Создано с нуля: председатель поселкового общества на Измаильщине, объединившей три района, – впервые об ожиданиях и реалиях децентрализации

Суворовское общество на Измаильщине было создано в 2020 году в рамках административно-территориальной реформы. В нее вошли населенные пункты, которые ранее принадлежали к трем разным районам – Арцизскому, Килийскому и Измаильскому. Это стало для нового руководства ТГ настоящим вызовом, ведь нужно было объединить разные территории, построить общую систему управления и обеспечить равный доступ для всех жителей. Все эти вызовы предстали перед молодым руководителем Олегом Евгеньевичем Босикевичем. Впервые за пять лет пребывания в должности он согласился на развернутое интервью, рассказав корреспондентке «Бессарабии INFORM» об успехах и проблемах общества в разных сферах, возможности баллотирования на следующих выборах, а также открыв занавес личной жизни.

Кто такой Олег Босикевич

Олег Евгеньевич родился и вырос в поселке Катлабуг (бывшее Суворово) Несмотря на то, что его корни разнообразны – румынские, польские и еврейские, – ему очень близка болгарская культура.

Образование и карьера: после окончания местной школы Олег Босикевич получил техническое образование в Суворовском профессионально-техническом лицее, а затем получил высшее образование по специальности «Правоведение». В профессиональной жизни ему представилась возможность попробовать себя в разных сферах: строительстве, сельском хозяйстве, местном самоуправлении. Также вместе с отцом Олег Евгеньевич вел предпринимательскую деятельность, чему обязан, ведь получил опыт ответственности и труда на результат, которые пригодились в должности руководителя ТГ.

семья: имеет жену Диану, которая, по его словам, поддерживает во всем – и в повседневных заботах, и в самые сложные моменты. Примером стойкости и вдохновения для него является мать Мария Георгиевна. Важную роль в жизни Олега играет старший брат Дмитрий, с которым его связывают не только тесные родственные отношения, но и взаимная поддержка и общие ценности.

Хобби: в свободное время любит заниматься домашними делами, работать на огороде или теплице, потому что это помогает переключиться и отдохнуть душой. Также любит рыбалку, потому что она для него – не только улов, но и спокойствие, тишина и возможность побыть наедине с природой. Считает важными путешествия, особенно по Украине, ведь они вдохновляют и заряжают положительной энергией.

Со школьных лет наш собеседник увлекался танцами, потому они стали важной частью его жизни. Теперь, когда есть возможность, он пытается посещать спортивный зал, чтобы поддерживать себя в форме.

Жизненное кредо: при любых обстоятельствах оставаться человеком. По мнению главы, это значит быть честным, достойным, не изменять своим принципам и всегда помнить об уважении к другим.

Путь к управлению общиной: ожидание/реальность

- Господин Олег, как Вы приняли решение баллотироваться на должность главы Суворовской общины? 

– Моя карьера головы началась несколько неожиданно. На одной из встреч с друзьями, когда мы обсуждали грядущие изменения в системе местного самоуправления и саму децентрализацию, они предложили мне баллотироваться на должность председателя. Это было неожиданное, но очень важное решение в моей жизни. Объединив усилия единомышленников и опытных людей, я выиграл выборы и стал первым главой Суворовского общества.

– Вы стали первым главой Суворовской общины. Какой в ​​начале каденции вы ее видели? На Ваш взгляд, имеют ли шанс такие поселковые общины, как Суворовская, стать способными? Что для этого нужно сделать?

– Честно скажу, в начале я не до конца понимал всю специфику этой работы. Казалось, все будет проще и понятнее. Но со временем оказалось, что на самом деле все сложнее: нужно учитывать много разных моментов, работать вместе с командой, быстро учиться новому и принимать непростые решения. Сейчас я хорошо понимаю, как важно иметь четкий план действий и постоянно развиваться.

В начале своей работы я видел в общине множество возможностей. Да, проблем было немало: недостаток ресурсов, слабая инфраструктура, отсутствие налаженных механизмов работы. Но в то же время я видел и большой потенциал – в наших людях, в нашей земле, в выгодном географическом расположении общества. С самого начала мы задались целью – создать сильную и успешную общину, где развивается каждый населенный пункт.

