Нардеп от "Слуги народа" из Бессарабии Ткаченко продвигает в Раду белый билет для коррупционеров через изменения в законе

На прошлой неделе, 12 марта, нардеп Александр Ткаченко подал правку к законопроекту № 12374-д, которая может стать "белым" билетом для коррупционеров и официальной лазейкой для депутатов и чиновников во избежание мониторинга образа жизни и беззаботного будущего. Об этом на “Украинская правда” сообщает глава Антикоррупционного центра “Граница” Мартына Богуславец, передает “Бессарабия INFORM”. 

Как объясняется, Ткаченко проталкивает для нардепов и чиновников возможность избежать конфискации незаконно приобретенного имущества и лишения свободы посредством ограничения сроков на проведение мониторинга образа жизни и сужения круга проверяемых лиц.

Мониторинг образа жизни (МСЖ) – это полная проверка доходов и имущества должностного лица/депутата, следствием которой может быть конфискация незаконно приобретенного имущества и даже лишение свободы до 10 лет. Для мониторинга образа жизни НАПК использует информацию из открытых реестров и баз данных с ограниченным доступом от движения средств на банковских счетах до данных по видеофиксации системой "Безопасный город". Фактически этот механизм, эффективно заработавший только во время войны, хотят разрушить.

Интересно, что опасную правку “слуга” представляет завуалированно – к законопроекту 12374-д, касающемуся усиления состоятельности АРМА.

В то же время правка касается другого закона – “О предотвращении коррупции” – нардеп предлагает часть первую статьи 51-4 относительно мониторинга образа жизни дополнить следующим содержанием:

"Определенный настоящей статьей мониторинг образа жизни осуществляется Национальным агентством исключительно за период пребывания лица, в отношении которого он осуществляется в статусе субъекта декларирования. Предметом такого мониторинга могут быть исключительно активы, доходы, расходы, услуги, другие элементы образа жизни приобретенные, осуществленные или полученные таким лицом в статусе субъекта декларации декларирование за тот же период. Срок осуществления мониторинга образа жизни не может превышать 3 месяцев со дня принятия решения о его осуществлении”.

То есть под соусом "усиление способностей АРМА" нардеп проталкивает изменения в другой закон, а при этом – ограничение функционала НАПК и разрушение инструмента мониторинга образа жизни.

В чем риск?

Если под видом законопроекта об усилении возможности АРМА депутаты продолжат эту правку, то об эффективности инструмента мониторинга образа жизни можно забыть. На практике можно забыть и о конфискации незаконно приобретенных квартир или автомобильных чиновников.

Детальнее, что проталкивает нардеп.

Первый. Существенное сужение круга лиц, в отношении которых может осуществляться мониторинг: только декларант и его члены семьи (супруг и несовершеннолетние дети). На языке коррупционера: регистрируй на кума, водителя или тещу – и такое имущество в безопасности.

Таким образом, нардеп хочет исключить из предмета мониторинга образа жизни не только имущество, зарегистрированное на друзей, подчиненных субъектов декларирования, дальних родственников, других доверенных лиц, но и даже имущество родных родителей декларанта, совершеннолетних детей, совместно не проживающих с декларантом, тещ, тестов и т.д.

Типовая схема – декларирование безвозмездного пользования имуществом, оформляемым на родственников, с которыми декларант не проживает одной семьей, подчиненных или вообще третьих лиц.

Как сейчас? Пока НАПК может мониторить все имущество, приобретенное в интересах декларанта. Часто в декларациях такие дома, квартиры или авто скрывают под правом бесплатного пользования от родственников или других лиц.

Пример, когда схема с регистрацией имущества на родственников дала трещину – дело о конфискации квартиры более чем на 1,9 млн грн заместителя начальника Полтавского ТЦК. Во время мониторинга образа жизни НАПК установило, что в мае 2023 года его мать приобрела трехкомнатную квартиру площадью 97,7 кв.м за более 1,9 млн грн, не имея на то финансовой возможности. Фактически же этой квартирой пользовался сам чиновник и члены его семьи.

