Вместо сессии – споры по поводу судьбы больницы: в Аккермане сорвалось важное пленарное заседание

В сессионном зале Белгород-Днестровского городского совета 17 октября собралось немало людей, ведь в 10 часов должно было начаться заседание 38-й сессии. Однако большинство из присутствовавших были не депутатами, а работниками КНП «Белгород-Днестровская районная больница», которые получили уведомление о ликвидации медучреждения и, как следствие, сокращение штата. Представители трудового коллектива намеревались отстоять дальнейшее функционирование заведения во время пленарного заседания, однако из-за отсутствия кворума (в зале присутствовало только 15 народных избранников из необходимых не менее 18-ти), сессию перенесли на 11 ноября, о чем сообщил и.о. городского головы, секретарь совета Александр Скалозуб. Поэтому вместо обсуждения вопросов повестки дня в зале развернулась целая дискуссия по поводу дальнейшей судьбы районной больницы. Как все происходило, видела Бессарабия INFORM.

Стоит отметить, что эта сессия для общины чрезвычайно важна, поскольку на ней должны рассмотреть более 60 актуальных вопросов для города, который и так находится в непростом положении. По официальной версии, озвученной в зале, отсутствующие депутаты не смогли принять участие в заседании по болезням, но с другой стороны, это выглядит так, будто они не пришли намеренно, затягивая принятие решений и избегая ответственности. Последнее пленарное заседание прошло еще в июле, так что более трех месяцев ни одного важного для города решения принято не было. А уже известно о критическое положение дел.

Вопрос объединения двух больниц, территориально находящихся в одном городе и в пешей доступности друг от друга, обсуждался на протяжении многих лет. Вплотную подошли к такому решению еще в 2022 году, после начала очередного этапа медицинской реформы, в частности, создания способной сети здравоохранения на местном уровне.

Публично озвучили планы об объединении КНП "Белгород-Днестровская многопрофильная больница" и КНП "Белгород-Днестровская центральная районная больница" в сентябре 2022 года во время рабочего визита в Одесскую область заместителя министра здравоохранения Украины Алексея Яременко.

Тогда замминистра пояснил, что объединение медицинских учреждений повысит их способность и улучшит качество услуг. Он отметил, что в некоторых общинах существуют больницы, которые дублируют друг друга, предлагая одинаковые услуги, что создает непродуктивную конкуренцию. Так что объединение таких заведений, по словам чиновника, позволило бы избежать дублирования функций и сделать медицинское учреждение более финансово устойчивым, а также улучшить качество медицинской помощи пациентам.

Отмечалось, что больница, которая будет определена кластерной, будет обслуживать не только общину, где она расположена, но и весь кластер. Это означает, что все ее ресурсы, включая медицинский персонал и пациентские маршруты, должны быть рассчитаны на обслуживание не менее 150 тысяч населения.

Инфраструктурный этап медицинской реформы, предполагающий разделение на кластеры, вызвал немало противоречий в Белгород-Днестровщине. Местные общины были обеспокоены тем, что объединение медицинских учреждений и создание кластерных больниц приведет к закрытию или сокращению некоторых местных больниц. Особенно остро этот вопрос возник именно по районной больнице.

В течение 2023 вопрос дальнейшего функционирования Белгород-Днестровской центральной районной больницы стал чрезвычайно актуальным. С мая прошлого года из-за того, что больница не получила пакета услуг от Национальной службы здоровья Украины (НСЗУ), инфекционное отделение, расположенное в селе Шабо, прекратило работу. В то же время это был лишь один из многих вызовов, с которыми столкнулась больница за последние годы.

Большинство экспертов и должностных лиц разных уровней соглашались с тем, что Белгород-Днестровская центральная районная больница не сможет самостоятельно войти в новую медицинскую сеть по имеющимся объективным и субъективным причинам. Если же больница все же останется отдельным заведением, это станет значительным финансовым бременем на местные власти, которые будут вынуждены выделять средства на содержание заведения.

Несмотря на довольно исчерпывающие аргументы, собственник (в то время) районной больницы ─ Белгород-Днестровский районный совет в лице экспредседателя Григория Мельниченко, категорически был против любого решения ─ реорганизации, или присоединения к городской. Вместе с бывшим руководством медучреждения им устраивались какие-либо препятствия, чтобы решение о дальнейшей судьбе больницы не было принято.

НапомнимНапомним, 11 августа 2023 года должна была состояться внеочередная сессия районного совета, на которой планировалось рассмотреть вопрос о присоединении Белгород-Днестровской центральной районной больницы к городской. Сессия должна была пройти в отсутствие председателя совета Григория Мельниченко, которого незадолго до того задержали правоохранительные органы.

Новость о предстоящей сессии вызвала значительный резонанс среди сторонников Григория Мельниченко, которые прибегли к разным манипуляциям, чтобы воспрепятствовать ее проведению. На официальной странице КНП "Белгород-Днестровская ЦРБ" депутатам даже предлагали принять участие в акции - пройти медицинское обследование вместо посещения сессии, что выглядело как попытка повлиять на ее кворум и принятие важных решений.

Даже несмотря на то, что депутаты не воспользовались «акцией» районной больницы, сессия Белгород-Днестровского районного совета не состоялась, поэтому судьба медучреждения осталась нерешенной.

После длительной неопределенности, в сентябре 2023 года КНП получил нового владельца ─ Белгород-Днестровский городской совет.

На сессии городского совета 3 ноября 2023 было принято решение «О реорганизации коммунального некоммерческого предприятия «Белгород-Днестровская центральная больница» Белгород-Днестровского городского совета путем присоединения к коммунальному некоммерческому предприятию «Белгород-Днестровская городская многопрофильная больница» Белгород-Днестров. Однако данное решение было отменено на сессии 5 апреля 2024 г., а вместо реорганизации решили ликвидировать.