Я убежден, что такие общины, как наша, могут быть действительно способны. Для этого требуются три ключевых вещи: инвестиции в людей, модернизация инфраструктуры и командная работа. Развитие общества – это долгий процесс, и мгновенных результатов ждать не стоит. Но мы работаем системно и последовательно, шаг за шагом создавая условия для комфортной и безопасной жизни наших жителей.

Финансовая способность: с нуля – к первым результатам

– Расскажите о бюджете общества: как распределяются средства, и хватает ли их на развитие?

– Мы формируем наш бюджет с учетом первоочередных потребностей: содержание учебных заведений, культуры и спорта, медицины, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры. Основные статьи расходов – это зарплаты бюджетникам, оплата энергоносителей, поддержка важных местных программ.

Средств, к сожалению, всегда не хватает. Это реальность, с которой мы сталкиваемся каждый день, и особенно остро мы это ощущаем в условиях войны. Поэтому мы направляем ресурсы на самое необходимое: ремонтируем укрытия, помогаем армии и обеспечиваем безопасность жителей нашей общины.

В этом году мы запланировали доходную часть бюджета на уровне 136 миллионов гривен. Из них 56% – собственные поступления, остальные 44% – межбюджетные трансферты из государственного и областного уровней. Если говорить о структуре собственных доходов, то наибольшую долю занимает налог на имущество – 43%, далее следует налог на доходы физических лиц (НДФЛ) – 28%, а также единый налог – 25%.

Основной приоритет, как всегда, – это образование, культура и спорт. На эти направления идет более половины бюджета – 55%. Также 19% мы выделяем на содержание аппарата совета и его исполнительных органов, 15% – на жилищно-коммунальное хозяйство, экономическую и другую деятельность, 7% – на социальную защиту, и еще 4% – межбюджетные трансферты в другие бюджеты.

С начала полномасштабного вторжения территориальное общество системно оказывает финансовую поддержку Объединенным Силам обороны и безопасности, Вооруженным Силам Украины, Государственной службе по чрезвычайным ситуациям, Национальной полиции и другим подразделениям. В целом за период 2022-2025 годов на эти нужды направлено 10,4 млн грн. Общество и дальше будет продолжать оказывать поддержку военным, понимая важность их роли в обеспечении национальной безопасности и защите государственного суверенитета.

Мы делаем все возможное для привлечения дополнительных ресурсов – государственных субвенций, средств в рамках областных программ, международных грантов. Каждый проект, каждый грант – это шанс улучшить жизнь в общине без дополнительной нагрузки на бюджет.

Но чтобы наш бюджет рос, нужно не только эффективное управление. Нужна экономическая база, развитие предпринимательства, инвестиции, новые рабочие места. Сегодня мы работаем над тем, чтобы инвесторы видели в нашем обществе перспективу, чтобы они приходили сюда со своим капиталом и верой в наше общее дело. Ибо только тогда, когда в обществе появится новое производство, новый бизнес, мы сможем увеличить собственные доходы, и завтра – иметь больше ресурсов для решения проблем.

И знаете, я всегда говорю: бюджет – это не только деньги. Это о доверии. Доверие людей к тому, что их налоги идут на самом деле важные вещи. И пока имеем это доверие – будем работать и строить. Потому что община – это не просто территория. Это люди. Это наш общий дом.

– Вы упомянули об инвесторах: как планируете привлекать, есть ли положительный опыт?

– Мы открыты для инвесторов, потому что хорошо понимаем, что привлечение инвестиций – это не событие одного дня, а сложный и системный процесс, нуждающийся в упорной ежедневной работе. Если мы хотим иметь инвестиции завтра, мы должны работать над этим уже сегодня. Мы работаем над обеспечением благоприятной среды для бизнеса и международного партнерства. Основное внимание уделяется стратегическому планированию, модернизации инфраструктуры, цифровизации, поддержке аграрного сектора и малых предприятий.

В общине разработана Стратегия развития, инвестиционный и агроэкономический паспорта, определяющие ключевые направления: поддержка агросектора, малого бизнеса, энергоэффективность, цифровая трансформация и международное сотрудничество. В рамках грантовых проектов уже реализована Стратегия адаптации к изменениям климата, Муниципальный энергетический план, сейчас идет работа над Комплексным планом восстановления общины.