Второе. Ограничение срока проведения мониторинга образа жизни в 3 месяца – это очень короткий срок для сбора информации. Ведь только отслеживание движения средств на банковских счетах может занимать более двух месяцев, не говоря уже о видеофиксации использования транспортных средств. На практике получение соответствующей информации занимает львиную долю процедуры мониторинга и явно превышает три месяца. Трехмесячный срок для проведения мониторинга образа жизни является необоснованно коротким и фактически делает невозможным его проведение.

Кроме того, период, за который производится МСЖ, ограничивается только пребыванием лица в статусе субъекта декларирования. То есть нельзя будет проверить состояние, легализованное после публичной службы, как и оценить финансовое состояние человека до вступления в должность. Фактически, народный депутат хочет лишить НАПК право проводить более широкий анализ динамики приобретения субъектом декларирования и связанных с ним лиц активов. Это в свою очередь будет лишать какой-либо перспективы такого мониторинга.

Например, положения правки об ограничении мониторинга исключительно периодом пребывания лица в статусе субъекта декларирования можно трактовать таким образом, что не будет разрешать НАПК исследовать официальные налогооблагаемые доходы субъекта декларирования и связанных с ним лиц за период с 1998 года по последний день пребывания лица в должности. Таким образом, НАПК не сможет делать основательные выводы о способности тех или иных лиц приобретать имущество, предоставлять субъектам декларирование займа или подарки.

Подстелил соломку

Что интересно, что и сам нардеп Ткаченко не пренебрегает возможностью пользоваться имуществом, принадлежащим его брату или тестю. Напомню: параллельно предлагает эти категории лиц исключить из потенциального мониторинга образа жизни.

В частности, народный депутат и его жена пользуются автомобилями, принадлежащими тестю и брату. Речь идет о двух Toyota Corolla 2018 года, право на которые у семьи возникло с разницей 11 дней – 13.11.2020 и 24.11.2020 соответственно. Их общая стоимость составляет 962 грн.

По примеру "бесплатного пользования имуществом", чем не гнушается Ткаченко, часто реализуют схемы оформления имущества на родственников, когда доходы декларанта этого не позволяют.

Поскольку Александр Ткаченко предлагает ограничиться только мониторингом исключительно по активам, доходам и расходам субъекта декларирования и членам его семьи, в будущем конфискация активов родителей субъектов декларирования также станет невозможной.

Кстати, это уже не первая такого рода законодательная инициатива Ткаченко. Год назад он инициировал внесение изменений в Закон Украины "О предотвращении коррупции" в части ограничения субъектов и периода, за который осуществляется мониторинг образа жизни

Кроме этого, Александр Ткаченко неоднократно поддерживал законопроекты, которые содержали коррупциогенные риски или создавали угрозу существованию гражданского общества в Украине.. Например, в 2022 году народный депутат проголосовал за законопроект 5655, существенно изменявшего градостроительное законодательство Украины и содержавшего многочисленные коррупциогенные факторы.

В декабре 2024 Александр Ткаченко поддержал законопроект 10242, содержащий механизм, который потенциально может использоваться для давления на журналистов, расследующих коррупцию. Квалификация таких правонарушений как тяжких преступлений позволяет применение слежки и прослушивания журналистов.

В июле 2024 Александр Ткаченко поддержал законопроект 11340, предусматривавший возможность необоснованного освобождения от отбывания наказания с испытанием организаторов коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений в результате нечеткого определения условий и оснований заключения соглашений о признании невиновности.

Не трудно догадаться, что эта правка Ткаченко может стать той лазейкой, которой охотно воспользуется большое количество неблагополучных чиновников.

Наиболее цинично, что это происходит в очень непростое для страны время, когда идут горячие бои на фронте, когда мы теряем людей, когда ежедневно меняется риторика на международном уровне и фактически решается будущее страны.