Распоряжением председателя от 14 мая текущего года была создана комиссия по ликвидации КНП, которую возглавил его директор Валентин Гросул.

Несмотря на то, что вопрос «на слуху» уже не первый день и шел к своему логическому завершению, большинство работников районной больницы возмутились после получения уведомлений о ликвидации. Поэтому 17 октября, когда должна была состояться сессия, они собрались в горсовете, чтобы отстоять свои права и попытаться сохранить медучреждение в том состоянии, в котором оно существует сейчас.

К депутатам обратилась представительница КНП Светлана Скорик. Она отметила, что из-за ликвидации учреждения работники останутся просто «на улице».

«Нас ликвидируют. Значит, мы остаемся, наши все работники, примерно в декабре-январе на улице. В стране – война. Кому это выгодно сейчас?», – отметила она.

Кроме того, Светлана Скорик сообщила, что больница самодостаточна и имеет свои средства на содержание, поэтому ликвидировать заведение нет смысла.

«Мы не просим денег, а работаем сами. Мы отчитываемся, у нас есть пакеты. У городской больницы больше пакетов, но денег не хватает. Наши работники завтра остаются на улице», – подчеркнула она в своем выступлении.

К дискуссии присоединился врач-хирург КНП Савелий Узун, также обратившийся с просьбой не ликвидировать медучреждение.

«Мы каждый день оперируем, у нас есть работа и пациенты. И я хотел бы просить вас и депутатский корпус, чтобы все же районная больница и хирургия, я думаю, что в наше время они должны остаться, и работать, и помогать жителям города и района», ─ подчеркнул он.

О сложившейся ситуации рассказал и Валентин Гросул, глава ликвидационной комиссии. Он отметил, что работал в больнице с 1983 года, а сейчас считает, что решение должно приниматься взвешенно, чтобы все было проведено как можно лучше.

Также работники районной больницы отмечали, что ситуация довольно сложная, но ликвидировать заведение не является правильным решением, ведь он всегда имел и до сих пор имеет большой авторитет среди населения города и района.

От представителей городской больницы выступил ее генеральный директор, депутат Виталий Жнякин.

«Каждый из вас знает, что есть способная сеть. И по состоятельной сети, которая определена уже не один год, прописано о ликвидации районной больницы», – подчеркнул он.

Также он отметил, что разговоры о ликвидации КНП «Белгород-Днестровская ЦРБ» шли уже не один год: собирались комиссии как на районном, так и на высших уровнях власти. Виталий Жнякин напомнил, что было определено создать на территории города одну состоятельную больницу, которую нужно развивать.

Отдельно он подчеркнул, что кадровый потенциал районной больницы будет максимально сохранен.

«Больница городская открыта к диалогу, городская больница готова принять людей и провести (ликвидацию – ред.) так, чтобы это было максимально безболезненно для людей. Но это решение, которое мы должны с вами выполнить», – подчеркнул Жнякин.

Попытки «перекрутить» информацию о дальнейшем трудоустройстве сокращенных работников он назвал попытками манипулирования.

К слову также был приглашен руководитель управления здравоохранения горсовета Андрей Соломиенко. Он отметил, что нужно пойти именно по пути присоединения, а не ликвидации, чтобы сохранить весь персонал районной больницы.

Он также сообщил, что дал поручение главным врачам до 21 октября предоставить предложения по решению данного вопроса, в частности, о дальнейшем развитии заведений.

«Я считаю, что этот вопрос требует более детального изучения. Должно быть объединение путем реорганизации», – отметил Андрей Соломиенко.

Кроме того, он обратился с просьбой приглашать его на все мероприятия и совещания по обсуждению дальнейшей судьбы КНП.

Депутат городского совета Инна Гончарова подвергла критике такой подход начальника управления к делу.

«С марта месяца, когда было принято решение сессии о ликвидации, вы хоть на одну комиссию пришли, рассказали, что делаете для того, чтобы решить те вопросы, которые вы только сегодня на понедельник предоставили задачу врачам решить? Какие ваши действия были?», – поставила она вопрос к докладчику.

Она также подчеркнула, что всем было известно о вступившем в действие решении, но за полгода руководитель управления здравоохранения не принимал участия ни в одном заседании комиссий.

Секретарь городского совета Александр Скалозуб также подчеркнул, что ждет от Андрея Соломиенко как руководителя профильного управления четких и конкретных ответов.

«Есть решение городского совета, и его нужно выполнять. Я ждал от вас какие-то предложения по поводу, чтобы сохранить медицинский состав районной больницы, как именно провести эту реорганизацию или ликвидацию, чтобы максимально люди, которые нужны больнице, нужны городу, чтобы их сохранить, чтобы они не остались на улице», ─ отметил он .

Кроме того, в ходе обсуждения подняли и один из первоочередных вопросов – финансирование медучреждения.

Начальник финансового управления Елена Задорожная отрицала заявление представителей районной больницы о способности и самодостаточности учреждения. Она сообщила, что в текущем году на оплату коммунальных услуг и энергоносителей КНП из городского бюджета было выделено 2,5 миллиона гривен.

"Кто вам дает информацию, что вы полностью удерживаетесь за свой счет, это недостоверная информация", - подчеркнула она.

Учитывая все споры, и даже несмотря на принятое городским советом решение о ликвидации районной больницы, ее судьба до сих пор остается не определенной полностью.

О дальнейших действиях власти в данном направлении будет информировать в следующих материалах.