Поселковый совет является членом Всеукраинской ассоциации объединенных территориальных общин и Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления «Ассоциация объединенных территориальных общин» активно участвует в их проектах. Показательным примером привлечения инвестиций стало получение 10,5 млн грн субвенции от Европейского инвестиционного банка на реконструкцию здания котельной под современный ЦНАП.

Также община способствовала привлечению 18,5 млн. грн. грантовых средств от USAID АГРО на приобретение насосного оборудования для организации водопользователей «Вода жизни» и передачу ей мелиоративной инфраструктуры в собственность.

Общество активно привлекает инвестиции в развитие важных направлений благодаря тесному сотрудничеству с районной и областной государственными администрациями, областным советом. В частности, мы получаем средства на развитие образования, ремонт дорог и другие социально-важные проекты, улучшающие качество жизни наших жителей.

В настоящее время аграрный сектор является одним из ключевых направлений развития общества. У нас действует Программа поддержки животноводства и переработки сельхозпродукции, благодаря которой уже идентифицировано более 2,5 тысяч голов крупного рогатого скота, овец и коз. Расходы на эти меры компенсируются из местного бюджета. Также община способствовала созданию кооператива «Водохозяин», которому переданы в пользование водопроводные сети и оказана помощь в получении гранта на сумму 150 тыс. рублей. грн.

В области цифровизации реализована Программа цифровой трансформации при поддержке проекта EGAP и Фонда Восточная Европа. Установлена ​​ID-станция, обустроено место самообслуживания, внедрены инструменты е-демократии: е-петиции, е-консультации, общественный бюджет и школьный общественный бюджет. Обществу присвоен статус «Цифровая община».

В направлении международного сотрудничества подписано соглашение о партнерстве с муниципалитетом города Мездра (Болгария) в рамках проекта "Мосты доверия" от U-LEAD. Совместно с Немецко-украинским агрополитическим диалогом (АПД) разработан Агропаспорт общества и Концепцию управления землями. Также община принимает участие в программе «Партнерство для устойчивого обновления Украины» вместе с чешскими партнерами.

Поддержка малого и среднего бизнеса – еще один важный приоритет. В общине действует Программа развития малого и среднего предпринимательства, охватывающая подготовку грантовых заявок, консультирование и финансовую помощь местным предпринимателям.

На мой взгляд, самые эффективные инвестиции – это инвестиции в специалистов поселкового совета. Поддержка их развития, обучения и повышения квалификации является залогом успешного управления и устойчивого развития общества.

Отдельное внимание уделяется прозрачности управления: в рамках подписанного Меморандума община тесно сотрудничает с Национальным агентством по предотвращению коррупции. Такое взаимодействие способствует укреплению принципов добродетели, повышению эффективности использования бюджетных средств, росту доверия жителей к власти и повышению инвестиционной привлекательности общества. Кроме того, в рамках проекта «Добродетельная территориальная община» реализуется Антикоррупционная программа.

Что касается перспектив для инвесторов, то сегодня одним из главных стратегических направлений является создание на территории общества «Индустриальный АГРО-эко парк «БУДЖАК». Мы видим в этом проекте большой потенциал для развития агроперерабатывающей отрасли, логистики, зеленой энергетики, а также внедрения инноваций в сельское хозяйство. Это не только важный проект, но и реальная возможность создать новые рабочие места, увеличить поступления в бюджет общества, а значит повысить качество жизни для наших жителей.

Еще раз скажу, что наша община открыта к диалогу с бизнесом, и мы заинтересованы в реальных проектах, которые принесут пользу и обществу, и инвесторам. Мы готовы помогать, сопровождать и создавать комфортабельные условия для реализации инициатив.

Полномасштабное вторжение

– Расскажите, пожалуйста, поподробнее, что именно делает община для защитников?

– С начала полномасштабного вторжения жители Суворовской общины объединились как одна большая семья. Люди сами приходили и спрашивали, чем могут помочь. Кто-то приносил продукты, кто-то – одежду, лекарства, средства гигиены, кто-то плел маскировочные сетки. Все помогали, чем могли. Также жители общины предоставляли спецтехнику и необходимые строительные материалы для блокпостов. Местные предприниматели вместе с волонтерами готовили еду для наших защитников и терробороны. Мужчины дежурили, охраняли покой жителей общины, поддерживали порядок. Это было проявление подлинной силы, сплоченности и заботы.

