Соглашения Украины и России относительно безопасного судоходства и энергообъектов: чем отличаются версии сторон

В начале недели Россия и Украина отдельно провели с США переговоры в Эр-Рияде. Их главными темами было обеспечение безопасного судоходства в Черном море и остановка ударов по энергетическим объектам. Казалось, консенсуса добились, но уже сейчас понятно, что стороны трактуют итоги этих встреч по-разному. Как именно?

О чем все же договорились
Переговоры в Саудовской Аравии фактически проходили по методу "челночной дипломатии", поэтому после их окончания стороны не делали никаких совместных заявлений. Поэтому делать выводы об итогах этой дискуссии можно лишь из того, что отдельно сказали Белый дом, Кремль и Киев.

По версии США на двусторонних переговорах с российской стороной договорились не допускать атак на торговые суда в Черном море и гарантировать их безопасное судоходство. Кроме того, делегации договорились разработать механизм моратория на удары по энергетическим объектам и восстановить доступ России к рынку экспорта удобрений и продовольствия и морских портов.

На переговорах с Киевом, по версии Белого дома, делегации договорились, что Украина согласится на обеспечение безопасного судоходства в Черном море и продолжит работу с США над соглашением по остановке ударов по энергообъектам.

США со своей стороны пообещали, что продолжат содействовать обмену военнопленными, освобождению гражданских и возвращению принудительно вывезенных украинских детей.

Украинские власти с трактовкой Белого дома согласились. Президент Владимир Зеленский позже добавил, что соглашение о безопасности судоходства касается и инфраструктуры.

Из появившегося позже заявления Кремля следует, что Москва и Вашингтон действительно договорились о безопасном судоходстве в Черном море, совместной работе по улучшению ситуации с экспортом российской сельхозпродукции и удобрений, а также потенциальному отказу от ударов по энергообъектам.

Кажется, эти заявления друг другу не очень противоречат. Но в реальности разногласий у них немало.

Чем отличаются версии России и Украины

В заявлении Кремля есть несколько примечаний, из которых следует, что у сторон действительно очень разное понимание того, о чем они договорились в Саудовской Аравии.

В этих примечаниях Москва фактически поставила ультиматум: договоренности по судоходству вступят в силу только после того, как западные страны снимут санкции с Россельхозбанка (в том числе вернут ему доступ к системе SWIFT) и российских экспортеров продовольствия, а также ограничения на обслуживание судов под российским флагом.

Что касается отказа от ударов по объектам энергетической инфраструктуры, из заявления Кремля следует, что мораторий, оказывается, уже начал действовать 18 марта. В этот день президенты Владимир Путин и Дональд Трамп обсуждали эту инициативу по телефону.

Киев с этой трактовкой не согласился. Зеленский рассказал, что на переговорах Киеву ясно дали понять, что все договоренности вступают в силу после публикации заявления Белым домом.

"Уже сейчас, уже прямо сегодня, прямо в день переговоров, мы видим, как россияне начали манипулировать. Они пытаются извратить договоренности и фактически обмануть и наших посредников, и весь мир", - заявил украинский президент.

Есть и другие отличия. К примеру, министр обороны Украины Рустем Умеров уточнил, что в рамках черноморского соглашения военные корабли не должны выходить за пределы восточной части Черного моря. В заявлении России (и США) об этом ничего не сказано.

Российская трактовка и выдвигаемые Кремлем требования, кажется, озадачили американские власти. Президент США Дональд Трамп впервые с момента потепления отношений с Москвой предположил, что Владимир Путин, возможно, пытается "тянуть время".

А еще сказал, что США лишь "обсуждают пять или шесть условий", которые выдвинула российская сторона.

Обсуждали ли эти требования непосредственно на переговорах, неясно.

Так перестали ли бить по инфраструктуре

Чья бы трактовка не была ближе к истине, из заявлений Москвы и Киева следует, что на бумаге мораторий на удары по объектам инфраструктуры если и не работает с середины марта, то, по меньшей мере, действует с начала этой недели.

На практике стороны уже обвинили друг друга в срыве договоренностей.

Утром 26 марта Зеленский заявил, что Россия продолжает избивать по гражданской инфраструктуре. По его словам, российская армия атаковала территорию Украины более сотней дронов.

"Наносить такие масштабные удары после переговоров по прекращению огня - это со всей очевидностью показывать всем в мире, что Москва не собирается идти на настоящий мир", - заявил он.

Российские минобороны в то же утро заявили, что в ночь на 26 марта Украина пыталась атаковать "наземное оборудование Глебовского подземного газохранилища" в аннексированном Крыму, в районе мыса Тарханкут, а до этого ударила по энергообъектам в Курской и Брянской областях.

Что касается соглашения о судоходстве в Черном море, то пока никаких признаков того, что российские условия по снятию санкций с банков, производителей продовольствия и судов, выполнят, нет. Важно, что это зависит не только от США, но и от европейских стран, которые в последние недели придерживались более жесткой позиции по урегулированию войны в Украине.

Например, система SWIFT, используемая банками для расчетов, базируется в Бельгии – то есть подпадает под действие законодательства ЕС. В России большинство банков отключены от нее в рамках санкций, введенных из-за вторжения в Украину.

Комментируя требования Кремля, представитель правительства Германии заявил, что немецким властям ничего неизвестно даже об обсуждении об отмене этого мероприятия.

Более того, Россия уже требовала повторно подключить Россельхозбанк к SWIFT для продления так называемого зернового соглашения. Москва и Киев отдельно заключили ее с Турцией и ООН в июле 2022 года. В июле 2023 года Россия вышла из зерновых соглашений. Требования, которые она предъявляла к возвращению к соглашению, выполнены не были.

Франция, как выяснила газета Le Monde, также не согласна с требованием России снять санкции с Россельхозбанка. Издание подчеркивает, что европейцы настороженно относятся к какой-либо инициативе Вашингтона по снятию санкций к заключению полноценного мирного соглашения – в том числе и потому, что Брюссель не участвует в переговорах.

Что это значит для перспектив мира

Путаница, сложившаяся после технических переговоров в Эр-Рияде, хорошо показывает, насколько сложно будет добиться остановки войны в Украине. Пока что США, взявшие на себя роль посредников, не удается склонить Москву и Киев даже к компромиссам по отдельным вопросам, как судоходство в Черном море.

Не стоит и забывать, что еще в середине марта Вашингтон пытался реализовать амбициозный план по полному прекращению боевых действий на 30 суток. Киев с этим планом согласился. Владимир Путин сказал, что Москва не против такого перемирия, если учтут важные для Кремля "нюансы". Среди них пока что неприемлемы для Киева требования: например, полный отказ от иностранной помощи и мобилизации на время потенциального перемирия.

США, очевидно, пытались уговорить Москву пойти на сделку, но ни звонок Трампа, ни визит в Москву его спецпосланника Стива Виткоффа не сдвинули ситуацию с мертвой точки.

ВВС подробно рассказывала и о других препятствиях на пути полноценного урегулирования войны в Украине. Среди них – отсутствие прямого диалога между Москвой и Киевом, дискуссии о том, какие гарантии безопасности может получить Киев, а также сомнения в том, готовы ли к компромиссам продолжающая наступать на фронте Россия и Украина.