председатель общины Матвей Иванов и еще десять депутатов воздержались от голосования. Депутат Андрей Московский находился на сессии, но вообще не голосовал.

Поддержав все требования частного предприятия «Магента» и отказав в удовлетворении заявления Вилковского городского головы о продлении срока предоставления отчета о выполнении судебного решения Одесского окружного административного суда от 8 июля 2024 года, судья Оксана Бойко наложила на всех вышеперечисленных депутатов, городского голову и секретаря городского совета штраф. Интересно, что оштрафованные представители Вилковского совета должны половину средств оплатить частному предприятию «Магента», остальную часть – в госбюджет Украины.

Кроме того, Вилковский городской совет в очередной раз обязан "в тридцатидневный срок подать в суд отчет о выполнении решения Одесского окружного административного суда от 8 июля 2024 года".

На фото – пленарное заседание сессии Вилковского городского совета от 26 июня

Ранее мы сообщали: Самый молодой представитель талантливой семьи Молоданов из Белгород-Днестровщины завоевал серебро на чемпионате Украины по боксу