За период с начала войны из бюджета Суворовской общины было выделено более 10 миллионов гривен в поддержку Вооруженных Сил Украины и других военных формирований: в 2022 году – почти 1,8 млн грн, в 2023 году – более 5,4 млн грн, в 2024 году – почти 2,6 млн грн, в I квартале 2025 года. грн.

Эти средства были направлены на приобретение необходимого снаряжения, техники, горючего, материалов, а также на обеспечение нужд территориальной обороны. Кроме того, община передала две кареты скорой помощи, которые помогают нашим защитникам как на передовой, так и в тылу.

Отдельно стоит вспомнить о Программе поддержки военнослужащих и ветеранов, участниках боевых действий, которая действует в нашей общине.

Кроме средств из местного бюджета, мы постоянно привлекаем благотворительные фонды, помогающие нашим защитникам. Благодаря сотрудничеству с небезразличными организациями, наши военные получают помощь в виде техники, амуниции, аптечек, продуктов и средств личной гигиены. И есть хороший пример такого взаимодействия – благодаря поддержке одной из таких организаций был приобретен автомобиль для защитника, жителя нашей общины, который выполняет боевые задания на передовой.

Важную роль в поддержке армии играют учебные заведения нашей общины. Учителя, ученики и родители принимают участие в благотворительных инициативах – проводят ярмарки в поддержку ВСУ, производят окопные свечи, собирают теплые вещи, вкусности, средства гигиены и передают все это на фронт. Такая помощь – не только материальная, но и моральная. Она придает нашим воинам веру и силу.

Также активно работают учреждения культуры общины. С первых месяцев войны они организуют благотворительные концерты, тематические мероприятия, собирают деньги и гуманитарную помощь. Это кропотливое, но очень важное дело, которое наши работники культуры выполняют с большим сердцем.

Кроме того, в конце прошлого года вместе с коллегами из команды Измаильского района присоединились к обустройству фортификационных сооружений для наших военных. Это было важное, ответственное, но очень объединяющее дело. Мы все работали бок о бок ради общей цели – укрепить оборону, обеспечить безопасность и поддержать наших Героев, которые ежедневно защищают наше государство, рискуют жизнью ради нашего мирного будущего. Сегодня работники нашей общины находятся на прифронтовой территории, выполняя важные задачи.

Жители нашей общины активно поддерживают наших военных, помогая не только средствами, но и необходимыми вещами, такими как одежда, продукты, лекарства и техника. Многие приобщаются к собранию, организуют благотворительные акции и инициативы, чтобы внести свой вклад в поддержку ВСУ. Такая активность отражает единство и готовность общества помогать тем, кто защищает нашу страну, и является важной частью общей поддержки на фронте.

Образование, медицина, дороги

– Есть ли в обществе угроза закрытия школ?

– В настоящее время в Суворовской общине функционирует шесть учреждений общего среднего образования, пять детских садов и одно дошкольное подразделение. Мы не намерены закрывать школы. Однако настоящие реалии заставляют нас искать эффективные решения. Ибо к этому побуждают демографические изменения, дефицит педагогических кадров и малокомплектность отдельных учебных заведений. Все это требует оптимального подхода к функционированию образовательной системы.

В соответствии с образовательной реформой и действующим законодательством Украины, мы осуществляем формирование сети учебных заведений, направленное на обеспечение доступности и качества образовательных услуг для каждого ребенка. В ответ на современные вызовы мы внедряем процесс оптимизации, который заключается не в ликвидации, а в трансформации учебных заведений для обеспечения их эффективной работы.

В 2024 году уже сделан один из следующих шагов: детский сад в селе Приозерное был реорганизован путем присоединения к Приозерненскому общему среднему образованию. Это позволило сохранить дошкольное образование в селе и повысить эффективность управления ресурсами.

Согласно плану оптимизации к 2027 году планируется изменить типы нескольких образовательных учреждений. С 1 сентября 2027 года в общине планируется функционирование одного академического лицея – опорного учебного заведения «Катлабугский лицей».

Каждое решение об изменениях в сети учебных заведений принимается только после детального анализа ситуации, консультаций со старостами, учителями, родителями, депутатами, активными жителями. Мы организовываем открытые встречи, опросы, публичные обсуждения, ведь для нас принципиально важно, чтобы каждый голос был услышан и учтен.

Мы хорошо понимаем, что школа в населенном пункте – это не только обучение, но и поддержка общества и его развитие. Поэтому мы работаем над оптимизацией так, чтобы каждый ребенок имел доступ к качественному образованию, независимо от того, где он живет.

– Есть ли у жителей общины доступ к качественной медицине?

– Сегодня в общине функционируют шесть учреждений первичной медицинской помощи: четыре амбулатории общей практики семейной медицины и два фельдшерских пункта. Медицинские услуги предоставляются на базе трех коммунальных некоммерческих предприятий: КНП «Центральная районная больница» Сафьяновского сельского совета, КНП «Килийский центр первичной медико-санитарной помощи» Килийского городского совета и КНП «Центр первичной медико-санитарной помощи» Арцизского городского совета.

Для обеспечения непрерывности и качества медицинских услуг для наших жителей община заключила договор о сотрудничестве с Сафьяновской общиной в сфере здравоохранения.

Мы постоянно заботимся об улучшении условий предоставления медицинских услуг для наших жителей, совершенствуя материально-техническую базу медицинских учреждений. Это включает как закупку нового оборудования, так и проведение ремонта и модернизации помещений, чтобы обеспечить качественное и своевременное медицинское обслуживание для каждого.

Мы продолжаем работать над обеспечением стабильного и качественного доступа к медицинским услугам для жителей общины.

– Декоммунизация и дерусификация: завершен ли процесс?

– В нашем обществе процесс декоммунизации и дерусификации был проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины. Завершено переименование всех улиц, которые имели связь с Россией или СССР. Новые названия связаны с украинскими героями, выдающимися деятелями культуры, борцами за независимость, уникальными историческими и культурными чертами нашего края.

Одним из важнейших изменений стало переименование населенного пункта Суворово в Катлабуг. Это решение было утверждено Верховной Радой Украины.

Процессы переименования были организованы на основе мнения жителей общины. Мы провели обсуждение, в котором приняли участие историки, краеведы, депутаты и активные жители. Каждый мог высказать свое мнение и приобщиться к этому важному процессу. Кроме того, для удобства жителей обсуждение проводилось также с помощью электронных сервисов, что позволило каждому, кто не смог присутствовать лично, высказать свою позицию. Благодаря такому взаимодействию мы смогли принять обоснованные и поддержанные населением решения, отражающие интересы и стремление нашей общины.

– Болезненная для многих общин Бессарабии тема – состояние дорог. Удается ли улучшать ситуацию?

– В общине первостепенное внимание уделяется самым критическим участкам дорог. Так, в тесном сотрудничестве с районной и областной государственными администрациями, областным советом, Службой местных автомобильных дорог в Одесской области удалось восстановить проезжаемость участков автомобильных дорог от сел Островное и Старые Трояны до трассы М-15, от села Старые Трояны до поселка Дзинилор, а также от поселка Дзинилор, а также.

Кроме того, за счет средств местного бюджета был отремонтирован участок автомобильной дороги от трассы М-15 до поселка Катлабуг.

В настоящее время продолжаются работы по восстановлению проезжаемости части автодороги от поселка Дзинилор через село Приозерное в направлении села Муравловка. Ремонт этой дороги крайне важен: он обеспечит безопасное движение транспорта, своевременное оказание экстренной медицинской помощи населению, оперативный проезд аварийно-спасательных служб, а также безопасную перевозку учащихся по школьному автобусу.

В планах общины ремонт дороги от села Кирнички через село Новая Покровка до поселка Катлабуг, что позволит улучшить транспортную доступность еще для большего количества жителей.

Планы на будущее

– Ваша каденция подходит к концу. Вы сделали все, что планировали, или хотите идти на второй срок?

– Это непростое решение. У меня есть желание продолжить начатое. Но окончательное решение приму поближе к выборам, учитывая мнение людей и позицию нашей команды.

– Что бы вы еще хотели изменить в общине?

– Честно говоря, менять что-то в самой общине я не хочу, прежде всего стараюсь, чтобы она расцветала. Мое желание – чтобы наша община становилась все лучше для жизни. Я хочу, чтобы это было место, где люди чувствуют себя счастливыми, где хочется жить, работать, растить детей и с радостью возвращаться домой. Мечтаю, чтобы каждый житель гордился тем, что он часть нашей общины.